一、振興東北老工業基地是中央的重大戰略決策
    為中華民族迎來新的騰飛的東北地區被譽為新中國的“工業搖籃”。在新中國成立之初，重點建設的150個重工業項目中，三分之一都在東北地區，這批項目包括：鋼鐵、能源、化工、重型機械、汽車、軍工等較為齊全的門類，奠定了中國工業化的初步基礎，使中國建立了比較完整的基礎工業體系和國防工業體系的骨架，為國家的改革開放和現代化建設作出了歷史性的重大貢獻。但在向市場經濟轉軌的進程中，計劃經濟色彩濃厚的東北地區明顯難以適應，體制僵化、改革滯后，傳統產業衰退，經濟發展水平遠遠落后于沿海地區。改革開放初期，遼寧省ＧＤＰ是廣東的2倍，而現在廣東是遼寧的2倍；1980年黑龍江省的ＧＤＰ與東部6省市的平均值相當，現在為其46．2％，人均ＧＤＰ僅是上海的四分之一。隨著中國加入WTO，貿易權開放、工業品關稅減讓、非關稅措施取消等承諾都將在近幾年內全部兌現，必將使得設備老化、技術落后、競爭力低下的東北老工業基地處于競爭劣勢，老東北將面臨嚴峻挑戰。
    為了全面復興日漸衰退的東北傳統重工業區，去年底黨的十六大，首次提出了振興東北老工業基地的戰略。前不久，溫家寶總理在黑龍江、吉林兩省考察工作并在長春主持召開振興東北老工業基地座談會。他指出，實施西部大開發戰略，加快東部地區發展并率先實現全面小康和現代化，支持東北地區等老工業基地加快調整、改造，實行東西互動，帶動中部，促進區域經濟協調發展，這是黨中央作出的我國現代化建設的重大戰略布局。振興東北老工業基地這一戰略與西部大開發戰略，是東西互動的兩個輪子，這兩個地區情況有所不同，但都是全國經濟戰略的重大問題。東北地區等老工業基地具有重要的戰略地位，要把老工業基地調整、改造和振興擺到更加突出的位置，用新思路、新體制、新機制、新方式，走出老工業基地振興的新路子。
    十六大提出國內生產總值2020年力爭比2000年翻兩番，要求年均增長速度達到7．2％左右，實現全面建設小康社會的宏偉目標，優化全國經濟發展格局，都需要東北老工業基地做出更大貢獻。同時，基于全國經濟協調發展的需要，要盡快提升東北地區在全國經濟的地位。因此，振興東北老工業基地，成為我國新世紀新階段的重大戰略。這不僅讓東北的父老鄉親們感到欣喜，而且也令所有國人意識到：“振興東北”戰略的成功，是中國經濟實現可持續增長的關鍵之一。振興東北作為一項新的國策，已經開始讓人憧憬東北將成為繼珠江三角洲、長江三角洲和京津唐地區之后的中國內地經濟第四增長極，并將開創一個“新東北時代”。
    二、東北工業基地和東北物流市場現狀
    1990年以來，由于體制性和結構性矛盾日趨顯現，東北老工業基地企業設備和技術老化，競爭力下降，就業矛盾突出，資源性城市主導產業衰退，經濟發展步伐相對緩慢。但東北的發展潛力是巨大的，首先，東北地區資源相對豐富。全國已探明的主要礦藏儲量中，東北地區的石油儲量占４５％，原煤儲量占１０％，金礦、鉬礦、鎳礦和鋁土礦都居全國前列；東北地區的森林面積８．６７億畝，約占全國森林面積總和的一半；原油產量占全國的2／5，木材提供量占全國的一半，商品糧占全國1／3，；其次，東北地區重工業體系相對完整，配套能力強，我國重型裝備制造業等相當部分都在東北。石油開采、石油化工、鋼鐵和有色金屬冶煉、重型機械制造、發電設備制造、造船、機車、汽車和飛機制造、機床制造等資本與技術密集型工業在全國都占有重要地位。