在1994年成立時，WTO（世界貿(mào)易組織）的目標(biāo)是建立一個完整的、更具有活力的和永久性的多邊貿(mào)易體制。在多哈回合談判停滯多年之后，這個目標(biāo)看似已經(jīng)遙不可及。越來越多的國家轉(zhuǎn)向雙邊或區(qū)域協(xié)定的談判。巴厘島一攬子協(xié)議曾帶來讓世界重回WTO軌道的希望，但貿(mào)易便利化協(xié)議的失敗讓這種希望破滅。 
　　功虧一簣的協(xié)議
　　WTO距一個里程碑式的協(xié)議原本只差1公里，這一協(xié)議旨在減少全球跨境貿(mào)易中的繁文縟節(jié)。該協(xié)議的挫敗立刻引發(fā)全球商業(yè)團(tuán)體的擔(dān)憂，而這一挫敗距離WTO成員國在巴厘島達(dá)成該協(xié)議只有7個月。
　　原定于7月31日在日內(nèi)瓦簽署的WTO《貿(mào)易便利化協(xié)議》因印度、古巴、玻利維亞、阿根廷、南非等國的反對擱淺。
　　去年12月7日，在WTO第9屆部長級會議閉幕式上，WTO總干事、巴西人阿澤維多潸然淚下。這是苦盡甜來的淚水。在WTO成立19年來，從未達(dá)成任何協(xié)議。2001年開始的多哈回合談判，也自2008年以來處于停滯。在那次會議上，“巴厘島一攬子協(xié)定”把“世界拉回到WTO軌道”。
　　“一攬子協(xié)定”共有10個文件，主要涉及貿(mào)易便利化、農(nóng)業(yè)與棉花以及發(fā)展議題。其中，貿(mào)易便利化決議是旨在削減通關(guān)成本和提高通關(guān)速度和效率的多邊協(xié)定，具有法律約束力，被視為WTO建立以來最重大的改革之一。
　　有國際機(jī)構(gòu)就“一攬子協(xié)定”的內(nèi)容進(jìn)行了測算，稱協(xié)定的實(shí)施將為世界貿(mào)易帶來近1萬億美元的增長，并能夠創(chuàng)造2100萬個就業(yè)崗位。如今，全球貿(mào)易總量約為18萬億美元。貿(mào)易便利化協(xié)定的實(shí)施，可以促進(jìn)發(fā)展中國家出口每年增長14%、發(fā)達(dá)國家增長10%左右。
　　然而，這個被稱為最“容易摘取的果實(shí)”卻遇到了挑戰(zhàn)：以印度為主的幾個此前已承諾將通過《貿(mào)易便利化協(xié)議》的成員此次突然表示反對。印度表示，應(yīng)該延長時間來繼續(xù)進(jìn)行談判。外界分析，圍繞糧食補(bǔ)貼所產(chǎn)生的分歧是談判擱淺的重要因素。
　　多邊體制的困境
　　印度等國的反應(yīng)在意料之中。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)一直是多哈回合談判受阻的核心問題。發(fā)展中國家要求美國和歐盟削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，但美國和歐盟則要求新興經(jīng)濟(jì)體開放市場。
　　近十年來，印度以及“33國集團(tuán)”中的其他一些發(fā)展中國家一直在推動修訂WTO的一項(xiàng)規(guī)則，希望提高“33國集團(tuán)”成員農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼限額，以保障其糧食安全。
　　但這只是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)全球化所遭遇困局的表象。在全球經(jīng)濟(jì)陷入困境之后，經(jīng)濟(jì)全球化不可避免地遭遇挫折。許多國家雖聲稱要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，實(shí)際上卻更多地傾向于讓自己最大可能地獲取全球化紅利，并通過以鄰為壑的手段規(guī)避全球化風(fēng)險。
　　世界銀行今年6月發(fā)布報(bào)告稱，自金融危機(jī)以來，全球各大經(jīng)濟(jì)體一直在悄悄增加口岸壁壘，以期遏制進(jìn)口貿(mào)易并推動國內(nèi)行業(yè)擺脫困境。數(shù)據(jù)顯示，自2008年10月以來，G20宣布生效、到今年5月尚未撤銷的貿(mào)易限制措施有934項(xiàng)，比半年之前多78項(xiàng)。
　　據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，受發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)蕭條和保護(hù)主義抬頭影響，2008年至2009年全球貿(mào)易增長率大幅下挫，2011年雖反彈至過去20年5.3%的平均水平，但2012年再次下滑至2%的低谷。
　　WTO曾預(yù)計(jì)，今年貿(mào)易可能會增長4.7%，但據(jù)WTO與聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）編制的數(shù)據(jù)，今年頭三個月，全球貿(mào)易比去年同期只增加了2.2%，令人失望。
　　另一個難題：WTO存續(xù)
　　多年來，WTO一直在十分艱難地證明其作為全球貿(mào)易磋商場所的價值。但貿(mào)易便利化協(xié)定的告吹讓其信譽(yù)受到極大沖擊。
　　多哈回合談判的僵局已經(jīng)讓很多國家轉(zhuǎn)入雙邊或者區(qū)域貿(mào)易的談判。截至2013年7月，全球向WTO通報(bào)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定總數(shù)超過500個，已生效實(shí)施的有300多個，正在進(jìn)行談判的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等就是其中重要的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。
　　這也讓有關(guān)WTO存續(xù)的問題再度進(jìn)入世人眼中，即多邊談判是否能夠促成貿(mào)易自由化，是否能證明WTO在全球經(jīng)濟(jì)中的正當(dāng)?shù)匚弧?
　　日內(nèi)瓦的WTO高級官員警告，如果WTO無法落實(shí)成員國已經(jīng)達(dá)成的協(xié)定，人們就會對WTO在其它事務(wù)上的斡旋能力產(chǎn)生嚴(yán)重的質(zhì)疑。貿(mào)易便利化協(xié)定的失敗，也會讓更多的國家選擇離開。
　　的確，WTO作為機(jī)制有其缺陷。因?yàn)檫@是基于共識原則的談判平臺，各成員國不論大小，在談判桌上都有“一票否決權(quán)”，只要任何一個成員對任何一個條款不滿，協(xié)議就無法通過。
　　更應(yīng)看到，WTO談判機(jī)制的削弱伴隨著全球政治權(quán)力架構(gòu)的轉(zhuǎn)換。在金融危機(jī)的背景下，美歐已不能維持在多邊貿(mào)易方面的霸權(quán)，只能轉(zhuǎn)而謀求新的貿(mào)易規(guī)則的制定，而發(fā)展中國家的抱團(tuán)取暖也預(yù)示著一個更成熟的經(jīng)濟(jì)體系正在構(gòu)建。
　　WTO應(yīng)該適時而變，但希望WTO破產(chǎn)并不是理性的選擇。因?yàn)槠渥谥际谴龠M(jìn)世貿(mào)組織成員削減貿(mào)易壁壘，通過更公平的貿(mào)易環(huán)境來促進(jìn)全球，特別是較貧窮國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果該機(jī)制失靈，小國將深受其害。