安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2016年5月10日
安徽省“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃
加快發(fā)展物流業(yè)，對補齊短板、降低成本，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強安徽綜合競爭力等具有重要意義。根據(jù)《國務院關于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014-2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕42號)、《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)〈促進物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2014-2016年)〉的通知》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2014〕2827號)和《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃服務業(yè)加快發(fā)展工程實施方案，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。
“十二五”以來，我省物流業(yè)保持較快增長，服務能力顯著提升，基礎設施條件不斷改善，發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化，物流業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。
規(guī)模效益不斷提升�！笆濉逼陂g，全省物流業(yè)增加值由2010年的670億元增長到2015年的1280億元，年均增長13.8%；物流業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由2010年的5.4%提高到2015年的5.8%，占服務業(yè)增加值的比重達到15.6%。物流效率進一步提升，2015年全社會物流總費用3700億元，與生產(chǎn)總值的比率為16.8%，比“十二五”初降低1.3個百分點。吸納就業(yè)人數(shù)擴大，物流從業(yè)人員由2010年170萬人增長到2015年210萬人，年均增長4.3%。
基礎設施日趨完善。交通運輸網(wǎng)絡建設進一步加快，全省“兩縱五橫三聯(lián)”交通綜合網(wǎng)絡基本形成，多種運輸方式間的轉(zhuǎn)運和銜接水平進一步提高。截至2015年底，全省高速公路總里程達4246公里，鐵路通車里程4150公里，高鐵覆蓋全省13市17縣，內(nèi)河高等級航道里程1428公里，合肥新橋國際機場、池州九華山機場建成投入使用，黃山、阜陽、安慶、蕪湖機場設施條件進一步完善�！笆濉逼陂g新增二類口岸1個，2015年底全省共有一類口岸7個，二類口岸3個，蕪湖港成為上海國際航運中心的重要喂給港，馬鞍山口岸鄭蒲港區(qū)獲國家批準擴大開放�！昂闲職W”貨運班列穩(wěn)定運行。
園區(qū)建設初見成效。合肥成功申建國家一級物流園區(qū)布局城市，安慶、阜陽、馬鞍山、蕪湖列入國家二級布局城市，物流城市空間布局進一步優(yōu)化。全省建成貨運物流、商貿(mào)物流、生產(chǎn)物流、電商物流等具有一定規(guī)模的各類物流園區(qū)達80個。蕪湖朱家橋物流園、合肥空港物流園等26個物流園區(qū)成為省級服務業(yè)集聚區(qū)，初步形成一批功能完善、設施先進的物流園區(qū)和中心。合肥綜合保稅區(qū)、合肥出口加工區(qū)、蕪湖綜合保稅區(qū)、蚌埠(皖北)保稅物流中心(B型)、安慶(皖西南)保稅物流中心(B型)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所先后獲批，安徽(蜀山)跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園通關運行。
市場主體不斷壯大。物流業(yè)資源整合和主體培育步伐加快，傳統(tǒng)運輸業(yè)、倉儲業(yè)加速向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型，初步形成了一批所有制多元化、服務網(wǎng)絡化和管理現(xiàn)代化的物流企業(yè)。2015年，全省共有A級以上物流企業(yè)119家。徽商物流等10家企業(yè)被商務部確定為國家第一批重點物流企業(yè)，UPS、普洛斯、寶供、招商局物流等國內(nèi)外知名物流企業(yè)入駐，為我省物流業(yè)發(fā)展增添了新的活力。
發(fā)展環(huán)境明顯改善。先后出臺了《安徽省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關于促進物流業(yè)健康發(fā)展的實施意見》《關于深化流通體制改革加快流通業(yè)發(fā)展的實施意見》等促進物流業(yè)發(fā)展的政策文件，進一步優(yōu)化了物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。全省物流公共信息平臺初步建成，物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代新技術(shù)推廣應用，標準化試點工作有序推進，人才培養(yǎng)工作進一步加強，產(chǎn)學研合作不斷深入。
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表1 “十二五”時期物流業(yè)發(fā)展主要指標 |
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指標 |
2010年 |
2015年 |
年均增長(%) |
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物流業(yè)增加值(億元) |
670 |
1280 |
13.8 |
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社會物流總費用與GDP比率(%) |
18.1 |
16.8 |
﹝-1.3﹞ |
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物流業(yè)從業(yè)人員(萬人) |
170 |
210 |
4.3 |
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物流園區(qū)個數(shù) |
38 |
80 |
﹝42﹞ |