在沈陽、長春、哈爾濱分別形成了機床、成套設備、汽車、電機的產業積聚優勢，汽車產量占全國的1／4，造船產值占全國的1／3，鋼產量占全國的1／8。再其次，東北地區具有發達的交通運輸條件，高速公路連網，鐵路提速，水運發展，國內外航空網形成，交通十分發達和方便，為市場交易提供了便利的條件。鐵路營業里程占全國的１８．３％，鐵路的密度是全國平均密度的２．１７倍，到2002年底東北三省鐵路營運里程總計達12864.4公里，公路里程總計達152192公里，民用載貨汽車達76.36萬輛，社會貨運量達166080萬噸，大連港和營口港的貨物吞吐量占全國沿海主要港口吞吐能力的８．８％。
    盡管東北三省在中國國民經濟整體中仍然占有比較重要的地位，但物流發展現狀不容樂觀。首先，物流成本過高，2002年東北三省的國內生產總值占全國的11．25%，其中物流成本卻占G DP的20％以上，要高于珠江三角洲、長江三角洲和京津塘地區，這已成了東北經濟發展與物流發展的重大問題。
    其次，物流效率低下，發展物流有很多制約因素。第一，政府部門對發展物流有很多觀念問題，鐵路、公路、港口、堆場、倉庫各自歸屬不同部門，政府沒有規劃東北三省統一的物流市場，沒有出臺相應的扶持物流企業的政策，現有的物流市場管理存在問題，使物流企業發展有很多困難；第二，老工業基地的國有企業很難擺脫計劃經濟的“大而全”、“小而全”，不愿意或很難將自己的物流業務委托第三方物流企業；第三，現有的物流企業除少數為大型國企外，多為原來的個體運輸企業，整體還處在多而散、小而亂的狀態，且運力結構失調，實體和信息網絡也很不完善，物流企業運作方式不能適應客戶的需要。據有關部門統計與調查分析，貨運車輛空載率為37%左右，在工業生產的產品總成本中，物流費用占40%，生產企業原材料存期達30天左右，成品庫存達45天左右，而且有相當一部分倉庫不適合現代物流的需要。
    最后，制約東北物流發展的是缺乏大批的物流人才。現物流企業從事物流工作的人員絕大部分是轉行的，物流的理念，物流的運作技術，分析物流客戶的需求，制作使客戶滿意的物流解決方案等，都需要大幅度的提高，才能適應物流發展的需要。
    三、振興東北老工業基地對物流的需求
    振興東北老工業基地包括老工業基地的改造，工業基地產業調整，新的工業技術裝備引進等一系列重大工業布局戰略決策，中央11號文件給出了振興東北工業基地的宏偉藍圖，這對東北物流帶來空前的發展機遇。分析振興東北老工業基地對物流服務的需求，可分為如下幾類：
    需要綜合一體化的物流服務。工業物流一體化物流服務包括供應物流、銷售物流、部分生產物流、逆向物流等。這些物流服務相對工業制造企業是副業，振興老工業基地就必須實施主業和副業分離，使工業制造企業集中精力發展自己的核心競爭力，比如汽車、鋼鐵、石油、化工、機床等工業企業，他們需要提供高水平的綜合物流服務。
    需要國際物流服務。振興東北老工業和加入WTO，外資會大量進入，中外合資與外商獨資企業會大量進入東北市場，加上國有企業深化改革，加大開放的力度，提高產品的競爭力，必然會使進出口產品急劇增加，形成了巨大的國際物流服務需求，這給物流企業帶來發展機遇。另一方面，中國加入WTO后，物流運作方面也要同國際接軌，對傳統物流企業將帶來巨大的沖擊，加速向現代國際物流轉型。
    需要低成本、高效率的項目物流服務。按東北老工業基地振興規劃，大型國企實行股份制改造，投資多元化，實施大規模技術改造和引進國外技術裝備提高產品競爭力，能夠運做大型成套進口設備的物流企業將會受到市場歡迎。
