江蘇省政府日前公布了《關(guān)于深化投融資體制改革加快推進鐵路建設(shè)的實施意見》（簡稱《意見》），提出設(shè)立江蘇省鐵路建設(shè)發(fā)展基金，組建江蘇鐵路投資發(fā)展有限公司作為鐵路項目的省級出資主體和運營管理主體，創(chuàng)新鐵路投融資體制，加快推進全省鐵路建設(shè)。 
　　江蘇省政府明確，將以財政性資金為引導(dǎo)，集中國有資本和收益，吸引社會法人投入，設(shè)立省鐵路建設(shè)發(fā)展基金，籌集規(guī)模為500億元。今后，江蘇將通過多種方式，吸引地方政府和社會資本參與干線鐵路及城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的投資經(jīng)營。選擇有條件的鐵路建設(shè)項目，采用公私合作項目融資方式推進建設(shè)。積極探索政府投資鐵路股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組的有效途徑，推進以“存量”換“增量”，努力實現(xiàn)鐵路建設(shè)投融資的良性循環(huán)。
　　根據(jù)《意見》，由江蘇交通控股有限公司和其他省屬企業(yè)共同出資組建江蘇鐵路投資發(fā)展有限公司，隸屬江蘇交通控股有限公司管理，首期注冊資金70億元。其主要職責(zé)包括：負責(zé)籌措鐵路建設(shè)省方投資資金；參與鐵路建設(shè)項目相關(guān)前期工作；負責(zé)鐵路項目產(chǎn)權(quán)管理和運營管理；負責(zé)鐵路沿線土地等相關(guān)資源綜合開發(fā)；負責(zé)省鐵路建設(shè)發(fā)展基金的管理；條件成熟時可吸納民資等社會資本入股。
　　江蘇省政府明確，以國家投資為主的鐵路項目，省方資本金省、市分擔(dān)比例按現(xiàn)有政策執(zhí)行，即蘇南地區(qū)5:5，蘇中地區(qū)2:1，蘇北地區(qū)5:1；以省投資為主的鐵路項目，省方資本金省、市分擔(dān)比例為蘇南地區(qū)5:5，蘇中地區(qū)6:4，蘇北地區(qū)8:2。
　　今后，江蘇省每年均將安排一定數(shù)量的土地指標，支持鐵路企業(yè)、合資鐵路公司盤活鐵路用地資源，鼓勵對現(xiàn)有鐵路建設(shè)用地的地上、地下空間進行綜合開發(fā)，以開發(fā)收益支持鐵路發(fā)展。沿線土地綜合開發(fā)由江蘇鐵路投資發(fā)展有限公司會同各地統(tǒng)籌實施，按照“有序推進、依法合規(guī)、風(fēng)險同擔(dān)、利益共享”的原則實施。