對一直在推動世貿(mào)組織走上新前進道路的美國和歐盟而言,上周六匯聚內(nèi)羅畢開會的162個成員國的貿(mào)易部長未能“重申”多哈回合(這是2001年大張旗鼓啟動該回合以來的第一次)是一個勝利。貿(mào)易部長們還對在世貿(mào)組織框架下討論新問題(如數(shù)字經(jīng)濟和投資)敞開了大門。
與會各方還達成了規(guī)模較小的一攬子措施,包括禁止對農(nóng)產(chǎn)品提供出口補貼,農(nóng)業(yè)出口融資的新指引,以及貧窮的棉花生產(chǎn)國獲得進入發(fā)達市場的新渠道。
在多哈回合問題上的決定,相當于對世貿(mào)組織內(nèi)部在如何推進的問題上根深蒂固的分歧進行模糊處理。世貿(mào)組織在共識基礎(chǔ)上運轉(zhuǎn),在成員國未能就前進道路達成一致的情況下,在內(nèi)羅畢會議召開之前呼吁世貿(mào)組織“掙脫多哈回合的束縛”的美國得到了自己想要的結(jié)果。
“盡管世貿(mào)組織成員國之間仍存在意見分歧,但很顯然,世貿(mào)組織在內(nèi)羅畢跨入了一個新時代,”美國貿(mào)易代表邁克?弗羅曼表示。
這個新時代很可能會看到世貿(mào)組織轉(zhuǎn)向有所側(cè)重的談判,而不是多哈回合所追求的那種面面俱到的大規(guī)模全球協(xié)定。近年美國會同其他一些世貿(mào)組織成員國一直在推動這種安排。
美國在10月份與日本等11個國家完成了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》談判,目前正尋求同歐盟達成一項類似的區(qū)域協(xié)定,并尋求與少量世貿(mào)組織成員就服務(wù)和環(huán)保產(chǎn)品貿(mào)易達成行業(yè)協(xié)議。
不過,印度以及一些公民社會團體表示,內(nèi)羅畢會議的結(jié)果對于世界上的窮人是一個打擊。他們提出,多哈回合至少在文字上注重發(fā)展,拋棄多哈回合說明世貿(mào)組織背叛了最貧窮的成員。