服務創新 打造太倉港口岸環境新優勢
2014-2-12 11:00:00 來源:新華網 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
2013年,太倉港口岸各查驗單位積極參加太倉港口管委會開展的“服務太倉港實現跨越發展”競賽活動,優化服務流程和服務方式,全力爭創“全國最優口岸環境”,推動口岸環境邁上了新臺階,太倉港連續第5年獲得省“文明口岸”稱號,并被國家口岸辦評為“全國運行管理先進口岸”。
2014年,太倉港口岸各查驗單位將認真貫徹黨的十八屆三中全會關于“推動內陸同沿海沿邊通關協作,實現口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助”精神,加快推進口岸服務創新,努力在太倉港與上海港加強協作實現通關一體化、太倉海關和太倉出入境檢驗檢疫局加強協作實現共同查驗一次放行、繼續細化出臺便利化措施進一步放大海港化效應、創新邊防監護模式方便人員進出境、依靠科技加強長江太倉段沿線視頻監控全力保障港口安全、爭取享受上海國際航運中心綜合試驗區相關優惠政策等方面取得新的重大突破,實現“成本更低、通關更快、服務更優、形象更好”目標,進一步增創太倉港口岸環境新優勢,為太倉港實現平穩健康發展提供堅實保障。
太倉海關
深化通關業務改革。爭取支持改革現有滬太轉關通關模式,將分散在滬太兩個海關的操作集中到太倉港,在太倉港完成“一次申報、一次查驗、一次放行”,實現滬太通關一體化,努力為貨物在太倉港中轉簡化手續、提高效率、降低成本。主動加強與檢驗檢疫部門溝通合作,深化關檢合作“三個一”試點工作,推行關檢共用信息平臺、查驗平臺、碼頭閘口,努力實現企業“一次錄入、分別申報”、貨物“一次過機、共同查驗”、關檢“一次放行、聯網核放”;加強與內陸海關溝通聯系,落實海關總署《全面深化區域通關業務改革實施方案》,推行AA類企業“屬地申報、屬地放行”,加快港口物流周轉;支持建設太倉港集中視頻監控中心,全面推廣運用新艙單等系統,提升業務科技一體化水平和實際監管效能。
落實便捷通關舉措。在查驗、通關、監控部門繼續推行雙班作業制和預約通關制;推廣運用排隊叫號系統,提高通關無紙化和稅單電子化占比,擴大AA類企業免擔保驗放適用范圍,加快審單速度;繼續實施分類查驗、上門驗放、擔保放行、車船直取等便捷舉措,提高FS6000機檢查驗比例,提高查驗效率。
支持港口載體建設。加快推進太倉港綜合保稅區籌建工作,確保在年內封關運作,借助“區港聯動”模式助推綜合保稅區、太倉港“無縫對接、聯動發展”;配合做好碼頭泊位對外開放驗收、危險品堆場三期、固廢查驗場地建設以及冷鏈物流配套設施建設等工作。
加強政策研究和爭取。將太倉港與上海自由貿易試驗區對接、太倉港享受起運港退稅政策、對大宗貨物(大型設備等)實施區港聯動等關系港口發展大計的熱點、難點、焦點問題確立為關級課題,由領導班子成員分別牽頭組織開展研究,為港口發展提供決策參考,并積極發揮自身優勢,加強對上爭取,力爭將相關成果早日轉化。
密切關企聯絡。開展“大走訪、大調研”活動,深入港口企業現場辦公,接地氣、掌實情、解難題。依托關領導聯系區鎮制度、大型企業客戶聯絡員制度、“關企通”短信平臺及政策咨詢QQ群,進一步密切關企聯絡,強化政務公開,引導企業用好用足相關政策。
太倉出入境檢驗檢疫局
推進關檢合作“三個一”改革試點工作。按照省委省政府要求,在江蘇檢驗檢疫局和南京海關的統一部署下,加強與太倉海關協作推動“一次申報、一次查驗、一次放行”的“三個一”試點工作不斷深入,更好促進口岸通關放行效率提升,進一步優化口岸環境。
探索口岸業務分類管理機制。深化江蘇檢驗檢疫系統口岸執法監管體系建設,加大信息收集和風險評估力度,突出風險監測、研判、預警、處置等四個環節,完善口岸作業流程,努力實現“全面申報、分類布控、重點查驗、有效放行”工作機制,進一步提升口岸通關放行效率。
扶持新生業務發展。全力幫助做好太倉港肉類、糧食進境指定口岸資質爭取工作,使進口肉類、糧食成為太倉港新的特色貨種。做好進口汽車配件3C免辦手續,支持引進汽車配件物流企業。支持潤禾件雜貨等碼頭泊位建設。關注進口煤炭、水果等業務的發展,提前增配檢驗檢疫人力,完善相關實驗室建設,做好業務開展準備工作。
推動建立滬蘇聯動機制。推動太倉港綜合保稅區盡快實現封關運作,主動對接上海自貿區檢驗檢疫政策,接受開放和試驗功能的輻射帶動,與上海洋山、外高橋等檢驗檢疫局探索建立聯合執法機制。支持蘇州自由貿易園區的申報、規劃和建設。
健全“大檢疫大防控”等協作機制。健全與相關職能部門已建立的“大檢疫大防控”、“聯合社會化體檢”等協作機制,繼續擴大合作范圍,充實合作內容,進一步增強檢驗檢疫口岸把關服務成效。
太倉海事局
