根據《方案》內容，海南港口企業資產的重組，形成統一的港口企業集團，并依靠企業集團整合省港口資源整合模式采用政府推動+市場決定模式，即主要依靠市場手段，通過政府推動對區域內省域內的港口自然資源和經營資源。
政府層面，主要整合港口自然資源和行政資源。成立海南省港口資源整合工作領導小組，通過建立協商議事制度，將各有關單位權責范圍內規劃、許可、資金、稅務、通關等行政資源，更好地服務于港口資源整合和港航經濟發展。省交通運輸廳負責港口自然資源管控和審批，統籌規劃利用全省港口岸線，并通過規劃指導和引領港區后方土地資源開發，推進港口集約化發展。
市場方面，打造省級平臺，整合全省港口經營資源。重點整合�？诟�、洋浦港、八所港、三亞港、清瀾港等“四方五港”的公共碼頭及馬村港區東部岸線的業主碼頭，涉及企業主要有海南省發展控股有限公司、海南省洋浦開發建設控股有限公司、海南港航控股有限公司、國投洋浦港有限公司、三亞城市投資建設有限公司、海南八所港務有限責任公司等國有企業及馬村港區東部岸線各業主碼頭所屬企業。
省級平臺作為海南省港口資源整合的實施主體，主要負責全省沿海港口公共碼頭資源開發、建設和運營，按照各港功能定位，發揮港口資產的協同效應，提升全省港口的資源利用效率和服務水平;通過市場經濟手段引進戰略合作伙伴，延伸產業鏈，拓展物流等相關領域業務，完善港口服務功能，提高綜合競爭力，促進港產城良性互動與融合發展。
具體措施方面，集裝箱業務板塊由海南港航控股有限公司牽頭，整合洋浦小鏟灘碼頭、國投洋浦港、�？诟垴R村港區等碼頭的集裝箱業務，打造全省統一的集裝箱港口業務平臺，統一經營全省集裝箱業務，合理制定島內島外、近遠洋航線，平衡目前集裝箱重、空箱不均衡的現狀，降低物流成本，提升港口服務水平，提高我省港口在周邊港口的競爭實力，做大做強我省集裝箱“水水中轉”“水陸中轉”業務，打造以�？诟�、洋浦港為雙核的面向東南亞、背靠華南腹地具有資源配置能力的區域性航運樞紐和物流中心，切實發揮我省港口在國家“一帶一路”戰略中的橋頭堡作用。
散雜貨、油氣業務板塊以海口港馬村港區東部岸線整合為試點，逐步整合全省散雜貨和油氣業務。充分利用政府行政手段和市場經濟手段，對馬村東部7個布置散亂的碼頭進行整合，建立互利共贏的碼頭經營新主體，發揮原有經營企業的市場資源優勢，引進公共碼頭運營商，搭建合作平臺，成立經營新主體，負責馬村東部液體散貨危險品作業區和通用散貨作業區的開發建設和運營管理。通過該試點項目，探索整合和運營模式，向全省范圍鋪開，逐步整合八所港、三亞港、清瀾港，發展為重要物資補給基地。
滾裝運輸業務板塊統籌瓊州海峽兩岸的輪渡碼頭資源，實現兩岸輪渡碼頭一體化格局，促進海峽滾裝運輸的有序發展，打造國際一流陸島綜合運輸樞紐和對外門戶。
港口物流業務板塊統籌規劃開發新海港區后方陸域港口配套及產業用地，將其打造成以信息化為主的港口現代物流配送中心、旅游服務中心、濱水旅游休閑中心、核心商業區和舊城改造示范區。同時，依托�？诟酆脱笃指鄣膬蓚�海關特殊監管區域，建設臨港樞紐型現代物流園區，拓展運輸、轉運、儲存、拆拼箱、保稅物流等物流服務功能;著力發展國際貿易，建設橡膠、胡椒、油品等大型交易市場，將堆場變市場;積極發展第三方物流和電子商務，推動物流園區成為跨區域物流和供應鏈管理中的重要節點;積極拓展相關服務業，形成港航經濟產業集聚區。
郵輪游艇業務板塊依托三亞港、�？诟鄞罅Πl展郵輪游艇產業，提升綜合服務能力，完善我省郵輪游艇服務體系。加強郵輪游艇規劃指導，統籌郵輪旅游資源;加大政策扶持力度，認真貫徹《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》(國發〔2009〕44號)，創造性地落實好國家近年來支持我省郵輪游艇產業發展的優惠政策，切實制定相關的配套政策;加強基礎設施建設，依據國際標準建設郵輪、游艇、帆船港口和碼頭，完善停泊設施，滿足郵輪游艇以及帆船�？康男枨�。同時，加強郵輪、游艇、帆船港口和碼頭輔助設施的建設，包括郵輪碼頭“一關三檢”等通關檢驗檢疫和碼頭區域購物、餐飲、住宿、物料供應以及其他輔助設施等;構建我省郵輪游艇企業對外交通平臺，鼓勵開展各種形式的論壇、展銷會、峰會等，加大宣傳力度，擴大影響力，引導人們樹立郵輪游艇消費觀念，培育我省郵輪游艇消費市場規模。
此外，鑒于港口資源整合工作涉及的利益主體多，產權結構復雜，資本構成多樣，打造省級平臺公司歷時較長，為搶抓戰略疊加機遇，盡早解決海口和洋浦港集裝箱的競爭問題，優先發展東南亞集裝箱“水水中轉”業務，由海南港航控股有限公司暫代省級平臺公司，根據與國內外大型港航企業的洽談情況尋求多方位合作，以集裝箱板塊整合撬動全省港口資源整合。下一步，繼續深化研究海南省港口省級平臺公司的具體組建方案。