    需要有針對性的配套物流服務。振興東北老工業基地，包括裝備制造工業、汽車工業、化工工業、造船工業、鋼鐵工業、糧食加工工業等等需要的是針對企業特點、與企業密切配合的物流服務，尤其是能進行簡單配套加工的物流服務將是企業所急需。
    需要專業物流服務。振興東北老工業基地除需要上述產品物流服務外，還需要大量的專業物流服務，例如礦石物流、石油物流、糧食物流、鋼材物流
    四、物流企業在振興東北老工業基地的作用
    老工業基地振興是一項長期而艱巨的任務，牽涉到整個東北地區政治、經濟、文化的全面發展，關系到東北地區的整體布局、結構改造、產業升級、環境治理等諸多方面，面臨著更加艱巨的體制和機制轉化的雙重任務。體制、機制問題解決后還要提高產品質量，擴大產品銷路，加強服務和降低成本。
    物流企業在振興東北老工業基地的作用如下：
    1．促進生產力的發展。隨著現代科學技術的迅速發展，全球經濟一體化趨勢的加強，現代物流作為一種先進的組織方式和管理技術只有廣泛使用高新技術和先進的管理技術，才能成為企業在降低物資消耗、提高勞動生產率以外的重要利潤源泉。現代物流也必將推動企業管理水平的提高，生產力水平不斷發展，從而促進社會生產力發展，在振興東北老工業基地中發揮重要作用。
    2．提升國民經濟總體水平。大量數據表明，經濟發達國家或地區的物流產值在國民經濟中處于十分重要的地位。例如1996年英國物流產值占GDP的比重達10.63%，1996年美國的物流費用占GDP的比重也達10.5%，日本占11.37%。我國的物流產業發展的潛力巨大。從物流成本看，我國物流成本占國民經濟總成本的20%，而發達國家僅為10%。也就是說我們還有10%這樣一個空間可以去努力，只要我們能夠將現有的運輸成本僅降低10%左右，我們的國民經濟總體水平就能出現一次新的飛躍。因此，大力推進現代物流產業，把彼此分割的環節連接起來，優化企業物資供應鏈，是國民經濟發展的迫切需要。
    3．現代物流可以調整東北產業結構。加快東北經濟結構的調整是促進東北經濟持續增長的戰略措施。我國經濟經過近20年的高速增長，國內外市場環境發生了很大變化，東北正面臨著低層次的商品過剩，大量產品滯銷，生產能力閑置，使就業壓力日漸突出，產業的分散化與盲目競爭并存，這源于多年來結構性矛盾的積累。由于我國經濟中缺少大規模、現代化的流通組織和流通網絡，多數國有企業目前仍沿用歷史形成的落后的部門分割、小而全的儲運體系，不符合現代物流全國性的網絡運營要求，因而阻礙了產業在市場經濟中的合理分工。因此可以說，現代物流促進大流通，大流通促進大產業，大產業的形成可以加快產業間的合理分布和調整，以滿足市場的需求，對于完成我國經濟結構的調整至關重要。
    4．使客戶集中資源于主業，實現資源優化配置。客戶將有限的人力、財力集中于核心業務，進行重點研究，發展技術，開發出新產品提高核心競爭力。縱觀世界上現代大型企業，都把物流等副業從主業中分離出去，按照市場形成的國際分工原則，專心致力于自己的核心產品。
    5．節省費用，減少成本。專業的第三方物流利用規模生產的專業優勢和成本優勢，提高效率節省費用，企業能從分離費用結構中獲益。根據對工業企業運輸的調查結果，企業解散自有車隊，采用第三方物流倉庫并由其運作物流，不僅減少固定費用，還減少車間倉庫、發貨設施、包裝器械以及員工的有關開支。
