2018年,中國改革開放已進入不惑之年,這是一帶一路倡議的第五年。十九大報告指出“推動形成全面開放的新格局”,中國對外開放將從“引進來”到“走出去”。按照中央頂層設(shè)計,31個省、直轄市、自治區(qū)政府工作報告中都對2018年“一帶一路”工作進行了部署。
國際產(chǎn)能合作是推進“一帶一路”建設(shè)的重要抓手。河北、湖北、湖南、江西等內(nèi)陸省擁有深厚的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),紛紛提出深化國際產(chǎn)能合作。
河北:調(diào)動全球資源、構(gòu)建大格局。推進國際產(chǎn)能合作。依托海外產(chǎn)業(yè)園區(qū),促進裝備、服務(wù)、技術(shù)標準走出去。突出重點國別、聚焦重點產(chǎn)業(yè),支持鋼鐵、光伏等優(yōu)勢產(chǎn)能走出去,抓好中塞友好河北工業(yè)園等項目建設(shè),打造更多國際產(chǎn)能合作樣板工程。
湖北:加快建設(shè)大通道、大通關(guān)、大平臺。推動中歐班列、江海直達航線、多式聯(lián)運發(fā)展。深化國際產(chǎn)能合作,推進境外投資“雙重工程”。
湖南:加強與東盟、非洲、拉美等國家的經(jīng)貿(mào)合作,落實推進國際產(chǎn)能和裝備制造業(yè)三年行動計劃,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展海外并購,扎實推進湖南·埃塞工業(yè)園等境外園區(qū)的建設(shè)。
江西:實施一批國際產(chǎn)能合作項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,加快贊比亞江西工業(yè)園等境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、伊朗夏拉夫阿巴德金礦等建設(shè)。支持昌河汽車、漢騰汽車與英國、德國等知名發(fā)動機公司合作,加快打造
南昌、
贛州連接“一帶一路”節(jié)點城市。
青海:在條件成熟的地區(qū)申報綜合保稅區(qū),完善曹家堡保稅物流中心綜合配套設(shè)施,加快發(fā)展跨境電商貿(mào)易及物流。打造特色輕工業(yè)、新能源外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地,支持鹽湖鉀肥等重點企業(yè)“走出去”,開展國際產(chǎn)能合作。
福建、江蘇、山東、四川、陜西根據(jù)自身特點,繼續(xù)推進國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的工作目標。依托國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動,實現(xiàn)抱團出海的目標。
福建:加快建設(shè)21世紀海絲核心區(qū)。推進與沿線國家和地區(qū)的互聯(lián)互通。探索沿線重要節(jié)點國家和地區(qū)設(shè)立經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處。加強港區(qū)、航線和聯(lián)運通道建設(shè),推動海絲與陸絲對接。加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國際產(chǎn)能合作,加快建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū),打造“絲路明珠”。
江蘇:充分發(fā)揮“一帶一路”交匯點優(yōu)勢,高水平用好中哈物流合作基地、上合組織國際
物流園,加快建設(shè)中阿(聯(lián)酋)產(chǎn)能合作示范園。推進中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè),增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢,積極參與鐵路、港口、通信、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
山東:實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略,突出“一帶一路”建設(shè),依托海上絲綢之路促進沿海城市互聯(lián)互通,支持
青島、
煙臺、
威海、
日照打造海上合作戰(zhàn)略支點,加快推進中韓產(chǎn)業(yè)園、
濟南中德產(chǎn)業(yè)園、威海中韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)和東亞海洋合作平臺建設(shè),支持濟南打造“內(nèi)陸港”、設(shè)立空港保稅物流中心。
四川:強化“‘一帶一路’251行動”牽引、組織“千企行絲路”活動,深化與沿線國家貿(mào)易、產(chǎn)能裝備、資源能源、人文旅游等項目合作。抓好中德、中法、中意等國別園區(qū)建設(shè),進一步提高國際班列綜合營運水平。
山西:擴大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交流合作。加快
太原鐵路口岸建設(shè),完善多式聯(lián)運和中歐、中亞班列運行機制。完善海關(guān)監(jiān)管區(qū)功能,打造跨境電商平臺,鼓勵出口企業(yè)設(shè)立“海外倉”。
利用區(qū)域資源進行“一帶一路”合作是沿海、沿邊省市區(qū)推進“一帶一路”建設(shè)的明顯特點。
黑龍江:對接國家“一帶一路”,積極參與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè),落實“打造一個窗口、建設(shè)四個區(qū)”的發(fā)展定位,發(fā)揮好中俄友好發(fā)展委員會的地方合作作用及與俄省州長定期會晤機制作用。
吉林:進一步擴大開放。主動融入“一帶一路”建設(shè),加強與沿線國家交流與合作。深入實施長吉圖戰(zhàn)略,啟動中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要修編工作。
