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商務部行使反壟斷否決權禁止國際航運巨頭結成聯盟

2014-6-27 9:28:00 來源:國際在線 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
日前,商務部發布公告稱,對馬士基、地中海航運、達飛3家航運企業設立網絡中心經營者集中反壟斷審查案做出禁止決定。業內人士表示,這是中國首次參與國際航運業的反壟斷審查行動并且進行獨立的表態,這次否決將一定程度上改變世界航運業格局。下面是詳細報道: 
 。3聯盟是三大班輪巨頭馬士基、地中海航運和達飛計劃組建的運營聯盟。2013年10月,3家公司簽署協議,擬設立一家有限責任合伙制的網絡中心,統一負責交易方在亞歐、跨大西洋和跨太平洋航線上集裝箱班輪的運營事務。三家公司分列亞歐航線運力份額的前三位,合計份額更是高達46.7%。如果這個設想能實現,它將是航運史上最強的聯盟,有人把它形容為汽車行業的通用、福特與豐田的聯合經營。
  不過對于這個超級聯盟,中國船東協會常務副會長張守國卻表示了擔憂。他告訴記者,面對近年來整個航運行業的不景氣,如果P3聯營方案最終獲得通過,后果不堪設想:“現在航運運輸是一個非常困難經營的時間,需要大家倍加呵護,才能夠克服困難,走向進一步的發展。稍稍有一些負面的不利的因素,將會雪上加霜。對老百姓就沒有選擇了,它說什么就是什么,就沒有競爭了,它也不會再增加投入,運價會上升,服務會變差!
  盡管此前這一聯營方案已經獲得了歐美監管部門的“綠燈”,但在重要的航運市場中國,P3沒能如愿,這一結果也讓國際航運界“頗為意外”。對于這次作出“禁止”決定,商務部反壟斷局局長尚明這樣解釋:“我們是進出口大國,好多的貨物都通過這幾家大公司運的,他們是在世界上排名第一、第二、第三的,這三大航運公司的合并會對行業的競爭格局產生重大的影響,由于他們這種巨無霸的身份和地位,可以使其他競爭者幾乎就沒有生存的空間,他們本來是互相競爭者,現在合并起來變成大的壟斷聯盟,可能使其他競爭者受到傷害甚至退出市場,這個格局就變成一個獨家壟斷的格局!
  對于這一決定,馬士基回應稱,P3成員接受并尊重中國商務部的決定,繼而決定停止關于P3網絡的準備工作,不會實施此前關于P3網絡的相關計劃。
  有輿論認為,在P3聯盟計劃的相關國家審批中,與美國、歐盟相繼放行的決定相比,中國的監管機構在反壟斷的關鍵點上,思路更清晰,態度更堅定,過程也更嚴格。反壟斷專家趙萍表示,這次禁止決定一方面反映了中方的獨立立場,另一方面也是中國經濟地位提高的體現:“我們對于宣布p3聯盟是反壟斷法的,實際上是根據中國的市場競爭狀況,為了進一步減少競爭避免運輸服務供體的減少和運輸費用的增加,根據中國的國情給出了一個反壟斷審查的結論,這是中國作為聯合國行動守則公約契約國正式行使我們的權利,并且是首次參與國際海上航運反壟斷的審查。中國在反壟斷法出臺后不僅利用反壟斷法規范國內的市場競爭行為,而且也參與到國際反壟斷的相關審查中,反映了中國經濟地位提高,法制建設不斷完善,國際反壟斷的影響力不斷擴大。”
  “聯盟”是近年來航運業應對不景氣呈現的新趨勢,這次三巨頭結盟失敗或將引發業內對航運下一步發展的新議論探索。不過,也有業內人士同時提醒,P3聯盟的流產雖然讓班輪業各方長出了一口氣,但對于中國航運業來說,并不意味著強大競爭對手退出后自己會變得強大。相反,在全球經濟復蘇緩慢的背景下,航運市場持續低迷,運力過剩常態化,困擾班輪業的“內憂外患”遠沒有消弭。從這個意義上說,當前及今后,依靠航運商業模式的創新,從低成本、高效率、低排放中尋求突圍、走出困境,仍將是班輪市場競爭的不變主題。
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