    生產企業不能承擔多種原料和產品庫存的大量積壓，對高價值的部件應及時送往裝配點，以保證庫存的最小量。第三方物流者借助精心策劃的物流計劃和適時運送手段，最大限度的減少庫存，減少了企業的資金成本，實現成本優勢。
    6.提升服務質量，樹立客戶品牌形象。第三方物流企業和客戶，不再是競爭對手而是戰略伙伴，他們為客戶著想，通過全球性的信息網絡使客戶的物流管理透明化。第三方物流提供者是物流專家，他們利用完備的設施和訓練有素的員工對整個物流實現完全控制，提供高水平的物流服務，減少物流的重復性；他們通過遍布全球的運送網絡和服務提供者（分承包方）大大縮短了交貨期，樹立客戶品牌形象。第三方物流提供者通過“量體裁衣”式的設計，制定出以客戶為導向，低成本高效率的物流方案，使客戶在同行者中脫穎而出，為企業在競爭中取勝創造了有利條件。
    五、東北工業物流規劃措施
    東北地區老工業基地的振興，或者說東北地區的經濟發展離不開現代物流的支撐。企業的物流搞得再好也是局部的，還必須有良好的宏觀物流環境和現代化的物流基礎設施做后盾。
    1.應盡快制定東北物流產業發展的方針和總體目標，明確物流產業在東北發展中的作用。針對物流業發展的現狀和實際存在的問題，結合未來經濟發展的總體要求，遵循以市場為導向，以企業為主體，以物流服務需求為依托，最大限度的降低全社會物流總成本和提高物流效率的方針，促進東北經濟的發展。
    2.加快制定規范的物流產業發展政策措施，為物流產業發展營造良好的制度環境；打破條塊分割的管理格局，統籌現代物流業發展工作，承擔宏觀引導、扶持和協調職能；根據各地市經濟水平、產業結構、基礎設施等實際情況，統籌制定物流業發展規劃，但要避免重復建設和資源的浪費；加快傳統運輸業、倉儲業以及物資流通企業向現代物流企業轉變，整合資源，實現向降低成本功能轉移。
    3.優先鼓勵國內外知名物流企業到本地區建立物流園區；有關部門要在規劃的港口、交通樞紐或者“鐵路與海洋”、“公路與海洋”結合處，預留足夠的物流園區用地供物流投資商選擇。政府同時要在地價、耕地置換等方面為企業提供支持和方便，研究制定一些有得于物流產業發展的支持性措施，如凡企業產品外包給第三方物流公司倉儲、運輸、分撥或配送的，在第三方物流公司倉儲的產品，應視作廠內倉庫物品，不提前征稅。
    4.政府部門應加大對現代物流管理的宣傳，引導企業調整經營組織結構，剝離低的物流部門，大力發展“第三方物流”企業，培育物流產業的市場主體，逐步實現企業物流活動的社會化、專業化，為物流產業發展培育廣泛而堅實的市場需求基礎；加快培養和引進高素質物流專業人才，建立本地區物流人才培訓體系；政府要建立現代物流發展專項資金，用于現代物流建設中的公共支出。
    5.制訂東北物流信息系統平臺發展規劃。信息是物流的核心，要重視物流信息系統的建設和發展，政府要為物流產業提供必要的信息平臺。鼓勵和幫助企業實現信息資源的共享和連通，為物流信息交流的暢通和高效創造條件。
    最后，發展現代物流要著眼于渤海經濟圈、東北亞經濟圈，把大生產、大貿易、大流通、大物流聯系起來，考慮物流基礎設施的布局和網絡構成，合理建設港口、公路、鐵路、物流園區、倉庫、配送中心，構建以大型物流園區為核心、綜合性物流配送中心和專業性物流配送企業為節點的現代物流體系，把東北經濟發展，東北貿易擴大和東北物流現代化聯系起來。
   
   
    本文為大連海事大學物流研究中心主任徐天芳教授在“第七次中國物流專家論壇”上的發言