內(nèi)蒙古:完善與俄蒙合作機制,促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,推進中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè),深化與“一帶一路”沿線國家合作,繼續(xù)抓好滿洲里和二連浩特國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)。利用外資培育外貿(mào)龍頭企業(yè),發(fā)展泛口岸經(jīng)濟。落實中歐班列常態(tài)化運行支持政策。
廣西:深度融入“一帶一路”建設(shè),進一步提升開放型經(jīng)濟水平。全力實施開放戰(zhàn)略,統(tǒng)籌實施“一帶一路”百項重點工程,抓住國家加大西部開放機遇,推動引進來和走出去,完善四維支撐、四沿聯(lián)動開放新格局。推進中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè),建設(shè)中國-東盟信息港。
海南:深度參與“一帶一路”建設(shè),按照產(chǎn)業(yè)互補原則,拓展城市布局,利用僑務(wù)資源,擴大國際“朋友圈”。積極參與泛珠合作、北部灣城市群和粵港澳大灣區(qū)建設(shè),推動瓊州海峽經(jīng)濟帶建設(shè),深化與港澳臺合作。發(fā)揮博鰲論壇、中非合作圓桌會議等對外平臺優(yōu)勢,在服務(wù)國家總體外交中發(fā)揮更大作用。
新疆:深度參與國家“一帶一路”建設(shè),打造
烏魯木齊國際陸港區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū),支持疆內(nèi)企業(yè)在能源、礦產(chǎn)、電力、化工、醫(yī)藥、紡織服裝、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢領(lǐng)域“走出去”,深化與周邊國家在鋼鐵、水泥、裝備制造等領(lǐng)域的產(chǎn)能合作。加強境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè),發(fā)展邊民互市貿(mào)易,帶動商品、技術(shù)和裝備出口。
西藏:積極融入“一帶一路”,主動對接孟中印緬經(jīng)濟走廊,打通面向南亞開放重要通道。
強調(diào)內(nèi)外發(fā)展平衡,打造對外開放內(nèi)陸新高地。
今年1月中旬,張高麗副總理主持推進“一帶一路”建設(shè)工作會議,提出要注重國內(nèi)國外平衡,強調(diào)“戰(zhàn)略、規(guī)劃和平臺對接”。習近平主席在去年“一帶一路”高峰論壇上倡議召開中國國際進口博覽會,這是加強引進來的一個信號。在此大背景下,
北京、
重慶、安徽等地均提出打造更高的開放型經(jīng)濟新平臺的工作目標。
北京:高標準推動全面開放。加強國際交往中心重要設(shè)施能力建設(shè),全力做好國家重大外交活動服務(wù)保障工作。制定北京“一帶一路”三年行動計劃,加強雙向投資促進平臺建設(shè),與沿線國家聯(lián)合建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū),拓展開放廣度和深度。
重慶:深度融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展,努力在內(nèi)陸地區(qū)帶頭開放、帶動開放,建成內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地,成為功能齊備、要素集聚、產(chǎn)業(yè)繁榮、互聯(lián)互通、環(huán)境優(yōu)良的內(nèi)陸開放高地。
安徽:全面開放空間新布局,構(gòu)建面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極創(chuàng)建中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū),主動跟進自由貿(mào)易港建設(shè),加強口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè),打造更高能級的開放型經(jīng)濟新平臺,走出更加寬廣的對外開放新路子。
陜西:主動融入“一帶一路”大格局,加快構(gòu)筑改革開放新高地。以打造“國際運輸走廊”和“國際航空樞紐”為目標,加快發(fā)展綜合交通、樞紐交通,加快布局建設(shè)一批通用機場。加強國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè),吸引領(lǐng)事館、簽證中心、大型企業(yè)、金融和商務(wù)代表機構(gòu)、國內(nèi)外客商聚集,切實發(fā)揮向西開放、向東集散、輻射全國的門戶作用。
貴州:融入“一帶一路”,推進“南向通道”建設(shè),深化與東南亞、日韓、歐美合作,提升“1+8”國家級開放創(chuàng)新平臺。
云南:主動服務(wù)和融入“一帶一路”,加快完善開放型經(jīng)濟體制,用好兩個市場、兩種資源,當好我國與周邊國家發(fā)展戰(zhàn)略對接的橋梁紐帶,打造對外開放新高地。
甘肅:緊抓國家“一帶一路”建設(shè)機遇,依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和敦煌文博會等平臺載體,加強與“一帶一路”沿線國家的人文交流,加快中醫(yī)藥走出去步伐,搶占文化制高點;打造“一帶一路”綜合交通樞紐、物流集散中心、加工貿(mào)易基地。依托蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港,搶占技術(shù)制高點;依托絲綢之路信息港,建設(shè)面向中西亞、南亞、中東歐等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的通信樞紐、區(qū)域信息匯集中心和大數(shù)據(jù)服務(wù)輸出地,搶占信息制高點。
寧夏:主動融入“一帶一路”建設(shè),最大限度用好內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)先行先試政策,營造國際化、法治化、便利化營商環(huán)境;發(fā)揮中阿博覽會平臺作用,推進陸上、空中、網(wǎng)上開放通道建設(shè),打造絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點,構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域、全方位開放發(fā)展新格局。