□ 本報(bào)記者 隋秀勇周艷青

近日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)新設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，并分別印發(fā)了總體方案。黨中央、國(guó)務(wù)院決定，在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西再設(shè)立7個(gè)新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)�，F(xiàn)代物流報(bào)記者第一時(shí)間對(duì)這份批復(fù)進(jìn)行了研讀，從定位、特色任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，每個(gè)地方均各有特色。
河南·輻射全中國(guó)的心臟
發(fā)展目標(biāo)：記者只談其中重點(diǎn)，時(shí)間上3~5年，很關(guān)鍵的一點(diǎn)是“交通物流通達(dá)”“引領(lǐng)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”和“全方位對(duì)外格局”。
戰(zhàn)略定位：重點(diǎn)在“建設(shè)成為服務(wù)于‘一帶一路’建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗(yàn)田和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。
記者點(diǎn)評(píng)：自貿(mào)區(qū)與 “一帶一路”關(guān)系緊密，這些試點(diǎn)的選擇也飽含深意，從發(fā)展目標(biāo)上很明顯，交通區(qū)位和物流基礎(chǔ)建設(shè)是其優(yōu)勢(shì)和發(fā)展方向，本身河南就是中原地帶，承東啟西、連南貫北，擁有鐵路、公路、航空、水運(yùn)、管道等相結(jié)合的綜合交通運(yùn)輸體系。
未來(lái)任務(wù)中有這么幾個(gè)特色的點(diǎn)：“國(guó)內(nèi)國(guó)外‘雙樞紐’發(fā)展模式”、加密中歐班列(鄭州)構(gòu)建國(guó)際運(yùn)輸通道、“全國(guó)快遞中轉(zhuǎn)集散中心、覆蓋全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域的4小時(shí)快件集疏網(wǎng)絡(luò)”以及建立在航空優(yōu)勢(shì)上的“多式聯(lián)運(yùn)先行示范”。
遼寧·吸引資本的新東北
發(fā)展目標(biāo)：關(guān)鍵點(diǎn)在時(shí)間上，3~5年，“鞏固提升對(duì)人才、資本等要素的吸引力”，“投資貿(mào)易便利”和“引領(lǐng)東北地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平”。
戰(zhàn)略定位：重點(diǎn)在“努力將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開放水平的新引擎”。
記者點(diǎn)評(píng)：這些年?yáng)|北地區(qū)受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型變革、能源枯竭等問題影響，人才流失嚴(yán)重，這就是為何會(huì)將人才、資本要素?cái)[在前面的原因，但遼寧相比其他兩省，有一個(gè)很大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，既沿海又沿邊，隔海相望日本、韓國(guó)，與朝鮮一江之隔，與蒙古也非常近。發(fā)展國(guó)際貿(mào)易會(huì)相對(duì)有優(yōu)勢(shì)，吸引資本有底氣。
所以任務(wù)中有幾個(gè)關(guān)鍵詞值得關(guān)注：“鼓勵(lì)商貿(mào)及快遞等現(xiàn)代物流”“培育大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)”“支持設(shè)立分撥中心”“重點(diǎn)開展軌道交通等融資租賃服務(wù)”“優(yōu)化內(nèi)陸無(wú)水港和物流網(wǎng)絡(luò)布局”以及“加大對(duì)海外人才服務(wù)力度”。
湖北·新舊產(chǎn)業(yè)融匯爆發(fā)的中場(chǎng)
發(fā)展目標(biāo)：關(guān)鍵點(diǎn)在時(shí)間上3~5年，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍”“在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中發(fā)揮示范作用”。
戰(zhàn)略定位：重點(diǎn)在“中部有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。
記者點(diǎn)評(píng)：湖北省在全國(guó)各省的進(jìn)出口貿(mào)易中增速是相對(duì)快的，這就讓當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力更為充足，經(jīng)濟(jì)活躍度很高，因此相關(guān)任務(wù)中有不少關(guān)于金融創(chuàng)新、新型貿(mào)易的內(nèi)容，由此中間有一點(diǎn)非常重要 “強(qiáng)化事中事后監(jiān)管”，這代表政府對(duì)于各種創(chuàng)新模式初始都會(huì)帶著包容、開綠燈的方式支持，這對(duì)有創(chuàng)業(yè)夢(mèng)的企業(yè)無(wú)疑是最合適的選擇。
