3月1日，對貴陽綜合保稅區來講，是一個具有特殊意義的日子，在貴州·北京大數據產業發展推介會上，瑞士銀行、億贊普、天使匯、中國電建等10個與大數據相關的重點項目成功落戶貴陽綜保區，產業涵蓋了金融服務、國際貿易、電子商務、保稅加工等多個領域，業務涉及跨境資金管理、跨境電子商務、跨境投融資平臺等，為貴陽綜合保稅區依托大數據產業加速發展形成了良好的開局。

　　“大數據產業是未來貴陽市產業轉型升級的重要突破口，也是貴陽綜合保稅區探索內陸型綜保區跨越式發展的重要抓手，在省市的大力支持下，貴陽綜保區利用特殊的政策平臺優勢，招大商、引大企、謀大勢。在此次‘3·1’大數據推介會上取得了豐碩成果�！辟F陽綜保區管委會主任李瑤說。

　　貴陽市作為不沿江、不沿海、不沿邊“三不沿”的內陸城市，物流成本相對較高，開放程度相對較低，這些都是貴陽綜保區發展面臨的一些制約因素。對此，貴陽綜保區結合貴陽經濟貿易發展的實際情況，緊跟大數據產業發展潮流，實施了“繞開擁堵走高速、減少彎路抄近路”的錯位式發展、差異化競爭戰略。在堅持發展保稅加工、保稅物流、保稅服務三大支柱產業的同時，將利用產業發展新契機，通過政策創新和制度創新，努力實現傳統保稅區發展的“三個轉變”：即從以加工貿易為主向以加工貿易與現代服務業融合發展轉變；從以要素驅動為主向要素驅動與創新驅動相結合轉變；從以傳統產業為主向傳統產業與高新技術并重轉變，加快建設融科技與金融為一體的生態型保稅新城，努力探索出一條內陸地區開放型經濟跨越式發展的新途徑。

　　找準定位 走差異化發展新路

　　貴陽綜合保稅區于2013年9月獲國務院批復設立，是全省唯一一個綜保區，貴陽綜保區批準設立來之不易，因地處內陸，相對于全國絕大多數綜保區來說，區位優勢不明顯，如何在激烈的競爭態勢下迅速成長壯大，走出一條具有貴陽特色的開放之路，這個問題突出地擺在了貴陽綜保區管委會面前。經過充分論證，認真研究后，貴陽綜保區選擇了錯位式發展、差異化競爭的總體發展戰略，這一發展思路也得到了省、市領導的充分肯定。

　　按照這一發展思路，貴陽綜保區迅速確立了發展定位、功能布局和產業發展重點——

　　發展定位：以深入貫徹落實十八屆三中全會為重大契機，搶抓中央深化改革、擴大內陸開放的戰略機遇，立足貴陽，依托黔中，服務貴州，輻射西南，面向國際，加大創新力度，堅持高起點規劃、高標準建設、高質量招商、高效率服務，以科技創新為引領、金融創新為支撐、政策創新為抓手、實體經濟為依托，加大區內外統籌聯動，總體布局，科學規劃，把貴陽綜保區打造成為中關村貴陽科技園關鍵的一“核”，貴州對外開放的“橋頭堡”和加速發展、加快轉型、推動跨越的“新引擎”，西南地區開放程度最高、入駐企業科技含量最高、體制機制運行效率最高、市場化環境最優的開放型經濟增長極，西部內陸開放型經濟示范區，力爭為貴州全面深化改革，發展內陸型經濟作出貢獻。

　　功能布局：構建“一核、三園、五中心”的發展格局�！耙缓恕奔矗�3.01平方公里圍網區；“三園”即：科技創新園、現代物流園、中瑞經貿合作園；在配套區域形成“五中心”即：區域性貿易中心、高端商品展示中心、金融創新中心（新型金融業態、特色產品交易所、離岸金融業務、跨境電子商務、跨國公司結算中心）、服務外包中心、配套服務中心。

　　產業發展重點：一是發展加工貿易和國際貿易，重點發展以汽車電池、電機、電動汽車零配件、航空配件、高端裝備制造為主的高附加值的加工貿易；以高端汽車、醫藥健康、精密機械、鐘表、箱包、紅酒、化妝品等為主的高端奢侈品國際貿易、展示；二是重點發展以礦產資源、高端白酒、特色食品等貴州優勢產品為主的國際貿易、展示；三是重點發展以互聯網為依托的跨境電子商務，包括貨物貿易和服務貿易；四是重點發展以跨境資金管理中心、國際貿易結算中心、離岸金融中心及新型金融業態為依托的金融產業；五是重點發展以信息技術、業務流程、知識流程為依托的服務外包產業。

