各地爭相上馬的自貿區申報，誰會率先突圍？

　　近日，一名接近商務部的知情人士告訴早報記者，在技術條件上，雖然高層沒有確切的定義，但商務部對于地方申報自貿區，確有一套不成文的基本要求。根據他的表述，這三點包括綜合保稅區、經濟總量，以及地方特色。

　　必須有已封關運作的綜合保稅區

　　自由貿易園區，按照《京都公約》的表述，就是在一國的部分領土內，任何貨物就進口稅及其他各稅而言，被視為關境之外，免于實施慣常的海關監管制度。形式上有很多種，綜合保稅區、出口加工區或者自由港之類。

　　前述接近商務部的知情人士介紹，中國已經批了30多個綜合保稅區，但封關運行的綜保區卻并不多。在封關之前，綜合保稅區內的各類措施和優惠政策無法施行，也無法隔離特殊區域和非特殊區域。

　　眼下，天津的東疆保稅港區、廣東橫琴或前海、浙江舟山的綜合保稅區，均已封關運行，福建平潭也已進入封關倒計時。

　　而有些申報區域，目前連個綜合保稅區都還沒有，何談自貿區？以安徽提出的“合蕪馬自貿區”為例，合肥的綜合保稅區目前還在申請，蕪湖和馬鞍山則剛剛提出要申請綜合保稅區。當地商務官員直言，“合蕪馬自貿區”目前尚未形成方案上報。

　　經濟總量要足夠大

　　站在商務部的角度，地方申報自貿區，除了綜合保稅區的硬性條件，另一項考量標準是經濟總量和地區拉動作用。

　　目前的消息是，天津和粵港澳自貿區，最有可能進入第二批自貿區軍團。前述接近商務部的知情人士說，天津和廣東兩地有一定的經濟帶動作用，和中央的思路一致。

　　以江蘇省內有意申報的連云港(601008,股吧)、蘇州為例，這名知情人士分析，“雖然連云港也有保稅區，但蘇州的條件更好一些，因為蘇州的經濟總量更大，影響也更大�！�

　　要有地方特色

　　此外，中央希望能看到更多的自貿區類型。

　　在這名接近商務部的知情人士看來，各地申報自貿區，應該因地制宜，而不是什么都想有，什么都想做，應該探索有利于自己率先開放的模式。什么叫地方特色？例如內蒙古、黑龍江等地，打算上馬的中蒙和中俄自貿區。

　　據他透露，已經上報自貿區申報方案的地區包括寧波、舟山、青島、大連、河北曹妃甸、廣西憑祥、新疆和云南等地。中央可能希望看見的是，打造出不同帶動作用的自貿園區。

　　未來中國會建多少個類似上海這樣的自貿區？“目前來看，應該是個位數�！鄙鲜鲋�情人士說，中央也不愿看到各地興起一股自貿區建設熱潮，具體怎么批，“現在處于一個關鍵探討階段”。