上周末，東莞本地媒體公布了一條消息：經(jīng)省人民政府同意，設(shè)立東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)管理委員會，為東莞市政府派出機構(gòu)，正處級。近日，經(jīng)市委同意，市委副書記姚康同志兼任東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)管理委員會主任，朱默河同志任東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)管理委員會常務(wù)副主任（正處級）�！　「鶕�(jù)東莞市政府網(wǎng)站公布的全市機構(gòu)設(shè)置情況，東莞目前有四個園區(qū)管委會。分別是東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、東莞市長安新區(qū)管委會、東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會和東莞市虎門港管理委員會。
　　園區(qū)管委會主要職責(zé)一般都包括研究制定、組織實施園區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，負責(zé)園區(qū)內(nèi)行政管理、招商引資、社會公共事務(wù)管理和市政服務(wù)等，并承辦市委、市政府交辦的其他事項等。
　　據(jù)相關(guān)人士透露，目前，水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)管委會僅明確了一正四副的領(lǐng)導(dǎo)班子，除了朱默河常務(wù)副主任外，還有3名副主任。而“三定”（定職能、定機構(gòu)、定人員編制）方案尚未確定。
　　去年東莞市政府公布的第三季度工作進展情況曾透露，東莞與省發(fā)改委協(xié)商，粵海產(chǎn)業(yè)園以改為通過申報成立新區(qū)的方式取得身份確認。即由市政府編制新區(qū)建設(shè)工作方案報省政府審批，通過審批后，再按要求陸續(xù)完善新區(qū)的發(fā)展總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、國土規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃等材料，上報省有關(guān)部門審批。
　　今年一季度市政府工作進展顯示，東莞正抓緊確定粵海合作開發(fā)模式，加快規(guī)劃編制，力爭成為省級新區(qū)和國家新型城鎮(zhèn)化試點。
　　加上此次水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)管委會的設(shè)立，東莞未來可能至少出現(xiàn)6個管委會。
　　從市委副書記兼任管委會主任判斷，這一統(tǒng)籌“十鎮(zhèn)一港”發(fā)展的管委會，其職責(zé)或許將比其他管委會更加廣泛，管理權(quán)限更高。在其他四個園區(qū)中，松山湖管委會主任為市政府黨組成員殷煥明，生態(tài)園黨工委書記、管委會主任為翟崇碧，長安新區(qū)管委會主任為王煒東。唯一例外的是虎門港，由于東莞實施虎門港與沙田鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，港鎮(zhèn)統(tǒng)籌后由鄧流文任沙田鎮(zhèn)黨委書記、人大主席，虎門港黨工委書記，負責(zé)沙田鎮(zhèn)黨委、人大及虎門港全面工作。因此，水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)管委會是目前主要領(lǐng)導(dǎo)級別最高的管委會。
　　由于水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)各鎮(zhèn)街園區(qū)都有相應(yīng)的一級政府或政府派出機構(gòu)，都具有相應(yīng)的社會經(jīng)濟發(fā)展和管理服務(wù)職能。新設(shè)立的管委會是否會獲得市政府下放部分審批權(quán)，或?qū)㈡?zhèn)街部分需要在整個經(jīng)濟區(qū)范圍統(tǒng)籌實施的權(quán)限上收一級，有待“三定”方案公布后才能確定。
　　不管是哪種情況，經(jīng)濟區(qū)鎮(zhèn)街一些發(fā)展項目不必上升至市一級層面審批，或許能在一定程度上提升辦事效率，加快項目落地。同時，水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)管委會作為區(qū)域性的統(tǒng)籌機構(gòu)與廣州有關(guān)方面對接，也有利于穗莞合作的加快推進。
　　從另一個角度而言，東莞市委書記徐建華已多次明確強化“經(jīng)濟區(qū)”，淡化“行政區(qū)”。那么水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)管委會的職責(zé)可能會更多集中于經(jīng)濟統(tǒng)籌領(lǐng)域。不過，未來東莞是否會根據(jù)“一中心四組團”的城市格局出現(xiàn)更多管委會并逐漸形成一級行政管理機構(gòu)，為行政區(qū)劃調(diào)整做鋪墊，有待觀察。