隨著市場經濟不斷發(fā)展和對外開放的進一步擴大,我國現代物流出現了加速發(fā)展的形勢。在推進物流發(fā)展過程中,政府和企業(yè)起了重要作用,行業(yè)協(xié)會的職能同樣不容忽視。
一、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用是市場經濟發(fā)展的內在需要
在我國,行業(yè)協(xié)會是隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深化而成長起來的。在市場經濟體制逐步確立和發(fā)展的過程中,政府職能有了根本性轉變,給行業(yè)協(xié)會的發(fā)展提供了廣闊的空間。一方面,過去政府不該管,或者單靠政府難以管好,但從企業(yè)和社會發(fā)展需要看,又需要有人管的職能,應該由行業(yè)協(xié)會來承擔;另一方面,企業(yè)成為市場主體后,面臨著更加復雜多變的競爭環(huán)境,需要建立新的社會溝通機制和利益保障機制,但很多工作僅靠單個企業(yè)難以做到,即便能做到也會付出較高成本,也應該由行業(yè)協(xié)會來承擔。在市場經濟條件下,行業(yè)協(xié)會不是可有可無,而是作為連接政府和企業(yè)的橋梁和紐帶,具有不可或缺的作用。
在西方發(fā)達的市場經濟國家,行業(yè)協(xié)會在社會經濟活動中扮演著重要角色。行業(yè)協(xié)會通常被稱為非政府組織(NGO),與政府之間形成了較為穩(wěn)定的制度化的合作伙伴關系。管理大師彼得·杜拉克曾經指出:“在政府與企業(yè)成為唯一和整個社會相抗衡的機構時,‘第三部門’(the third sector)也就是非營利、以公益為主的組織特別重要----在這里,才能孕育獨立和多元的特質,護衛(wèi)人類社會的價值,并培養(yǎng)社群領導力和公民精神”。這里所說的‘第三部門’就是指與公共部門(即政府)和私人部門(即企業(yè))相對的非政府組織。尤其是在全球一體化的競爭環(huán)境下,政府與非政府組織在協(xié)調共同利益方面,往往立場是一致的。以反傾銷為例,國際上提起反傾銷訴訟多是靠本國行業(yè)協(xié)會出面組織和支持的,政府很少直接插手。
二、行業(yè)協(xié)會是推進物流發(fā)展的重要力量
物流產業(yè)橫跨各個產業(yè)部門,縱貫各個物流環(huán)節(jié),要使其協(xié)調快速發(fā)展,尤其需要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。2002年,原國家計委和原國家經貿委組織全國物流發(fā)展規(guī)劃的調查研究,原國家經貿委和財政部研究我國物流產業(yè)的財稅對策,都吸收了中國物流與采購聯(lián)合會、中國交通運輸協(xié)會等物流相關行業(yè)協(xié)會參加。相關行業(yè)協(xié)會在為政府服務、為企業(yè)服務、為行業(yè)服務中發(fā)揮的作用越來越大,已成為推動我國物流產業(yè)加快發(fā)展的重要力量。
國外物流行業(yè)協(xié)會在政府與企業(yè)之間起著重要的橋梁和紐帶作用。如日本的物流系統(tǒng)協(xié)會(JILS)就是由政府、企業(yè)界和學術界三方共同組成的,除了具有學術研究功能外,還在政府引導和授權下參與物流管理工作。日本《綜合物流施策大綱》和《新綜合物流施策大綱》的前期行業(yè)調查和政策研究工作,就是由日本物流系統(tǒng)協(xié)會和日本能率協(xié)會承擔的,《大綱》的具體貫徹和推進工作,也主要由行業(yè)協(xié)會來組織實施。美國1963年就成立了國家實物配送管理委員會(NCPDM),1985年更名為美國物流管理協(xié)會(CLM),除了進行物流管理與技術方面的研究與交流之外,也協(xié)助政府開展了物流行業(yè)的管理工作。