轉變監管服務方式。積極響應上級簡政放權政策和簡化行政審批的要求,轉變監管服務方式,注重事前、事中和事后的行政指導和服務,更好地保障港口的開發開放和安全發展。依法執行上級出臺的太倉港海港化系列政策,繼續研究出臺便利港航企業的措施,重點做好-12.5米深水航道、重點水上工程的服務保障工作,助推太倉港開發開放,推動太倉港成為更全面、更深入的“內河”海港,放大太倉港海港化效應。
規范水上安全監管。組織開展水上“平安交通”創建,積極排查治理轄區水上交通安全隱患,嚴防重大惡性水上交通事故發生。貫徹落實超大型船舶進出港安全監管以及懸掛五星紅旗的海船不強制引航等政策,營造良好的港口通航環境和作業秩序。組織太倉市水上搜救成員單位開展聯動訓練和演習,提高太倉市水上搜救中心成員單位整體聯動、協同應對水上突發事故和險情的能力。加密轄區水上應急待命點力量布設,實現瀏河、蕩茜兩處水上應急待命點船艇、人員到位。深化水上搜救志愿者隊伍搜救能力的培訓和演練,健全水上搜救激勵機制,提升保障能力。
太倉邊防檢查站
深化邊檢勤務改革。全力推進“改梯口監護為卡口監護”工程,警力從碼頭前沿后撤,不在外輪?坎次辉O立限定區域,從而提高碼頭的使用效率,方便船員上下船。
建立網上邊檢服務平臺。高標準貫徹向科技要效率、向創新要警力這兩條主線,借助口岸綜合指揮平臺及邊防江海港綜合指揮系統,建立更加高效的勤務綜合指揮平臺,打造更加智能的限定區域管理模式,建立更加便捷的網上邊檢服務平臺,實現“數據跑步,人不跑腿”,為企業節省大量的人力、物力和財力。
深化愛民固邊模范碼頭創建活動。加強愛民實踐大走訪,繼續推進愛民固邊模范碼頭(港區)創建工作,進一步優化警力配置,建立相對專職的巡查執法服務隊,完善科隊聯勤工作,進一步提升用警效能。
健全誠信管理機制。細化對涉外企業和報檢員誠信等級評定標準,按照“誠信受益、失信受損”原則,對高等級的誠信企業、船舶給予優惠待遇,進一步激發其增強自我管理的意識和爭當誠信企業、誠信船舶的熱情。
健全部門聯動機制。加強與海事、漁政的聯勤聯動,加強對太倉錨地船舶監管的雙邊協作,建立常態化錨地聯合執法機制,形成“聯勤、聯防、聯動”的口岸管控新格局。
健全企業自管機制。加強各碼頭企業自管模式創新,在企業安保人員中組建政治合格、素質過硬的人員進行企業自管,發揮口岸管控“群防群治”優勢,確保口岸安全穩定。
長江引航中心太倉引航站
推進“陽光引航”。推行引航計劃信息公開,實現引航計劃公平、公正。實行24小時值班制和無節假日工作制度,引航申請受理率100%,確保不因引航原因導致壓船壓港。開辟綠色通道,對裝載發電煤炭等事關國計民生的重點物資、鮮活農產品船舶優先實施引領。對于特殊船舶,提供一對一的個性化服務。
推進“安全引航”。加強太倉港-12.5米深水航道安全利用課題研究,探索引航安全管理規律,出臺安全管理措施。加大引航員技術培訓力度,確保船舶引航安全,避免對人民生命財產造成損失。為港口碼頭、代理單位免費提供引航安全知識、船舶知識和碼頭安全管理培訓,營造港口安全環境。
推進“廉潔引航”。踐行黨的群眾路線教育實踐活動,改進工作作風。強化行風建設,實行“四個一律”:對所有舉報一律開展調查,將查處結果反饋給舉報人;對實名舉報的一律按查實金額的兩倍進行獎勵;對被實名舉報的引航工作人員一律立即停職接受調查; 被查實存在問題的當事人一律待崗半年以上,直至辭退。
長航公安太倉派出所
加大對違法犯罪打擊震懾力度。加強日常巡邏,指導碼頭企業充實安保力量,建立群防共管機制,對各類違法犯罪活動形成高壓態勢。研究沿江碼頭及長江水域違法犯罪特點和犯罪類型,加強情報信息的收集和研判,結合太倉港碼頭企業特色以及太倉港貨物種類,研究針對貨損、貨缺的犯罪手法,及時預警、及時發現、及時打擊,切實維護碼頭企業利益。
加強消防監督管理。爭取上級支持將太倉派出所消防監管職能和范圍與太倉港口管委會監管范圍同步,以期減少缺管、漏管情況的發生。針對太倉港碼頭眾多、水上消防力量相對薄弱情況,加強對現有太倉港水上消防力量的資源整合,培訓提高作戰能力,同時積極對上爭取,建設水上消防站和水上消防大隊,建造公安消拖兩用船,同步推進對于港區范圍道路的交通管理職能,以實現更快捷便利的運輸通關秩序。
加強沿江視頻監控。按照長航公安治安防控體系建設要求,逐步完成對長江太倉水域沿江視頻監 控 建設,并與太倉港信息中心視頻監控系統和太倉港統一應急指揮平臺進行整合,實現資源共享,努力實現對太倉港碼頭和長江水域監控的全覆蓋,提升碼頭及所屬水域治安防檢能力,把碼頭易發案件率降到最低水平。
加大安全宣傳力度。建設好長江太倉水域治安、消防QQ群,定期發布治安、消防形勢,及時發布預警信息;組織開展形式多樣的宣傳、培訓及演練,著力提升船舶及碼頭單位的安全意識及防范處置能力,壓降重特大安全事故及火災事故的發生;將日常檢查與教育宣傳相結合,在開展安全檢查的同時,組織治保、安全管理人員開展教育學習,提升安全管理水平。