馬光遠(yuǎn)　　獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士
　　這一次，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)地方政府債務(wù)的重視和高調(diào)，其實(shí)是在暗示中國(guó)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)周期已悄然到來(lái)。
　　在外界都在猜測(cè)2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)究竟定7%還是7.5%時(shí)，2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議卻將“著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”列為2014年6項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，這種定調(diào)和安排，出乎意料。
　　盡管防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上首次突出，但是這種防范風(fēng)險(xiǎn)安排，在本屆政府上任伊始就初現(xiàn)端倪：在2013年1季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布之后，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的后3個(gè)季度的5項(xiàng)重點(diǎn)工作中，摸清債務(wù)規(guī)模、防范發(fā)生系統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)就被列為其中之一。而這一次，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)地方政府債務(wù)的重視和高調(diào)，在當(dāng)下的政治語(yǔ)境下，其實(shí)是在暗示中國(guó)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)周期已悄然到來(lái)。
　　不僅是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
　　若仔細(xì)研讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的公報(bào)，“改革思維”和“風(fēng)險(xiǎn)思維”成為貫穿整個(gè)會(huì)議的兩條主線。改革思維可以被理解，2014年作為新一輪改革元年，能否用改革的精神統(tǒng)攬，決定著本輪改革的成敗和三中全會(huì)改革目標(biāo)是否最終實(shí)現(xiàn)。而“風(fēng)險(xiǎn)思維”則是站在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的歷史周期，對(duì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)治久安各種風(fēng)險(xiǎn)的全面評(píng)估的角度，為新一輪改革排雷和清除路障。
　　就中國(guó)經(jīng)濟(jì)大周期而言，本輪金融危機(jī)以來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)的各種體征已經(jīng)說(shuō)明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新周期，必須轉(zhuǎn)換思維思考中國(guó)經(jīng)濟(jì)：
　　其一，必須轉(zhuǎn)換對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)速度的思維，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已從高速增長(zhǎng)期，進(jìn)入真正的正常增長(zhǎng)階段。
　　其二，必須轉(zhuǎn)換對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)國(guó)際環(huán)境和流動(dòng)性變化的思維。2014年全球經(jīng)濟(jì)周期面臨的最大不確定性是美聯(lián)儲(chǔ)退出QE之后對(duì)全球流動(dòng)性的影響，未來(lái)流動(dòng)性不足會(huì)成為常態(tài)。對(duì)于中國(guó)而言，美聯(lián)儲(chǔ)的退出意味著中國(guó)要被動(dòng)收縮貨幣，從而導(dǎo)致中國(guó)被動(dòng)去杠桿化，這對(duì)包括房地產(chǎn)和過(guò)剩產(chǎn)能的行業(yè)而言，無(wú)疑壓力巨大。
　　其三，必須轉(zhuǎn)換對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)紅利的思維。過(guò)去30多年，中國(guó)賴以快速增長(zhǎng)的人口紅利、資源和環(huán)境紅利以及中國(guó)的追趕型增長(zhǎng)模式，都已經(jīng)到了極限。
　　其四，必須轉(zhuǎn)換對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的思維。影響未來(lái)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，不僅僅是地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。包括影子銀行、產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)泡沫等各種高杠桿的風(fēng)險(xiǎn)都成為危險(xiǎn)系數(shù)極高的因素，中國(guó)已到了必須正視而且必須果斷處理風(fēng)險(xiǎn)和降低整個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿的階段，否則，極有可能爆發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
　　有望迎來(lái)“92中興”
　　正是基于清醒的“風(fēng)險(xiǎn)思維”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在談及2014年經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)時(shí)，不斷強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重，保障糧食安全難度加大，宏觀債務(wù)水平持續(xù)上升，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出，生態(tài)環(huán)境惡化、食品、藥品質(zhì)量堪憂�！辈⒄J(rèn)為2014年全球經(jīng)濟(jì)“仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但也存在不穩(wěn)定不確定因素”，并將保障糧食安全、化解過(guò)剩產(chǎn)能以及嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)列為2014年工作的重中之重。這絕非悲觀，而是主動(dòng)化解，不將問(wèn)題拖延并最終演化成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。并通過(guò)一再的淡化速度問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要“努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的速度”，為大力推動(dòng)改革贏得“穩(wěn)定”的發(fā)展環(huán)境。
　　當(dāng)然，就2014年整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言，筆者倒不認(rèn)為“過(guò)度悲觀”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要降速，之前積累的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)要釋放，但這并不意味著2014年的整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，并且通過(guò)制度設(shè)計(jì)消除各種隱患，只是為了確保經(jīng)濟(jì)工作不再陷入“重發(fā)展，輕改革”的周期性誤區(qū)，避免改革走樣。
　　就2014年這個(gè)新一輪改革初始年而言，改革的強(qiáng)力推動(dòng)將釋放巨大的創(chuàng)業(yè)熱情和紅利，釋放民間資本的活力，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還是城鎮(zhèn)化帶來(lái)的服務(wù)業(yè)的勃興，很可能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)再一次迎來(lái)“92中興”的態(tài)勢(shì)。就中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期而言，經(jīng)濟(jì)上升周期還遠(yuǎn)未結(jié)束，特別是未來(lái)3年，作為改革紅利的最佳時(shí)間窗口，很多產(chǎn)業(yè)都將迎來(lái)難得的機(jī)遇，“中國(guó)派對(duì)”還遠(yuǎn)未結(jié)束。