　　從發展思路、定位、功能布局中可以看出，金融產業在貴陽綜保區占有重要的地位。在貴州·北京大數據產業發展推介會上，新生的貴陽綜保區在金融創新方面已嶄露頭角。

　　“貴陽擁有得天獨厚的氣候優勢，加上貴陽綜保區的特殊政策優勢，以及中國電信、中國移動和中國聯通三大運營商大數據中心落戶貴州省，為開展跨國金融結算業務提供了強有力的支撐�！崩瞵幷f。

　　打政策創新牌 做好貼身服務

　　“盡管綜保區是目前我國開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域。但對于貴陽綜保區來講，要實施錯位式發展、差異化競爭戰略，要想集聚更多的優勢和能量，我們必須繼續加大政策創新和制度創新的力度�！崩瞵幷f。

　　貴陽綜保區針對每個入區企業的特點，建立了“一企一檔”、“一企一策”跟蹤服務，為每個企業建立檔案，根據企業發展特點制定服務方案，并積極向中央、省、市爭取政策支持，通過定制化的服務為企業發展添磚加瓦。

　　“目前，我們已經梳理了將國家明確的40項改革任務，全省經濟工作會議明確的90項專項改革方案，篩選出一批適用于在綜保區先行先試的項目，并已經著手積極向有關部門申請試點。我們將向國家有關部委爭取跨國公司資金集中管理試點及跨境電子商務試點，以及金融、科技創新等方面的優惠政策。此外，貴陽市委、市政府已下發了加快貴陽綜保區發展的意見，省委、省政府支持貴陽綜保區發展的意見已通過省政府常務會議審議，近期就有可能出臺�！崩瞵幷f。

　　同時，貴陽綜保區還將充分借鑒上海自貿區以及國內其他綜保區的建設發展經驗，大力實施體制機制創新，簡政放權，加快探索實施“負面清單”管理方式，力爭推出一些符合貴陽綜保區實際的優惠政策。同時，要創新市場主體，著力招大商、引好商，以招商引資質量提升保稅區發展質量，目前，瑞士銀行、億贊普、中國電建、天使匯等龍頭企業已確定入駐貴陽綜保區。

　　抓實目標任務 加快后發趕超

　　省委、省政府高度重視貴陽綜保區的建設發展，趙克志書記強調：“把貴陽綜合保稅區建設作為我省擴大對外開放的新突破口，增強保稅加工、物流、貿易、金融等核心功能，發揮對全省對外開放的帶動作用�！标惷魻柺￠L指出：“要加強貴陽綜保區建設，打造貴州乃至西南地區開放程度最高、入駐企業科技含量最高、體制機制運行效率最高、市場化環境最優的山地生態型保稅新城�！备鶕�省委、省政府主要領導的重要指示精神和市委、市政府的總體部署，結合貴州、貴陽對外貿易的發展現狀，以及貴陽綜保區建設任務和未來產業發展趨勢，制定了綜保區的發展目標。目標可以分為兩個方面，一是園區建設目標，二是產業發展目標。

　　就園區建設目標來說，近期目標就是要確保今年9月順利通過國務院聯合驗收組對一期圍網的驗收，并于12月底前正式封關運行。接下來，計劃在2017年12月底前，建成二期圍網及配套設施，并封關運行。同時，還要同步啟動綜保區10.83平方公里規劃范圍的開發建設工作，比如近期將在一期圍網區東部開發建設中瑞經貿合作園區等。計劃在2022年全面完成貴陽綜合保稅區規劃區及一些輻射區域的開發建設工作。

　　就產業發展目標來說，主要是圍繞貴陽綜合保稅區產業定位，吸引中央企業、民營企業、跨國公司及公司總部、研發中心、采購中心等入區投資興業。計劃到2014年年底，要引進8家以上進出口總額達1億美元以上的企業入駐，并逐步做大進出口規模，到2017年爭取實現進出口總額100億美元以上，將超過2013年貴州全省80億美元的進出口規模。

