
外地貨車ETC難享受本地同樣優(yōu)惠是否也違法了?對此,有一個案例或許可以參考。
2014年9月,
北京日報刊發(fā)了關(guān)于河北 “本省車輛通行費半價”違反《反壟斷法》的有關(guān)報道。
報道稱,國家發(fā)改委透露,根據(jù)舉報依法對河北省交通運輸廳、物價局、財政廳違反《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定,對本省客運班車實行通行費優(yōu)惠政策,濫用行政權(quán)力排除、限制相關(guān)市場競爭的案件進(jìn)行了調(diào)查,并建議河北省人民政府糾正相關(guān)部門濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。
國家發(fā)改委調(diào)查發(fā)現(xiàn),2013年10月,河北省交通運輸廳、物價局和財政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一全省收費公路客運班車通行費車型分類標(biāo)準(zhǔn)的通知》,確定自2013年12月1日起,調(diào)整全省收費公路車輛通行費車型分類,并對本省客運班車實行通行費優(yōu)惠政策。客運班車通過辦理高速公路ETC卡或者月票,按照計費額的50%給予優(yōu)惠。
2013年10月30日,河北省交通運輸廳下發(fā)《關(guān)于貫徹落實全省收費公路客運班車通行費車型分類標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜的通知》進(jìn)一步明確規(guī)定,優(yōu)惠政策“只適用于本省經(jīng)道路運輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),有固定運營線路的客運班線車輛。”但據(jù)調(diào)查,通行費支出對經(jīng)營者收益率影響較大。
根據(jù)某運輸公司測算的數(shù)據(jù),高速公路通行費占其總收入的比重約為10%~20%。河北省有關(guān)部門對本省客運班車實行通行費優(yōu)惠政策,其實質(zhì)是對本省客運班車經(jīng)營者按照通行費額給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,使河北省客運班車經(jīng)營者的通行費成本大幅低于其他省份相關(guān)經(jīng)營者,導(dǎo)致外省經(jīng)營者處于不利的競爭地位。
而以
天津至
石家莊線路為例,天津公司單程需繳納通行費360元,與之對開的河北省公司繳納180元,單次差額180元。據(jù)天津一運輸公司測算,僅這一線路天津公司比河北公司每年多支出130余萬元。
對此,國家發(fā)改委表示,河北省有關(guān)部門的上述做法,損害了河北省客運班車經(jīng)營者與外省同一線路經(jīng)營者之間的公平競爭,違反了《反壟斷法》第八條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,排除、限制競爭”規(guī)定,屬于《反壟斷法》第三十三條第(一)項所列“對外地商品設(shè)定歧視性收費項目、實行歧視性收費標(biāo)準(zhǔn),或者規(guī)定歧視性價格”行為。
之后,國家發(fā)改委就相關(guān)問題與交通運輸部進(jìn)行了溝通確認(rèn),并依據(jù)《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定,向河北省人民政府辦公廳發(fā)出執(zhí)法建議函,建議其責(zé)令交通運輸廳等有關(guān)部門改正相關(guān)行為,對在本省內(nèi)定點定線運行的所有客運企業(yè),在通行費上給予公平待遇。通過改正相關(guān)行為,有利于保證所有客運企業(yè)之間的公平競爭。
所以,不難看出,以上實例與這次外地貨車遭遇“折扣門”的情況有著相似之處,同樣涉及到了外地用戶被區(qū)別化對待的問題。于是,當(dāng)我們探討如何通過貨車ETC更好為行業(yè)降本增效的時候,如果一些地方政策涉嫌違反 《反壟斷法》,自然是與全行業(yè)將迎更好發(fā)展這一初衷相違背的。
故而,站在媒體從業(yè)者角度,我們也愿呼吁:各界關(guān)注外地貨車ETC未能享受到本地車輛同樣折扣優(yōu)惠的現(xiàn)狀,也期待有關(guān)部門對此足夠重視,為公路貨運謀求更加公平的市場競爭環(huán)境。(資料來源:北京日報)