俄羅斯媒體4月8日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里當(dāng)日譴責(zé)俄羅斯干預(yù)烏克蘭內(nèi)政，并聲稱美國(guó)已在制訂針對(duì)俄重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新制裁，能源、銀行、礦產(chǎn)資源等經(jīng)濟(jì)部門均包括在內(nèi)。 
　　此前，美國(guó)已經(jīng)對(duì)俄羅斯采取了至少兩輪制裁行動(dòng)。3月17日，美國(guó)宣布對(duì)俄高官實(shí)施制裁。3月21日，美國(guó)將制裁對(duì)象擴(kuò)大到與俄羅斯總統(tǒng)普京關(guān)系最密切的一些長(zhǎng)期政治及商業(yè)盟友。同日，總部設(shè)在美國(guó)的國(guó)際支付系統(tǒng)維薩(Visa)和萬(wàn)事達(dá)(MasterCard)，宣布停止向俄羅斯境內(nèi)的“俄羅斯銀行”、Sobin銀行、北海航線銀行(SMP)、投資資本銀行(Invest Capital)等幾家銀行的客戶提供支付服務(wù)。
　　俄羅斯財(cái)政部長(zhǎng)西盧安諾近日表示，Visa和MasterCard針對(duì)俄羅斯銀行的制裁行動(dòng)，迫使俄羅斯當(dāng)局考慮如何避免此類事件再次發(fā)生。俄羅斯總統(tǒng)普京則明確表示，俄羅斯應(yīng)該建立自己的國(guó)家支付結(jié)算系統(tǒng)，設(shè)法減少對(duì)西方的經(jīng)濟(jì)依賴。
　　4月9日，在俄羅斯新聞社舉行的“莫斯科-北京連線”座談會(huì)上，數(shù)位俄方政界與金融界專業(yè)人士均表示，在俄羅斯力圖建立獨(dú)立支付結(jié)算系統(tǒng)的過(guò)程中，中國(guó)的“銀聯(lián)”系統(tǒng)將是俄羅斯的學(xué)習(xí)典范和主要合作伙伴。
　　“制裁”效果相當(dāng)有限
　　Visa與MasterCard在沒(méi)有任何通知的情況宣布對(duì)俄羅斯若干銀行進(jìn)行制裁，表面上看起來(lái)態(tài)度強(qiáng)硬，但造成的實(shí)際影響頗為有限。僅僅在公布制裁名單兩天后的3月23日，Visa與MasterCard又恢復(fù)了對(duì)北海航線銀行與投資資本銀行這兩家銀行所發(fā)銀行卡的服務(wù)。
　　俄羅斯銀行業(yè)協(xié)會(huì)副主席謝理蓋·格李戈良表示：“Visa和MasterCard的支付結(jié)算系統(tǒng)，目前在俄羅斯占85%~90%的的市場(chǎng)，Visa和MasterCard不可能完全離開俄羅斯，而俄羅斯也無(wú)法完全將Visa和MasterCard趕走。”
　　事實(shí)上，除了仍在制裁名單內(nèi)的一兩家銀行以外，其他俄羅斯銀行使用Visa和MasterCard系統(tǒng)的業(yè)務(wù)還在照常進(jìn)行。而且，Visa公司還是結(jié)束不久的俄羅斯索契冬奧會(huì)的頂級(jí)贊助商之一。最近，該公司還花費(fèi)了4000萬(wàn)美元，用來(lái)升級(jí)在索契克拉斯諾達(dá)爾地區(qū)和俄羅斯其他地區(qū)的支付基礎(chǔ)設(shè)施。Visa這次制裁的四家俄銀行的業(yè)務(wù)，也只占Visa在俄羅斯業(yè)務(wù)量的1%。
　　給俄羅斯敲了警鐘
　　如果俄羅斯完全停止使用Visa和MasterCard系統(tǒng)，也可能會(huì)帶來(lái)兩個(gè)大的問(wèn)題。一是，即使俄羅斯有了獨(dú)立的支付結(jié)算系統(tǒng)，這一系統(tǒng)至少在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法在世界范圍內(nèi)被廣泛接納，俄羅斯民眾如果要出國(guó)消費(fèi)的話，就只能選擇用現(xiàn)金支付，或者再申請(qǐng)一張由外國(guó)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的銀行卡。二是，如果在俄羅斯完全杜絕Visa和MasterCard的使用，將不利于吸引外國(guó)訪客，因?yàn)橥鈬?guó)訪客將不得不申領(lǐng)一張俄羅斯機(jī)構(gòu)頒發(fā)的銀行卡才能在俄羅斯持卡消費(fèi)。
　　雖然Visa和MasterCard的制裁行動(dòng)尚未對(duì)俄羅斯民眾產(chǎn)生大范圍的影響，但是卻給俄羅斯當(dāng)局敲了一個(gè)警鐘。