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A級以上物流企業(yè)(家) |
39 |
119 |
﹝80﹞ |
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全省口岸(個) |
9 |
10 |
﹝1﹞ |
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海關特殊監(jiān)管區(qū)域及場所(個) |
1 |
5 |
﹝4﹞ |
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高速公路總里程(公里) |
2929 |
4246 |
﹝1317﹞ |
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鐵路通車里程(公里) |
2878 |
4150 |
﹝1272﹞ |
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內(nèi)河高等級航道里程(公里) |
1084 |
1428 |
﹝344﹞ |
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5000噸級及以上生產(chǎn)性泊位(個) |
74 |
135 |
﹝61﹞ |
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港口吞吐能力(億噸) |
4 |
5 |
﹝1﹞ |
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集裝箱吞吐能力(萬標箱) |
30 |
141 |
﹝111﹞ |
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民用機場(個) |
4 |
5 |
﹝1﹞ |
注：表中﹝﹞表示五年累計變化。
總體上看，我省物流業(yè)取得了長足發(fā)展，但與發(fā)達省市和加快轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展需求相比，還存在一些突出問題：一是基礎設施相對滯后�，F(xiàn)代化倉儲、多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運等設施不足，物流基礎設施之間不銜接、不配套問題較為突出，物流園區(qū)建設發(fā)展亟待規(guī)范。二是企業(yè)競爭力較弱。物流企業(yè)規(guī)模偏小，服務功能單一，第三方物流發(fā)展不足，“小而散”局面沒有根本改變。全省5A級物流企業(yè)僅2家，分別比江蘇、浙江少13家和11家。三是信息、技術(shù)、裝備等現(xiàn)代化水平偏低。智能化交通、移動信息服務、物流載體跟蹤等新技術(shù)應用水平較低，裝卸搬運、分揀包裝、加工配送等專用物流裝備應用不足，貨物托盤、集裝箱等標準化建設滯后。四是市場秩序有待規(guī)范。國家和省出臺各項政策的聯(lián)動效用和落實力度有待加強，物流行業(yè)亂收費、亂罰款問題依然存在。信用體系建設滯后，無序競爭和服務同質(zhì)化問題嚴重。此外，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡、高端專業(yè)人才匱乏、物流統(tǒng)計不健全等問題一直制約我省物流業(yè)發(fā)展。
(二)面臨的形勢。
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，為我省“十三五”物流業(yè)加快發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。
重大戰(zhàn)略拓展新空間。國家深入實施“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，有利于我省進一步發(fā)揮沿江近海、居中靠東的區(qū)位優(yōu)勢，全面融入長三角一體化發(fā)展，加速融入國際國內(nèi)大循環(huán)，以更高層次、更廣范圍、更大力度的開放合作，推動物流、商流、信息流、資金流有機融合，實現(xiàn)物流業(yè)大發(fā)展。
轉(zhuǎn)型升級催生新需求。工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程持續(xù)推進，推動制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、商貿(mào)等領域物流需求不斷增長。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領的“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃全面實施，對物流業(yè)支撐服務我省產(chǎn)業(yè)升級提出了更高要求。居民消費升級步伐不斷加快，電子商務、網(wǎng)絡消費等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，也將推動電商物流、國際物流等持續(xù)增長。
技術(shù)管理創(chuàng)新增強新動力。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)引領新一輪物流技術(shù)革命，供應鏈管理、智能運輸與調(diào)度系統(tǒng)、數(shù)字化倉儲等管理新模式進一步提升了物流運營效率。新技術(shù)、新管理不斷發(fā)展并在物流業(yè)廣泛運用，為物流業(yè)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級增添了強大動力，有利于為社會提供越來越低成本、高效率、多樣化、精益化的物流服務。
政策完善營造新環(huán)境。國家和省委、省政府高度重視發(fā)展物流業(yè)，近年來通過規(guī)劃引導、政策扶持、項目帶動，逐步形成推動物流業(yè)加快發(fā)展的政策體系。隨著全面深化改革不斷深入，簡政放權(quán)力度進一步加大，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新加快推進，以及國家啟動新一輪以補短板為重點的基礎設施建設，將為物流業(yè)發(fā)展提供更加有利的制度環(huán)境和基礎設施條件。
資源環(huán)境約束提出新挑戰(zhàn)。在高投入、高消耗、數(shù)量型擴張的發(fā)展方式下，土地、人口等要素紅利逐漸減少，資源短缺和環(huán)境污染壓力不斷增加，城市交通擁堵日益突出，傳統(tǒng)的物流運作模式難以持續(xù)。必須加快運用先進技術(shù)和管理理念，促進一體化運作和網(wǎng)絡化經(jīng)營，大力發(fā)展綠色物流、循環(huán)物流，切實降低能耗、減少排放，緩解交通壓力。
