城市在發展,作為經濟“脊梁”的國有企業,自然也要發展。在此背景下,身為日照國企的“領頭羊”,日照港近一段時期的關鍵詞卻是主要經濟指標連年下滑、市場競爭力不斷下降、內部機構混亂冗雜……
日照港到底怎么了?
困難繞不過,問題躲不開。面對港口持續低迷的經濟狀態,日照市委果斷采取措施,通過開展審計、派出巡察組,果斷查處部分管理人員違法腐敗案件、管理中違紀違規問題,狠剎“跑冒滴漏”“吃拿卡要”等突出問題,開啟了一場開港開放以來,力度空前的刮骨療毒式反腐風暴,力促港口轉型升級。
針對市委巡察組反饋的21項問題,日照港集團立行立改,以“全面從嚴治黨”推動“全面從嚴治企”,研究制訂了157項具體整改措施,建立整改臺賬,實施掛圖作戰、銷號管理,推動港口發展重回正軌。
深改的鼓點越敲越響。
隨著一項項革故之舉、鼎新之措的落地生根,我們聆聽到了一座正在蝶變的港口,嬗變和拔節的聲音———
隨著市委巡察工作的逐步深入,發現:日照港一系列問題的根源,恰恰在于黨建工作的弱化和缺失,如何從思想建黨上推進改革實現,將“全面從嚴治黨”融入“全面從嚴治企”,成了擺在所有港口人面前的最大課題。
去年11月份,集團公司黨委印發《市委巡察組轉交集團公司黨委立行立改問題整改方案》,在全面夯實思想建黨的基礎上,通過加強黨員干部隊伍建設、嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和規矩、夯實基層組織建設基礎、加強作風和效能建設、切實改進學風等幾個方面,突出黨建工作在港口改革發展中的領導核心和政治核心作用。以上率下,加強領導班子自身建設,承諾做到“十帶頭,十不準”。
在此基礎上,集團公司針對“紀檢監察、審計人員配備少,力量薄弱”的問題進行逐一整改,各級紀檢監察部門加大監督執紀問責力度,將問責落到實處。與此同時,對審計部內控管理科空缺的業務主管崗位進行公開招聘,在主要生產經營單位設置專兼職內控審計崗位;完善董事會下的審計與風控委員會,發揮各級審計人員的監督作用,實現內部審計機構對領導干部經濟責任審計監督的全覆蓋,以及內、外部審計機構聯合對投資、財務收支等審計監督的全覆蓋。
對一批又一批立行立改問題進行整改、對“黨務、廠務公開不及時、不透明問題”進行整改……
以壯士斷腕的決心和毅力,日照港以“全面從嚴治黨”推動“全面從嚴治企”,強“根”固“魂”,成為港口深化改革的“壓艙石”、發展的“動力源”。
二
面對市委、市政府的重托期待,面對全港職工的殷切期盼,日照港給自己定下了“一改到底”的硬標準,而針對集團機構臃腫、層級過多、資源壁壘等問題,首先要做“減”法:通過“并部、撤科、減員”,總部機關由13個整合為10個,全面取消了處、科等行政色彩濃厚的機構設置,編制定員由232人精簡為102人,減少57%,中層管理人員編制減少32%,二級單位機關壓縮42%,機關中層管理人員下降45%,一般管理人員下降40%。
問題就是改革方向,問題就是潛力所在。
隨著一塊又一塊“硬骨頭”被陸續砸開,日照港集團這場聲勢浩大的改革之役從機關、機構、人事制度、薪酬分配、勞務用工體制、物資供應體制六大領域相繼鋪展開來。
“要推出一批帶動性、關聯性作用的改革舉措,推出一批叫得響、立得住、員工認可的硬招實招!”
“要拿出接地氣、攢底氣、切實可行的改革方案!”
“要以‘釘釘子’的精神抓好改革舉措落實和改革方案落地!”
日照港集團黨委書記、董事長蔡中堂一次又一次對集團改革工作的推進作出部署。
千條萬條,不落實都是白條;千難萬難,善抓落實就不難。于是,在市委、市政府的全力督導下,集團內部形成了一套人人負責、層層負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作機制,從細微處入手,往真實處著力———
隨著機關改革的成效凸顯,集團機構改革按照管理扁平化、專業化的要求也在持續推進:撤銷了市場營銷分公司、工程質量監督站、物資公司等,合并了碧波大酒店和物業公司,新成立了招標采購中心、海港裝卸公司、船機公司……
在人事制度改革方面:改革了中層管理人員任職年限,任期屆滿職務自然免除并重新競聘;改革了直屬單位中層管理人員選拔任用機制,選人用人機制更加靈活;改革了后備人才培養機制,計劃每年培訓30—40名青年骨干,目前第一期30名公開選拔的優秀青年后備人才正在上海海事大學接受培訓。
在薪酬分配制度改革方面:提高了一線員工夜班費補貼和班組長補貼;設立了新的薪酬分配體系,明確了經營管理、專業技術、操作技能三個崗位序列,全面實施寬帶薪酬、一崗多薪,建立了收入向一線崗位、高技能崗位和“苦、累、臟、險”崗位傾斜的良好導向。
在物資供應體制改革方面:以招標采購中心為平臺,加大廠家直購力度,勞保用品、鋼絲繩、輪胎等14類物資的供應商由原來的109家代理商變為38家生產廠家直購,預計全年可節約采購費用4000萬元以上;實施物資集中倉儲及配送,目前石臼港區已經完成。
在勞務用工體制改革方面:由海港裝卸公司統一承攬各單位裝卸勞務。截至5月底,全港勞務用工人數同比減少2848人,下降21.17%。
市委、市政府主動推進的擔當,日照港蹄疾步穩的落實,隨著一條條擲地有聲的舉措變為現實,也為這場全面又系統的深化改革留下了更多的現實注腳。
三
藍圖變現實,關鍵在落實。1—5月份,日照港實現利潤3.52億元,同比增長188.54%,利稅4.91億元,同比增長70.69%,主要經營單位全部實現了盈利。累計完成工程投資5.67億元,港口重點工程建設穩步推進。
數字是最有說服力的。
在這波瀾壯闊的改革進程中,在“十三五”這一嶄新的時間節點上,圍繞貫徹落實市委、市政府“一個目標、三個導向、五大戰略”總體發展思路,日照港穩步邁進———搶抓“一帶一路”、加快實施新舊動能轉換重大工程等歷史機遇,以“加快港口發展,打造誠信港口、智慧港口、高效港口、綠色港口,推進轉型升級”為首要任務,在鞏固大宗散貨運輸優勢基礎上,全力做好“箱、油、商、工、金”五篇文章和現代物流業務,把日照港建設成為國際一流大港強港,全球重要的能源、原材料中轉基地,中國主要綜合性樞紐港。
重槌敲鼓,次第花開。當改革鋪開了全面深化的路線,民眾也投入了前所未有的希冀。如今,全港職工正以一種前所未有的朝氣,在集團深化改革鋪就的大道上疾馳,嶄新的日照港將發揮港口核心戰略資源的帶動功能,全力推動實現轉型升級,為區域經濟發展注入全新活力!
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