　　中瑞經貿合作園區初探

　　2013年7月，中國和瑞士簽署了《中瑞自由貿易協定》，是中國與歐洲大陸國家達成的首個自貿協定。去年7月生態文明貴陽國際論壇期間，習近平總書記在京會見出席會議的瑞士聯邦毛雷爾主席時指出：貴州地處中國西部，地理和自然條件同瑞士相似。希望雙方在生態文明建設和山地經濟方面加強交流合作，實現更好、更快發展。

　　在“貴州與瑞士對話”分論壇上，省委副書記、省長陳敏爾要求貴州立足自身的優勢，學習好、借鑒好、運用好“瑞士經驗”，推動經濟社會發展，實現“綠色趕超”。貴陽綜保區是貴陽市、貴州省對外開放的最好窗口，是中瑞經貿合作的最佳平臺。

　　在深入分析貴陽、貴州與瑞士產業發展現狀的基礎上，貴陽綜保區正著手規劃建設中國-瑞士經貿合作園區。利用綜保區的政策創新和制度創新優勢，通過建設“合作園區”，與瑞方加強貿易、金融、科技、生態等領域的合作與交流，率先實現貴州、貴陽與瑞士貨物、服務、投資的便利化和自由化，促進國內外要素流動和深度市場融合，實現協定實施的集中、集聚和示范性效果，進而推動與瑞士，甚至包括歐洲在內的其他發達經濟體的合作與交流，提高貴州、貴陽開放型經濟發展水平。

　　以此為目標，中瑞經貿合作園區計劃在一期建設項目中打造中瑞商品展示中心和規劃展覽館，逐步建設中瑞經貿合作園區，并以“合作園區”為載體，用好用足中瑞自由貿易協定提出的開放政策和措施。重點引進一批瑞方企業和跨國公司，在鐘表、生物制品以及中醫藥、旅游、可持續農業生產等領域開展合作。在貴陽綜保區建設“合作園區”，可以提升中瑞雙邊經貿關系，全面實施中瑞自由貿易協定，推動貴陽綜保區跨越式發展，促進我省進一步擴大對外開放。

　　綜保區建設速遞

　　貴陽綜合保稅區位于貴陽市白云區，東至都拉鄉火石坡，南至環城高速路，西至鹽沙線，北至云環路延伸段，總規劃面積10.83平方公里，核心區面積3.01平方公里，一期建設面積1.02平方公里。

　　一期工程共12個，其中驗收必建項目5個（一期圍網區“七通一平”工程、網內道路、十號路、海關綜合服務大樓、查驗監管區）和7個配套必建項目（保稅大道、二號路、廠房及倉庫、安置房、楊柳變電站、白云第二污水處理廠、口岸作業區）。項目建設從2013年12月20日開始，要求于2014年7月底完成建設。工程投資概算66億元，征收費用及安置房建設投入24億元，工程建安完成3.72億元。

　　截至目前，保稅大道已完成主線土石方和排水已施工完畢，現正在進行邊坡及管網施工。計劃于2014年2月28日完成該工程的路基施工，3月份完成路面及相關設施工程。

　　二號路已完成土石方開挖30萬立方米，占總量的70%；跨鐵路橋橋臺鋼筋已綁扎完畢，正在進行橋臺砼澆筑；河道改造主箱涵已全部完成，支涵完成75%。計劃于2月份完成河道改造工程，下拉槽及跨鐵路橋施工，剩余部分將于6月30日完成。

　　圍網區土石方平場已完成土石方開挖220萬立方米，占總量的45%；完成填方300萬立方米，占總量的46%。計劃于4月30日完成平場土石方工程，4月份同步啟動網內道路及設施工程，7月30日全面完工。

　　十號路及網內道路，已完成5個擴大基礎開挖及砼澆筑，完成3號墩柱混凝土澆筑。計劃于6月10日完成橋梁施工，道路部分將于7月30日完成。網內道路已完成毛石混凝土擋墻澆筑3.5萬立方米，占總量的58%。

　　海關綜合服務大樓已完成獨立柱基開挖180個，占總量的84%，完成地下室頂板澆筑4000平方米。計劃于5月30日完成主體，剩余的內外裝飾、設施及信息化安裝計劃于7月全面完成。

　　此外，中瑞經貿合作園已完成規劃，設計單位正在進行深化設計，土地征收已基本完成，地勘單位和設計單位已進場開展實質性施工，計劃于3月20日完成基礎部分施工，5月下旬完成主體結構，6月30日完成整體施工。