同時(shí)全國(guó)正處于一個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移階段，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)也是湖北的重要職能，因此任務(wù)中值得關(guān)注的關(guān)鍵詞還有：“拓展干支直達(dá)、江海直達(dá)航線和近洋航線”“推進(jìn)鐵、水、公、空多式聯(lián)運(yùn)”“各類要素有序自由流動(dòng)和優(yōu)化配置”“促進(jìn) ‘設(shè)計(jì)+’、‘旅游+’、‘物流+’、‘養(yǎng)老+’、‘商業(yè)+’等新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展”。
陜西·以文化撬起海外市場(chǎng)的西部
發(fā)展目標(biāo)：關(guān)鍵點(diǎn)在時(shí)間上，3~5年，“人文交流深入”“推動(dòng)‘一帶一路’建設(shè)和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施”。
戰(zhàn)略定位：重點(diǎn)在“發(fā)揮‘一帶一路’建設(shè)對(duì)西部大開發(fā)帶動(dòng)作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度”，和“‘一帶一路’經(jīng)濟(jì)合作和人文交流重要支點(diǎn)”。
記者點(diǎn)評(píng)：陜西是歷史文化悠久之地，很多高校集聚，是重要的科教高地，最近不少新聞報(bào)道，圓通、中通、京東等企業(yè)在西安投資航空公司、建電商物流園、打造低空通航物流網(wǎng)絡(luò)等，物流界大佬接待了一茬又一茬。這一點(diǎn)足以證明陜西在流通領(lǐng)域的地位。而當(dāng)下最亮的點(diǎn)就是其與 “一帶一路”之間的關(guān)系，自古就是 “絲綢之路”的起始點(diǎn)，交通區(qū)位就不多提了，更有獨(dú)特魅力的是文化底蘊(yùn)，畢竟最終政府希望建立 “一帶一路”要實(shí)現(xiàn)的是文化交流、商貿(mào)溝通和經(jīng)濟(jì)共贏，而文化正是絕大部分區(qū)位同樣好的省份所缺乏的。目前僅僅西安就已經(jīng)與25個(gè)國(guó)家稱兄道弟，以陜西帶動(dòng)西部兄弟們的底氣毋庸置疑了。
任務(wù)中有特色的點(diǎn)主要是：“建設(shè) ‘一帶一路’交通、商貿(mào)、快遞物流中心” “開啟 ‘兩國(guó)雙園’新模式” “打造 ‘綠色絲綢之路’”、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合、 “調(diào)整優(yōu)化相關(guān)院校的學(xué)科及專業(yè)設(shè)置”“發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易”。
浙江·以油品為核心的服務(wù)體系
發(fā)展目標(biāo)：“以油品為核心的大宗商品全球配置能力顯著提升，對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)初步建成自由貿(mào)易港區(qū)先行區(qū)”是浙江自貿(mào)區(qū)的一大特點(diǎn)。
戰(zhàn)略定位：在記者看來(lái)，“國(guó)際大宗商品貿(mào)易自由化先導(dǎo)區(qū)和具有國(guó)際影響力的資源配置基地”的表述值得物流及關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)注。
記者點(diǎn)評(píng)：關(guān)于浙江的自貿(mào)試驗(yàn)，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城是這樣表示的：浙江省主要是落實(shí)中央關(guān)于“探索建設(shè)舟山自由貿(mào)易港區(qū)”的要求，就推動(dòng)大宗商品貿(mào)易自由化，提升大宗商品全球配置能力進(jìn)行探索。
在“主要任務(wù)和措施”中，“推動(dòng)油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化和貿(mào)易自由化”占據(jù)了相當(dāng)?shù)谋戎�。在這項(xiàng)措施中，記者認(rèn)為這些表述應(yīng)該能給物流企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇和商機(jī)：
“加快碼頭、管網(wǎng)、油罐、地下油庫(kù)、錨地、物流基地等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”；
“積極探索有助于促進(jìn)油品等大宗商品貿(mào)易的航運(yùn)制度和運(yùn)作模式”；
“適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需要，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引導(dǎo)液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、集約化發(fā)展�！�
“以原油為主要品種，積極開展汽油、柴油、航空煤油、液化氣等儲(chǔ)備，科學(xué)合理確定儲(chǔ)備品種，探索和創(chuàng)新油品儲(chǔ)備模式，建立國(guó)儲(chǔ)、義儲(chǔ)、商儲(chǔ)、企儲(chǔ)相結(jié)合的儲(chǔ)存體系和運(yùn)作模式”。
在記者看來(lái)，油品等大宗商品的國(guó)際貿(mào)易仍以海運(yùn)為主，這或是浙江自貿(mào)區(qū)在油品方面被委以重任的原因之一。
重慶·“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶物流樞紐
