5月16日，記者從自治區(qū)鐵路建設(shè)辦公室獲悉，我區(qū)關(guān)于推動(dòng)鐵路建設(shè)大發(fā)展的工作方案日前已確定。根據(jù)該方案，到2020年，廣西全區(qū)設(shè)區(qū)市將實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”，并建成以南寧為中心的“12310”高鐵經(jīng)濟(jì)圈：1小時(shí)通達(dá)南寧周邊城市，2小時(shí)通達(dá)全區(qū)設(shè)區(qū)市，3小時(shí)通達(dá)周邊省會(huì)城市，10小時(shí)左右通達(dá)國(guó)內(nèi)主要中心城市。 
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2013年底，廣西鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到4435公里，路網(wǎng)密度187.4公里/萬(wàn)平方公里，是全國(guó)平均水平的175%；人均里程0.86公里/萬(wàn)人，略高于全國(guó)平均水平；高鐵里程1067公里，約占全國(guó)高鐵總里程的十分之一。
　　為搶抓國(guó)家加快鐵路建設(shè)特別是優(yōu)先建設(shè)中西部鐵路的機(jī)遇，自治區(qū)黨委、政府決定集中力量，進(jìn)一步加快我區(qū)鐵路特別是快速鐵路建設(shè)。按照新近制訂的廣西加快鐵路建設(shè)大發(fā)展方案，到2020年，我區(qū)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到7000公里以上，其中高鐵里程達(dá)到2500公里左右，比現(xiàn)在增加1倍以上；復(fù)線率達(dá)到70%以上，電氣化率達(dá)到90%以上，路網(wǎng)密度超過280公里/萬(wàn)平方公里，各項(xiàng)指標(biāo)均高于全國(guó)平均水平。
　　——到2015年，將初步建成以南寧為中心的“123”快速鐵路網(wǎng)，即：南寧到廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)其他城市1小時(shí)左右、到區(qū)內(nèi)主要城市2小時(shí)左右、到相鄰省會(huì)城市3小時(shí)左右；
　　——到2017年，基本上實(shí)現(xiàn)全區(qū)設(shè)區(qū)市通高鐵；
　　——到2020年，建成以南寧為中心的“12310”高鐵經(jīng)濟(jì)圈：1小時(shí)通達(dá)南寧周邊城市，2小時(shí)通達(dá)全區(qū)設(shè)區(qū)市，3小時(shí)通達(dá)周邊省會(huì)城市，10小時(shí)左右通達(dá)國(guó)內(nèi)主要中心城市；實(shí)現(xiàn)全區(qū)設(shè)區(qū)市“市市通高鐵”。
　　自治區(qū)鐵路建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)人表示，實(shí)現(xiàn)我區(qū)鐵路大發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)是關(guān)鍵。我區(qū)將深化投融資體制改革，多渠道多方式籌措建設(shè)資金，擴(kuò)大投資規(guī)模，加快在建項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，創(chuàng)新、完善前期工作機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目新開工。
　　初步測(cè)算，至2025年，我區(qū)鐵路建設(shè)累計(jì)投資規(guī)模約3600億元，估算我區(qū)需配套資本金1000億元以上。除了積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持外，我區(qū)將加大各級(jí)財(cái)政資金支持力度。自治區(qū)財(cái)政從2015年到2024年，每年安排鐵路建設(shè)預(yù)算資金10億元以上；積極推進(jìn)已批準(zhǔn)設(shè)立的廣西鐵路發(fā)展投資基金，該基金總規(guī)模200億元，其中首期引導(dǎo)資金20億元；從自治區(qū)發(fā)行的地方債券中，每年安排較大額度用于鐵路建設(shè)。
　　據(jù)悉，我區(qū)還將調(diào)動(dòng)各方的積極性，增強(qiáng)鐵路建設(shè)合力。一是引進(jìn)社會(huì)資本投資鐵路建設(shè)。一方面，加快鐵路股權(quán)置換、轉(zhuǎn)讓步伐，通過股權(quán)置換，實(shí)現(xiàn)我區(qū)控股并經(jīng)營(yíng)管理部分鐵路項(xiàng)目，并在此基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)我區(qū)控股管理的公司上市融資，形成投資新增量。另一方面，支持發(fā)展合資鐵路，為社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)造條件。通過完善合資鐵路運(yùn)價(jià)機(jī)制、支持合資鐵路公司對(duì)鐵路車站及線路用地進(jìn)行綜合開發(fā)、建立規(guī)范的合資鐵路運(yùn)輸補(bǔ)貼制度等措施，推動(dòng)我區(qū)合資鐵路的發(fā)展。二是堅(jiān)持區(qū)市共擔(dān)（聯(lián)動(dòng)）機(jī)制。對(duì)新開工建設(shè)的鐵路項(xiàng)目，地方配套資金根據(jù)各市財(cái)政情況，由自治區(qū)和各市按一定比例分擔(dān)，其中國(guó)家路網(wǎng)干線鐵路、城際鐵路由區(qū)、市兩級(jí)按照6∶4的比例分擔(dān)，支線鐵路由區(qū)、市兩級(jí)按照3∶7的比例分擔(dān)，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)、處罰機(jī)制。
