滬自貿區欲建亞太航運險中心 監管層放權
2014-5-23 16:28:00 來源:華夏時報 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
金融監管層利好上海自貿區的新政漸次落地,繼銀監會、央行相繼發布對自貿區的金融新政之后,5月19日,保監會也再度發布《支持中國(上海)自由貿易試驗區三項舉措的通知》,使得保監會對自貿區保險業發展的支持達到11條。
是日,上海保監局舉行新聞發布會,記者在會上獲悉,保監會在上述通知中進一步簡政放權,允許上海航運保險協會試點開發航運保險條款,只需備案后會員公司即可使用;允許航運保險運營中心設立分支機構,取消在上海的航運保險中心、再保險分公司在上海自貿區內設分支機構的事前審批;取消自貿區內保險支公司高管人員任職資格的事前審批,由上海保監局實施備案管理。
“亞太地區的貨物貿易量已經位居全球之首,而上海自貿區建設符合國際慣例的物流體系也是迫在眉睫,自2012年底上海航運保險協會成立以來,就一直在以航運保險條款研發為重點,爭取成為亞太區航運險定價中心。”上海航運保險協會會長降彩石19日受訪時表示。
監管層放權
雖與外界備受關注的上海自貿區正在成為人民幣離岸資金池中心相比,自貿區內的保險業務發展要緩慢一些,然而在半年時間內,記者從上海保監局獲得的數據顯示,上海自貿區聚集了近20家中外資保險機構,截止到今年4月末,保險業已經為區內6346家企業提供保險服務,覆蓋率近40%,所提供的財產風險保障約5200億元,人身險保障約1850億元。2013年,上海地區航運保險保費收入占全國的25%。其中,船舶保險保費收入占全國的44%。
尤其是上海自貿區坐擁全球吞吐量已經排名前三的洋山港,其中蘊含的航運保險的機遇無限。
“保監會推出的三項舉措,就是進一步放權,以吸引更多的中外資保險機構、自保機構和再保險機構、保險中介機構的入駐。自貿區將成為保險業改革創新的試驗田!睂Υ,上海保監局局長裴光指出。
而在業內人士看來,保監會此次出臺的三項簡政放權的措施,則是為了進一步推動上海航運中心和航運保險的聚集。
在談及航運險的未來以及措施可能產生的影響,裴光稱,這是保險業首次允許行業保險協會作為條款報備主體,此前只有保險公司才是航運保險產品的報備主體,在通知頒布后,保監會增加航運保險協會作為報備主體,創新了產品開發主體資格,目前全國已有約40%的財產保險公司加入這一協會;其次,首次允許保險公司自主使用協會報備條款,在《通知》頒布前,新的航運保險產品由各家保險公司分別向監管部門報備,之后同樣的產品由航運保險協會報備后,會員公司即可自主使用,不需要再自行向監管部門報備。
“在險企監管上,我們看到了監管層在航運險營運中心設立分支機構方面,開啟了無需審批只需備案的創新,提升了保險分支機構的準入效率。一直以來,保險分支機構的開設,都需要經過嚴格的前置審批,包括申請材料提交、機構驗收、審批等待等多個環節,監管程序非常嚴格,浪費了很多時間。而且更重要的是,上海自貿區內保險支公司高管人員任職資格管理,也無需經過層層上報獲得核準后才能展開工作,原先需要20個工作日,現在一天都不需要。這對于有意進入自貿區做保險業務的公司來說,是一大利好!5月20日,上海一家外資產險公司高管接受本報記者采訪時表示。
人才之考驗
不過,記者也了解到,雖然監管部門放開了管理,搭建了平臺,上海航運保險能否成為亞太區定價中心,卻還要經受更大的考驗。其一是人才的匱乏,其二則是雖然上海航運險保費規模占據全國半壁江山,但是區區數十億的規模與美歐以及新加坡、中國香港等地比依然有很大的差距。
“從船舶數量、港口設施和貨物吞吐量等諸多硬件來看,中國已經是航運大國,上海應該是名副其實的國際航運中心。但是上海面臨的軟環境挑戰還比較多,最主要的是專業人才的培養、法律制度和服務的完善、保險理念的培育等;同時,中國航運保險的產品條款也都基本照搬英美等國的條款,雖然中國的貨物吞吐量巨大,但是能夠得到的航運保險市場份額依然很少,很多全球企業不會選擇中國的保險公司或者在中國經營的外資保險公司投保!5月21日,上海海事大學教授陳建堂指出。
陳建堂也稱,當前上海自貿區迫切需要的是一批精通風險評估、理算、國際仲裁、國際貿易,了解航運產業鏈相關環節運作,并熟悉相應國際法律法規的復合型人才。而對于自貿區內的企業來說,則應該加快培訓在職人員;同時國內高校也要重視航運業包括航運法律等服務行業的專業技術人才的培養。
“航運險是世界上最古老的險種之一,一定意義上講也是經濟的晴雨表,實時反映了貿易和航運的活躍度,以及產業結構的變化,航運險也是連接航運業和金融業的平臺。雖然中國經濟正在經受結構性調整,出口外貿行業進入今年以來更是拖累經濟發展,但是并不能因此就不培育發展航運保險市場,未來中國遠洋運輸和貨物出口一定能走出低迷,而到時再去培養人才就為時已晚。”陳建堂表示。
蘇黎世(中國)保險負責人胡曉勤則稱,航運業是全球性的高風險行業,對于貨主、船東、承運人、中介代理機構和碼頭管理當局等各方面而言,如何規避風險、防止或減少損失,始終是考量的重中之重,這對保險公司對風險控制和防損方面的專業技術和能力提出了極高要求。上海自貿區要發展航運保險,還需要孕育一支高質量的航運險經紀人隊伍。
不過記者也從相關渠道獲悉,無論是保險還是銀行分支機構在自貿區內的設立,和其它企業一樣,其經營業務也不會享受稅收優惠。