我國從上個世紀70年代末開始引進物流概念,但系統(tǒng)地開展物流理論的研究,是從80年代初期成立中國物資經濟學會、中國物流研究會才開始的。從2001年開始,中國物流與采購聯(lián)合會和中國物流學會相繼成立,到目前為止,20多個省市成立了物流行業(yè)協(xié)會,開始打破行業(yè)和系統(tǒng)界限,跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨所有制發(fā)展會員,聯(lián)合政府、企業(yè)和學術界,積極加強與國外同行的交流與合作,共同致力于推進我國物流的發(fā)展。當然,我國物流行業(yè)協(xié)會與國外物流社團組織相比,無論是制度建設、運行機制還是服務水平,都存在較大差距。我們應當根據市場經濟發(fā)展和對外開放的需要,借鑒國外經驗,推動我國物流行業(yè)協(xié)會發(fā)揮更大作用。
三、物流行業(yè)協(xié)會要與時俱進,開拓創(chuàng)新
物流行業(yè)協(xié)會作為連接政府和企業(yè)的橋梁和紐帶,其宗旨就是服務。一方面,要為
物流企業(yè)和物流行業(yè)服務。物流企業(yè)尤其是會員企業(yè)是物流行業(yè)協(xié)會的基礎,只有為企業(yè)、會員服務好了,得到他們的承認,代表他們的利益,協(xié)會才會有社會地位;另一方面,物流行業(yè)協(xié)會還要為政府服務,協(xié)助政府部門做好物流行業(yè)的管理服務工作。當然,物流協(xié)會的行業(yè)管理職能不同于政府的行政管理,而是行業(yè)協(xié)調和自律性管理,要做到“盡職不越位,參與不干預,引導不領導”。要強調一個“協(xié)”字,多在協(xié)商、協(xié)助、協(xié)作、協(xié)調上下功夫。
中國物流與采購聯(lián)合會成立兩年多來,不斷增進服務觀念,強化服務功能,在很多方面做了大量工作。如大力宣傳物流理念,推動物流理論研究和經驗交流;加強基礎建設,開展物流行業(yè)調查;推進物流行業(yè)標準化、信息化建設;推動物流行業(yè)科技進步;開展物流管理咨詢服務;啟動物流與采購人才教育和培訓工程;擴大國際交流與合作;搜集和發(fā)布物流行業(yè)信息;及時向政府反映會員、企業(yè)和行業(yè)的意見和要求,提出政策建議,積極開展共性化和個性化服務等。
當然,聯(lián)合會成立時間不長,服務水平也有待進一步提升。從我國物流行業(yè)發(fā)展的需要看,今后要著重從以下幾個方面做出努力:
----積極協(xié)助政府有關部門做好物流產業(yè)政策的制定和全國物流發(fā)展規(guī)劃工作。
----國家標準化管理委員會已批復同意由中國物流與采購聯(lián)合會牽頭組建全國物流標準化技術委員會,秘書處掛靠在聯(lián)合會。我們要從物流一體化發(fā)展的需要出發(fā),團結各方面力量,逐步建立、完善物流標準化協(xié)調機制,積極推進物流標準化進程。
----盡快探索建立我國物流行業(yè)統(tǒng)計制度,逐漸形成一套物流指標體系,為政府決策和企業(yè)經營提供參考。
----要在科技部的具體指導下,組織好“中國物流與采購聯(lián)合會科學技術獎”的評選和“國家科技進步獎”的推薦工作,繼續(xù)搞好“物流信息化優(yōu)秀案例評選”等行業(yè)科技活動。
----及時總結物流行業(yè)典型經驗,將“中國物流示范基地”、“中國物流實驗基地”的推薦和評審工作進一步引向深入。
----繼續(xù)推動我國物流與采購人才教育與培訓工作,尤其要注意結合我國物流發(fā)展的具體實踐,引進、消化和吸收國外先進的物流培訓方法和培訓教材,著力培養(yǎng)物流實用型人才。
----加強行業(yè)調查研究,積極為會員、為企業(yè)提供有針對性的共性和個性化服務。
----進一步增進國際交流與合作。
中國物流與采購聯(lián)合會愿與各兄弟協(xié)會加強聯(lián)合,形成合力,為共同推動我國物流事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展做出自己的貢獻。