　　“今年將圍繞確保南廣鐵路、貴廣鐵路建成投產(chǎn)，加快云桂鐵路和柳南電化建設(shè)進(jìn)程的既定工作目標(biāo)，確保2014年完成投資150億元，力爭(zhēng)完成200億元；今后幾年力爭(zhēng)保持每年300億元左右投資規(guī)模。”自治區(qū)鐵路建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)人表示，今明兩年我區(qū)將以大會(huì)戰(zhàn)的形式強(qiáng)力推進(jìn)一批項(xiàng)目前期工作，盡快解決當(dāng)前制約前期工作加快推進(jìn)的突出問題，確保新開工一批項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)鐵路建設(shè)大發(fā)展的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。
　　努力實(shí)現(xiàn)廣西鐵路建設(shè)大發(fā)展
　　本報(bào)評(píng)論員
　　這是一個(gè)鼓舞人心的鐵路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，這也是一個(gè)需要我們?nèi)�力沖刺的鐵路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)：到2020年，我區(qū)將建成以南寧為中心的“12310”高鐵經(jīng)濟(jì)圈，1小時(shí)通達(dá)南寧周邊城市，2小時(shí)通達(dá)全區(qū)設(shè)區(qū)市，3小時(shí)通達(dá)周邊省會(huì)城市，10小時(shí)左右通達(dá)國(guó)內(nèi)主要中心城市，實(shí)現(xiàn)全區(qū)設(shè)區(qū)市“市市通高鐵”。
　　近年來，廣西鐵路建設(shè)以跨越發(fā)展的“廣西速度”全面加速推進(jìn)一大批項(xiàng)目，取得了歷史上速度最快、質(zhì)量最好的顯著成效，我區(qū)成為全國(guó)5個(gè)民族自治區(qū)首個(gè)開通高鐵的自治區(qū)。但也要看到，廣西鐵路建設(shè)雖然取得了重大突破，由于“歷史欠賬”較多，路網(wǎng)復(fù)線率、電氣化率等主要技術(shù)指標(biāo)仍低于全國(guó)平均水平，鐵路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，特別是與“兩個(gè)建成”戰(zhàn)略目標(biāo)的要求還存在較大差距。
　　鐵路是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，又是重要的民生工程。加快高速鐵路建設(shè)，建成以南寧為中心的“12310”高鐵經(jīng)濟(jì)圈，對(duì)于把廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展現(xiàn)實(shí)；對(duì)于推進(jìn)我區(qū)沿邊開放開發(fā)、建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路、打造中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版；對(duì)于建設(shè)西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、加強(qiáng)廣西與粵港澳合作、加快推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)；對(duì)于優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、降低社會(huì)物流成本、方便人民群眾出行；對(duì)于推動(dòng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、做好新階段扶貧開發(fā)，等等，都有著很好的促進(jìn)作用。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，加大鐵路建設(shè)投資，對(duì)于我區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、保就業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用凸顯。
　　我區(qū)高速鐵路建設(shè)的目標(biāo)要求、時(shí)間要求已經(jīng)明確，關(guān)鍵在落實(shí)。各地各部門要搶抓國(guó)家繼續(xù)加快鐵路建設(shè)特別是優(yōu)先建設(shè)中西部鐵路和貧困地區(qū)鐵路的黃金機(jī)遇，以創(chuàng)新的思路來謀劃，以改革的力度來推進(jìn)，以實(shí)干的行動(dòng)來落實(shí)，掀起我區(qū)高速鐵路建設(shè)的新高潮，盡快構(gòu)建高效、便捷、安全，連通西南中南、直達(dá)東盟的現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸體系，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)鐵路建設(shè)大發(fā)展，為我區(qū)“兩個(gè)建成”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的交通支撐。