發(fā)展目標(biāo)：“努力建成服務(wù)于‘一帶一路’建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的國(guó)際物流樞紐和口岸高地”。在記者看來(lái)，有了“發(fā)展目標(biāo)”的鋪墊，重慶自貿(mào)區(qū)這樣的戰(zhàn)略定位也在情理之中。
戰(zhàn)略定位:“努力將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為‘一帶一路’長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通重要樞紐、西部大開發(fā)戰(zhàn)略重要支點(diǎn)”，這樣的提法或是看重了重慶的地緣優(yōu)勢(shì)——重慶處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“Y”字形大通道的聯(lián)接點(diǎn)上。
記者點(diǎn)評(píng)：打造物流樞紐，交通物流及配套的服務(wù)功能自然是重慶自貿(mào)區(qū)的“主要任務(wù)和措施”的重點(diǎn)內(nèi)容之一。記者摘錄其中的部分內(nèi)容，如下：
“支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，打造覆蓋鐵、公、水、空多種運(yùn)輸方式的國(guó)際物流運(yùn)輸體系”；
“按照 ‘零距離換乘’、 ‘無(wú)縫銜接’的要求，強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與周邊地區(qū)水運(yùn)、鐵路、公路、航空等運(yùn)輸方式有機(jī)銜接”；
“拓展口岸功能，擴(kuò)大水運(yùn)口岸范圍，完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)口整車、水果、肉類等指定口岸建設(shè)”。
除此之外，記者認(rèn)為下面這兩句話值得大家關(guān)注——
“支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)以自建、收購(gòu)、股權(quán)合作等多種方式在‘一帶一路’沿線國(guó)家建立境外營(yíng)銷、物流、結(jié)算等區(qū)域性運(yùn)營(yíng)總部”；
“鼓勵(lì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展貨運(yùn)班線、城際速遞、共同配送等多樣化、專業(yè)化服務(wù)方式”。
四川·內(nèi)陸與沿海沿邊協(xié)同發(fā)展
發(fā)展目標(biāo)：與戰(zhàn)略定位有著顯著差別不同，在發(fā)展目標(biāo)上，四川與重慶還是有些許相似之處——“在打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地、深入推進(jìn)西部大開發(fā)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中發(fā)揮示范作用”。兩大自貿(mào)區(qū)都提到了“西部大開發(fā)”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”。
戰(zhàn)略定位：雖然同處西部，且毗鄰重慶，但是四川自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位的表述與重慶還是有明顯差別的——“將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為西部門戶城市開發(fā)開放引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶先導(dǎo)區(qū)、國(guó)際開放通道樞紐區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地、內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)”。
記者點(diǎn)評(píng)：四川是最具發(fā)展?jié)摿Α⒔?jīng)濟(jì)體量最大、影響力最大的西部省份。所以，四川自貿(mào)區(qū)的設(shè)立在推動(dòng)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還通過自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)一步輻射周邊，而物流就是重要的抓手，這在“主要任務(wù)和措施”中有明顯的體現(xiàn)：
“建設(shè)完善四川電子口岸，依托電子口岸公共平臺(tái)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’，實(shí)現(xiàn)口岸服務(wù)一體化。推動(dòng)口岸監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”；
“實(shí)施24小時(shí)預(yù)約通關(guān)服務(wù)，建立進(jìn)出口貨物口岸放行時(shí)間評(píng)價(jià)體系。健全與跨境電子商務(wù)、進(jìn)口特殊商品指定口岸、外貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的通關(guān)管理機(jī)制。積極推動(dòng)實(shí)施一體化通關(guān)”；
“依托雙流航空樞紐、成都國(guó)際鐵路港、川南臨港口岸，構(gòu)建與‘一帶一路’沿線相關(guān)國(guó)家和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶空、鐵、公、水聯(lián)運(yùn)的綜合物流服務(wù)體系”。