　　“俄羅斯有句諺語(yǔ)：‘不打雷人們就不會(huì)劃十字’。”俄羅斯國(guó)家杜馬金融市場(chǎng)委員會(huì)成員鮑里斯·卡申說(shuō)，“早在2011年，俄羅斯國(guó)家杜馬就通過(guò)了要建立獨(dú)立的支付結(jié)算系統(tǒng)的法規(guī)。隨著最近美國(guó)對(duì)俄羅斯采取的制裁行動(dòng)，這一舉措在最近顯得尤為迫切起來(lái)。”鮑里斯·卡申進(jìn)一步表示：“Visa和MasterCard公司關(guān)閉對(duì)俄羅斯一些銀行的業(yè)務(wù)，這說(shuō)明俄羅斯目前過(guò)度依賴外國(guó)支付結(jié)算系統(tǒng)的脆弱性。因此，目前我們面臨非常迫切的使命，就是要在非常緊急的狀態(tài)下創(chuàng)立國(guó)有的、獨(dú)立的支付結(jié)算系統(tǒng)。”
　　但是，俄羅斯要建立自己獨(dú)立的支付結(jié)算系統(tǒng)，并不容易。
　　俄羅斯金融市場(chǎng)國(guó)家委員會(huì)主席安德烈·葉梅林認(rèn)為，要建立俄羅斯自己的支付結(jié)算系統(tǒng)，就必須在俄羅斯建立一個(gè)運(yùn)營(yíng)中心，“但是籌建和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用將會(huì)非常昂貴。”
　　俄羅斯銀行業(yè)協(xié)會(huì)副主席謝理蓋·格李戈良則認(rèn)為，市場(chǎng)因素也不能忽略。他說(shuō)：“支付結(jié)算系統(tǒng)的普及，在很大程度上依賴于市場(chǎng)需求。目前俄羅斯用戶對(duì)Visa和MasterCard的服務(wù)比較滿意，所以，他們真的做好準(zhǔn)備脫離Visa和MasterCard的便利而使用本國(guó)的系統(tǒng)了嗎？創(chuàng)辦俄羅斯獨(dú)立的支付結(jié)算系統(tǒng)的市場(chǎng)前景，必須充分考慮。”
　　中國(guó)銀聯(lián)是“學(xué)習(xí)典范”
　　俄羅斯的支付結(jié)算系統(tǒng)如何與世界的體系與規(guī)范并軌，也是一個(gè)大問(wèn)題。鮑里斯·卡申說(shuō)：“正因?yàn)槌鲇谶@種考慮，我們一些專家普遍認(rèn)為，中國(guó)的銀聯(lián)系統(tǒng)可以成為我們的主要合作伙伴。”
　　“在短短10多年的發(fā)展歷史中，中國(guó)的銀聯(lián)系統(tǒng)已經(jīng)從最初的國(guó)內(nèi)適用，發(fā)展到了現(xiàn)在的國(guó)際認(rèn)可。要知道，銀聯(lián)在2006年還只是Visa和MasterCard的代理，現(xiàn)在已經(jīng)是完全不依賴于Visa和MasterCard的獨(dú)立運(yùn)作的國(guó)際品牌了。我想，這就是俄羅斯要學(xué)習(xí)的典范。”俄羅斯金融市場(chǎng)國(guó)家委員會(huì)主席安德烈·葉梅林說(shuō)，“中國(guó)的銀聯(lián)系統(tǒng)是在央行基礎(chǔ)上創(chuàng)辦的，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們非常重要。銀聯(lián)系統(tǒng)與Visa和MasterCard系統(tǒng)的融合也非常成功。因此，與銀聯(lián)的合作對(duì)我們來(lái)講意義重大。下周，銀聯(lián)駐俄羅斯的辦事處將舉辦經(jīng)驗(yàn)推廣會(huì)，這將為我們?cè)谥Ц督Y(jié)算方面的合作提供第一手的幫助。俄羅斯也希望可以成為銀聯(lián)的活躍市場(chǎng)。”
　　安德烈·葉梅林說(shuō)：“我們很清楚地知道建立本國(guó)獨(dú)立的支付結(jié)算體系的重要性以及難度所在。我們必須明確目標(biāo)，在有限的能力范圍以內(nèi)，先建立起本國(guó)國(guó)內(nèi)的獨(dú)立支付結(jié)算系統(tǒng)，再慢慢向外拓展業(yè)務(wù)。目前，我們與銀聯(lián)的商業(yè)談判，在大的原則方面暫時(shí)還未取得一致，在俄羅斯國(guó)內(nèi)的銀行系統(tǒng)內(nèi)部也還未達(dá)成共識(shí)。也許在未來(lái)5年內(nèi)都不太可能完成談判。即使談判完成，這項(xiàng)工程也會(huì)非常浩大，涉及提款機(jī)的改造、支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)的重建等一系列工作。但是，這依然是我們必須著手去做的、非常急迫的事情。”