個別地區、企業生存境況呈惡化態勢，船舶產品生產本身基本無利可圖，面臨兼并重組成本過高、轉型金融支持乏力等諸多瓶頸
近期，我國船舶工業顯現復蘇跡象，但因造船產能過剩帶來的一系列負面影響仍未根本擺脫，個別地區、企業生存境況呈惡化態勢�！恫t望》新聞周刊記者在蘇、浙、滬、閩等地調研了解到，當前船舶業化解過剩產能面臨地方政府動力不足、兼并重組成本過高、轉型金融支持乏力等困難，亟待在鼓勵大型船企國際合作、出臺支持中小企業轉型重組配套細則等方面予以助力。
一半企業還沒投產就被淘汰
今年以來，船舶行業出現回暖跡象。然而，本刊記者在東中部多省實地調研發現，造船業產能過�，F象仍未有效緩解，局部地區一些傳統造船重鎮景象凋敝。
在福建等沿海地區，個別造船廠鐵門緊鎖、機械設備滿地銹斑、船塢船臺冷冷清清;在浙江臺州，上百家造船企業中，正常開工的只有十余家，臺州灣入口處的椒江地區江面上停滿了無工可開的船只，江蘇、武漢等地同樣不乏此類現象。浙江三門縣經信局副局長林敏峰向《瞭望》新聞周刊記者介紹，當地原來只有一家船廠，前幾年市場好，一下子發展到27家，“散貨船需求越來越少，現在基本無單可接。27家企業中，13家生產過，其他還沒建成投產，就被淘汰了”。
造船產能總量過剩引發結構性矛盾，造成行業低水平、同質化產能過多，致使一些船廠有訂單無利潤，行業整體效益延續下降態勢。今年1～3月，全國船舶行業87家重點監測企業實現主營業務收入594億元，同比增長0.8%;而同期利潤總額14億元，同比下降18.6%。在一些地區，首期、預付款比例下降、船東拖欠款情況嚴重使企業財務費用增加，加之船廠開工不足、能力閑置、生產節奏放緩等因素，船舶企業經濟效益嚴重惡化，虧損企業數量增加。
江蘇一位船企負責人告訴本刊記者，“利潤主要來自非船產品、物流配套、資本運作等業務，船舶產品生產本身基本無利可圖�！�
關不掉并不起轉不動
《瞭望》新聞周刊記者調研發現，化解造船過剩產能“知易行難”，面臨地方政府動力不足、兼并重組成本過高、轉型金融支持乏力等諸多瓶頸。
一是“關不掉”，地方政府意愿不足。江浙兩省多位船企負責人說：“對一些困難造船企業，地方政府寧愿讓其維持著，也不會讓其死掉。一旦關閉，企業銀行債務、資產處置、職工安置等壓力全都轉移到政府身上，特別是財政減收、職工再就業，是政府難以承受之重。”浙江國營海東造船廠廠長馮尚興說：“去年我們就同意解散，但政府覺得每年還有千萬利稅，關掉可惜了�！�
二是“并不起”，兼并重組成本過高。據粗略統計，企業資產轉移要繳納營業稅、契稅、土地稅、企業所得稅等，約占整個轉讓價值的15%以上�！捌髽I轉讓清算，設備買來5000萬，現在以3000萬轉讓，本來就已經虧了，還要繳那么多稅，壓力太大。”浙江省臺州市椒江區政府副區長蔣國平說。
三是“轉不動”，金融支持體系乏力。浙江椒江地區多家船廠眼下虧本運營，企業負責人表示：“沒辦法，不造船銀行就要收貸，死得更快。船實在沒人要，就自己干航運，做一天算一天”。身兼椒江船舶行業協會會長的馮尚興說，“主要困難是融資，銀行把我們列入了黑名單�！�
化解政策宜“大小有別”
業內認為，今年我國造船產能利用率不會明顯改善，產能過剩矛盾依然突出，當在政策上有的放矢，“大小有別”對癥下藥。
多位船舶分析師認為，我國可借鑒其做法，鼓勵大型船企參與“造船業全球價值鏈”，一方面利用造船業低谷期以相對低廉的價格并購技術含量較高的船舶設計和研發公司，迅速縮小與國際頂尖船企的差距，另一方面可通過在全球建立銷售和服務網絡，增強國際市場拓展能力，并向投資、推廣品牌和設立海外建造基地發展。
業內人士向《瞭望》新聞周刊記者建議：“以德國、意大利為主的歐洲造船國家為全球造船業提供船型設計、設備生產等服務，我國政府可通過統一培訓專業人才、協助控制資金風險等方式，鼓勵大型船企在勞動力和資金上與其展開合作�！�
出臺中小企業重組轉型政策配套細則。一是期待海域使用證轉換土地證盡快出臺具體實施方案。蔣國平說，臺州等地以灘涂造船為主，企業自有資本少，迫切希望海域使用證能夠轉換成土地使用證�！皣矣邢嚓P規定，省政府也有過文件表述，但缺乏實際操作方法，海洋部門和土地部門銜接不暢。比如，依照法律法規，灘涂不屬于工業用地，可以考慮以試點方式，將經處理后符合條件的土地，給予性質變更�！�
二是希望減稅支持企業兼并重組政策盡快“落地”。企業普遍反映，盡管國稅總局規定企業兼并重組、資產轉讓免征營業稅和增值稅，但在一些地方還存在“落實難”情況�！疤蕴浜螽a能本來是企業行為，現涉及社會穩定問題，政府也要適度‘買單’，特殊時段、特殊行業要執行特殊政策，眼下很多政策不明朗，地方政府很難操作。”蔣國平說。
果斷關停瀕臨破產企業，避免盲目“救市”。多位業內人士強烈呼吁，對瀕臨破產的造船企業，政府切不可“死馬當活馬醫”。中遠船務副總經理徐秀龍認為，可以借鑒新加坡做法，對企業虧損提高土地使用費，這才是市場的杠桿�！�
江蘇某企業負責人認為，我國造船業約九成面向出口，那些很差的產品，從銀行貸了那么多錢，地方政府又補貼了那么多，然后到國外虧本賣，是一種賣國行為�！捌飘a企業沒必要拼命救，以出口為主的行業，要防止惡性虧本運行，否則是將中國的錢拱手送到國外�！�
