河北省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及建議
2007-11-28 15:54:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
近年來,在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得 較快發(fā)展,給物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的空間,并保持了較快 的增長(zhǎng)速度。
一、河北現(xiàn)代物流業(yè)基本狀況
(一)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,物流總量不斷增加。隨著國(guó) 民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),與物流相關(guān)的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、信息及 批發(fā)零售各個(gè)行業(yè)快速增長(zhǎng),物流產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。 2005年全省物流業(yè)增加值為770億元,2006年全省物流業(yè)增加值 約達(dá)到900多億元,同比增長(zhǎng)約16%,現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng) 作用日益凸顯,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力不斷提高。
(二)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,綜合交通運(yùn)輸體系基本形成。經(jīng)過多年建設(shè),我省鐵路、公路、水運(yùn)、航空貨場(chǎng)和貨運(yùn)樞紐等設(shè)施有了較大改善,鐵路、公路和高速公路通車?yán)锍谭謩e居全國(guó)第二位、第三位和第五位,鐵路密度和貨物周轉(zhuǎn)量居全國(guó)之首,擁有各種生產(chǎn)泊位69個(gè),港口年吞吐能力達(dá)到2088億噸,石油、天然氣管道延展長(zhǎng)度超過2000公里,全省初步形成了以國(guó)有鐵路和公路主干線為骨干,兼有地方鐵路、水運(yùn)、管道和航空運(yùn)輸方式,與京津和周邊省、自治區(qū)交通全面對(duì)接的,具有一定規(guī)模的現(xiàn)代化立體交通運(yùn)輸體系。
(三)第三方物流快速增長(zhǎng),商貿(mào)物流企業(yè)加速發(fā)展。到2005年底,全省納入統(tǒng)計(jì)的物流企業(yè)1478個(gè),其中運(yùn)輸和配送企業(yè)1088個(gè),倉儲(chǔ)企業(yè)390個(gè),滄運(yùn)集團(tuán)、邯運(yùn)集團(tuán)入選物流全國(guó)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。通過改組改造傳統(tǒng)國(guó)有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)企業(yè),發(fā)展民營(yíng)物流企業(yè),引進(jìn)國(guó)外物流企業(yè),以及實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流通企業(yè)物流社會(huì)化等途徑,發(fā)展了一批專業(yè)化物流企業(yè)。開灤集團(tuán)、唐鋼集團(tuán)等一些大型工業(yè)企業(yè)開始重視現(xiàn)代物流技術(shù)的應(yīng)用,以訂單為中心,改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程,在生產(chǎn)組織、原材料采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、配送和運(yùn)輸?shù)确矫鎸?shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作,“實(shí)行物流超市管理”,在企業(yè)物流向物流企業(yè)轉(zhuǎn)變過程中,邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。商業(yè)企業(yè)加快改組改造,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送和電子商務(wù)。物流的服務(wù)功能和信息化建設(shè)有所增強(qiáng),物流技術(shù)裝備加快更新?lián)Q代,物流技術(shù)條件有了很大改善。隨著環(huán)渤海地區(qū)崛起、京津冀都市圈形成,尤其是曹妃甸戰(zhàn)略增長(zhǎng)極的培育,冀津簽署4(J陜速轉(zhuǎn)關(guān)備忘錄”,兩地實(shí)現(xiàn)“大通關(guān)”。黃驊港9岸、曹妃甸港區(qū)正式開放,石家莊內(nèi)陸港、邯鄲國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)站實(shí)現(xiàn)與天津港口岸直通式監(jiān)管。
(四)物流裝備觀代化、信息化水平有了一定提高。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,全省公用通信網(wǎng)的通信能力和技術(shù)水平明顯提高,數(shù)字化信息資源體系已初步形成;一些專用物流信息網(wǎng)絡(luò)
已建成開通。物流信息現(xiàn)代化步伐明顯加快。立體倉庫、專用叉車、集裝箱車、箱式貨車、物品托盤等得到應(yīng)用。通過實(shí)施企業(yè)資源管理、制造資源管理、管理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等改變了物流傳統(tǒng)管理模式。
(五)各級(jí)政府重視現(xiàn)代物流發(fā)展,加大了支持力度。近年來,尤其是“十一五’’以來,我省各級(jí)政府把現(xiàn)代物流作為新興產(chǎn)業(yè),列入河北省“十大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,制定了《河北省現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》,唐山、石家莊、邯鄲等經(jīng)濟(jì)中心城市也都制定了現(xiàn)代物流專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃,加大了扶持力度,列入河北省“十一五”物流發(fā)展規(guī)劃的一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)步伐明顯加快。同時(shí)在省政府冀政[2005]1號(hào)文件指導(dǎo)下,成立了河北省現(xiàn)代物流協(xié)會(huì),加強(qiáng)了行業(yè)管理,引領(lǐng)全省物流企業(yè)朝著信息化、規(guī)模化、規(guī)范化、現(xiàn)代化方向發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
(六)我省發(fā)展物流業(yè)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。河北位居環(huán)渤海中心地帶,環(huán)京津、環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)科技發(fā)達(dá),資源豐富,物流量大,具有487公里海岸線,秦皇島港、京唐港、黃驊港,
加上華北第一大港——天津港,港口貨物吞吐能力不僅為河北服務(wù)還輻射到東北、華北、西北。京津冀是我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的區(qū)域之一,也是物流發(fā)展最具吸引力的地區(qū)之一。以天津港和唐山港曹妃甸港區(qū)為樞紐的物流基地,北京擬建和正在建的五環(huán)與六環(huán)間的物流園區(qū)和物流中心也臨近河北,給河北物流融合到京津物流體系中創(chuàng)造了條件,對(duì)河北物流將產(chǎn)生積極的帶動(dòng)作用。河北是農(nóng)業(yè)、鋼鐵、建材、化工、醫(yī)藥、紡織、食品等生產(chǎn)大省,專項(xiàng)貨物物流量十分可觀。如果這些企業(yè)一旦將產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)從整個(gè)生產(chǎn)過程中分離出來,實(shí)行物流外包,那么物流潛在市場(chǎng)巨大,這些企業(yè)將成為推動(dòng)河北物流發(fā)展的有生力量。
二、當(dāng)前制約我省物流業(yè)發(fā)展的主要因素和問題
盡管我省現(xiàn)代物流業(yè)正在快速發(fā)展,但從總體上看,我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展尚處在起步階段,與沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距,與良好的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和旺盛的市場(chǎng)需求還不適應(yīng),在發(fā)展進(jìn)程中還存在著許多問題和制約因素。主要表現(xiàn)在:1、對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流的理念、認(rèn)識(shí)不到位。2、物流資源缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理,條塊分割嚴(yán)重、體制不順。3、社會(huì)物流綜合紡計(jì)體系不健全,缺乏決策依據(jù)。4、政策法規(guī)體系和行業(yè)誠(chéng)信體系不健全,市場(chǎng)秩序比較混亂。5、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)體系不完善,社會(huì)物流資源缺乏整合,運(yùn)輸和倉儲(chǔ)設(shè)施得不到充分利用,物流方式和設(shè)施落后,流轉(zhuǎn)速度慢、成本高、效率低、損耗大。6、傳統(tǒng)物流比重大,物流企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、布局分散、功能單一。7、物流園區(qū)發(fā)展滯后,建設(shè)緩慢。8、高素質(zhì)的物流專業(yè)人才匱乏。9、物流企業(yè)集中度不高,地區(qū)和行業(yè) 發(fā)展不平衡,社會(huì)化、專業(yè)化和信息化程度低。10、國(guó)有大中型工商企業(yè)剝離第三方物流,由企業(yè)物流向物流企業(yè)轉(zhuǎn)換緩慢。物流企業(yè)特別是第三方物流企業(yè)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要。
三、加快我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
我省未來物流的發(fā)展具有很大的市場(chǎng)和良好的前景。但以目前的狀況和存在的問題看,物流的發(fā)展在面臨很大機(jī)遇的同時(shí),也面對(duì)很大的困難。因此要采取有效措施,加快我省物流的發(fā)展,以適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)物流的需求。觀根據(jù)國(guó)際物流業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的一些成熟經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我省實(shí)際,提出如下建議:
(一)要把提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念放在首位。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化、信息化進(jìn)程的加快和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,現(xiàn)代物流作為一種先進(jìn)的組織方式和管理技術(shù),正受到世界各國(guó)政府的高度重視,其發(fā)展程度已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。發(fā)展現(xiàn)代物流,引入觀代物流的理念對(duì)于優(yōu)化資源配置,降低成本、加快資金周轉(zhuǎn)、減少庫存積壓,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,改善投資環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變具有重要意義。
據(jù)估算,2006我省年物流業(yè)增加值為900多億元,同比增長(zhǎng)16%。雖然我省物流業(yè)有了很大發(fā)展,總體還處于初級(jí)階段,具有很大發(fā)展?jié)摿ΑD壳,我?guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率高出發(fā)達(dá)國(guó)家1倍左右。據(jù)測(cè)算,這一比率每降低1個(gè)百分點(diǎn),就可以節(jié)約物流費(fèi)用2000億元。如按這一比率測(cè)算,我省可以節(jié)約物流費(fèi)用是非常可觀的。
物流的發(fā)展涉及到政府部門和眾多企業(yè)等許多方面的因素。從政府來講,應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展現(xiàn)代物流事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,是提高國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)水平的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。要在規(guī)劃制定、物流系統(tǒng)建設(shè)、土地、稅收各項(xiàng)政策上采取優(yōu)惠政策予以支持,為其發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。從企業(yè)來講,工商企業(yè)應(yīng)從根本上轉(zhuǎn)變 “大而全”、“小而全”的觀念,根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益原則和規(guī);瓌t,應(yīng)建立健全適應(yīng)本企業(yè)實(shí)力與發(fā)展需要的物流系統(tǒng),或者將本企業(yè)物流需求交給專業(yè)的物流企業(yè),實(shí)現(xiàn)支持、促進(jìn)專業(yè)化物流企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展。運(yùn)輸與倉儲(chǔ)企業(yè),通過改制、改組和改造,從拓展和承擔(dān)部分物流服務(wù)到轉(zhuǎn)化為物流企業(yè),或成為一個(gè)滿足現(xiàn)代物流需求的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)供應(yīng)服務(wù)商。專業(yè)物流企業(yè),應(yīng)努力提高服務(wù)質(zhì)量,不斷擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模,使自己成為一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力、在物流市場(chǎng)占有更大份額的物流服務(wù)商。從行業(yè)協(xié)會(huì)來講,要重視和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)管理物流的參助手作用,完善行業(yè)管理,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展?傊挥刑嵴J(rèn)識(shí),樹立新觀念,我省觀代物流業(yè)才能實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。
(二)要進(jìn)一步完善我省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)對(duì)物流發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。建議省政府組建“河北現(xiàn)代物流推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組”。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由河北省政府主抓物流I作的副省長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由省發(fā)改委、省商務(wù)廳、交通廳等部門主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員有財(cái)政、科技、公安、人事、鐵路、交通、民航、郵政、管道、海關(guān)、工商、物價(jià)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、口岸辦、信息產(chǎn)業(yè)、國(guó)土資源、檢驗(yàn)檢疫和觀代物流協(xié)會(huì)等部門組成。聯(lián)席會(huì)議在省政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,省發(fā)改委為牽頭單位,分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會(huì)召集人。主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調(diào)和研究發(fā)展中的重大問題等。
(三)要抓好‘‘十一五”專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),加快構(gòu)建我省現(xiàn)代物流主體框架。圍繞重點(diǎn)培育I大物流樞紐城市、十大物流園區(qū)、建設(shè)三十個(gè)物流重點(diǎn)(配送)項(xiàng)目,進(jìn)一步抓好各經(jīng)濟(jì)中心城市重點(diǎn)物流區(qū)域規(guī)劃、物流園區(qū)和物流中心建設(shè)規(guī)劃、物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、物流信息平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃、物流企業(yè)的整合和發(fā)展規(guī)劃的制定和落實(shí),抓好項(xiàng)目督查I作,加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;以經(jīng)濟(jì)輻射面和區(qū)位為依據(jù),加快經(jīng)濟(jì)中心城市現(xiàn)代物流設(shè)施和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高中心城市經(jīng)濟(jì)集聚度、輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力;以制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)需求為導(dǎo)向,整合資源,加快物流園區(qū)、物流中~和物流節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);努力構(gòu)筑社會(huì)化、專業(yè)化、信息化、規(guī);默F(xiàn)代物流服務(wù)體系,把現(xiàn)代物流業(yè)培植成我省服務(wù)業(yè)的重要支柱。
(四)要共建京津冀區(qū)域物流市場(chǎng)協(xié)同體系。一是要與京津兩市的物流行業(yè)組織、物流龍頭企業(yè)、高校、物流科研單位,結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,會(huì)同社會(huì)各界,攜手共建京津冀區(qū)域物流市場(chǎng)協(xié)同機(jī)制。二是建立不定期的高層聯(lián)席會(huì)制度,交流情況,研究對(duì)策,商討措施。聯(lián)席會(huì)由河北省、北京、天津現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)召集。三是共建能為物流企業(yè)服務(wù)的信息平臺(tái)。四是建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的物流創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì),通過“環(huán)京津城市群物流高層論壇”,依托龍頭物流企業(yè),聯(lián)合大專院校、科研單位、專家學(xué)者,共同為政府制定物流政策、行業(yè)規(guī)章提供建議。五是建立企業(yè)間的業(yè)務(wù)合作關(guān)系,推動(dòng)合作方資源的合理利用和優(yōu)化配置。
(五)要設(shè)立專項(xiàng)資金和加大信貸資金支持力度。專項(xiàng)資金主要用于支持重點(diǎn)物流企業(yè)和物流園區(qū)信息化進(jìn)程,培養(yǎng)一批現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈服務(wù)管理企業(yè)。應(yīng)盡快出臺(tái)《河北省物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》,以扶持重點(diǎn)物流企業(yè)發(fā)展,用于促進(jìn)觀代物流發(fā)展工作所需專項(xiàng)規(guī)劃、社會(huì)物流綜合統(tǒng)計(jì)、環(huán)評(píng)、科研、立項(xiàng)等前期工作的承辦單位。對(duì)列入省規(guī)劃的重點(diǎn)物流園區(qū)、物流中心、物流配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,應(yīng)納入基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目范圍給于重點(diǎn)扶持,爭(zhēng)取列入國(guó)債貼息項(xiàng)目,省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金適當(dāng)向現(xiàn)代物流業(yè)傾斜,引導(dǎo)和吸引更多的社會(huì)資金投向現(xiàn)代物流業(yè)。省有關(guān)部門管理的貨運(yùn)基金、技術(shù)創(chuàng)新資金、科技開發(fā)資金、信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資金等,應(yīng)優(yōu)先用于物流企業(yè)的貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè),加大對(duì)物流企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的融資支持。從2007年起,省財(cái)政應(yīng)連續(xù)5年每年列入資金預(yù)算1000萬元,支持物流企業(yè)信息化改造和重點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施的貸款貼息補(bǔ)助。
(六)要實(shí)行積極的稅收政策。在稅收政策上應(yīng)合理確定物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅計(jì)征基數(shù),允許符合條件的物流企業(yè)統(tǒng)一交納所得稅。將國(guó)家發(fā)改委等部門《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見的通知》(發(fā)改運(yùn)行[2004]1617號(hào))以明確的政策落實(shí)到位。物流、倉儲(chǔ)企業(yè)按3.3%營(yíng)業(yè)稅征收;物流企業(yè)可使用《全國(guó)聯(lián)運(yùn)行業(yè)貨運(yùn)統(tǒng)一發(fā)票》,其開具的發(fā)票準(zhǔn)予抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額;經(jīng)財(cái)政、稅務(wù)部門批準(zhǔn),實(shí)行統(tǒng)一核算的直營(yíng)連鎖物流分公司可由總部所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)繳納增值稅、所得稅;物流企業(yè)當(dāng)年利潤(rùn)投資用于擴(kuò)大再生產(chǎn),可免交所得稅;物流技改項(xiàng)目購(gòu)置國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅;進(jìn)口物流設(shè)備可按國(guó)家規(guī)定享受免征關(guān)稅、進(jìn)9環(huán)節(jié)增值稅。
(七)要支持物流企業(yè)合理用地。物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)列入工業(yè)、倉儲(chǔ)用地范疇。對(duì)列入省重點(diǎn)規(guī)劃的大型物流園區(qū)、物流中心、物流配送中心新增用地,有關(guān)部門要給與支持。鼓勵(lì)原市區(qū)的物流企業(yè)到市郊結(jié)合部建設(shè)物流中心,市區(qū)土地實(shí)行騰籠換業(yè),原劃撥土地由政府收回依法公開處置,并按規(guī)定給于企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)償,用于新建物流中心;對(duì)列入省重點(diǎn)規(guī)劃或在物流園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目,其用于立體倉庫、恒溫倉庫、自動(dòng)化倉庫建設(shè)及流通加工標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)方面的用地,可使用建設(shè)用地轉(zhuǎn)換指標(biāo),在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用指標(biāo)的分配上給予支持,供地方式按工業(yè)項(xiàng)目以協(xié)議方式出讓。
(八)要盡快建立全省物流企業(yè)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。一是建立物流行業(yè)代碼。現(xiàn)在工商注冊(cè)的物流企業(yè)還沒有代碼,行業(yè)代碼是一個(gè)行業(yè)正式納入國(guó)家市場(chǎng)管理的標(biāo)志之一。行業(yè)代碼的建立,可以為物流企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng),加強(qiáng)物流市場(chǎng)管理, 以及為政府實(shí)施管理進(jìn)行必要的統(tǒng)計(jì)、分析創(chuàng)造條件。二是建立正確的準(zhǔn)入機(jī)制。當(dāng)前,國(guó)家還沒有制定出物流企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),政府有關(guān)部門應(yīng)在準(zhǔn)入市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)方面作出規(guī)定。三是完善退出機(jī)制,以保證所服務(wù)的企業(yè)不受業(yè)務(wù)、資金和信息的損失,確保正常的市場(chǎng)秩序。
(九)要高度重視物流專業(yè)人才培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)證工作。要泛開展崗位培訓(xùn),提高現(xiàn)有從業(yè)人員職業(yè)技能和工作水平,要加強(qiáng)物流企業(yè)經(jīng)理、物流部門經(jīng)理、物流策劃人員和物流信息系統(tǒng)開發(fā)人員的培訓(xùn), 以適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要;鼓勵(lì)和支持具備條件的高等院校開辦和設(shè)置現(xiàn)代物流專業(yè)和課程,培養(yǎng)現(xiàn)代物流管理人才和專業(yè)技術(shù)人才;鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及民辦教育機(jī)構(gòu)參與現(xiàn)代物流人才的培訓(xùn)和教育工作。借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我省實(shí)際情況,省人事部門和省現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)要搞好中、高級(jí)物流師的培訓(xùn),逐步實(shí)行物流產(chǎn)業(yè)人員職業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度。
(十)要重視并積極推廣現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化。物流標(biāo)準(zhǔn)化是物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),是全面提升物流企業(yè)管理水平,增強(qiáng)物流企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,促其做強(qiáng)做大的重要舉措。2005年5月1日國(guó)家頒布了《物流企業(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)》(GB/T19680-2005)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),河北省現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)經(jīng)過多方努力,我省已有6家企業(yè)達(dá)到AA-AAAA級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn),但與發(fā)達(dá)省市相比相對(duì)滯后。為加快推進(jìn)我省物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),我省應(yīng)加大宣貫力度,在政策上給予扶持,凡達(dá)到國(guó)家AA級(jí)以上的物流企業(yè)應(yīng)在重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、土地使用、稅收政策上給予支持。要按照國(guó)家物流企業(yè)分類評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),積極規(guī)范和發(fā)展新的運(yùn)輸服務(wù)型、倉儲(chǔ)服務(wù)型和綜合服務(wù)型物流企業(yè)。同時(shí),要積極開展物流術(shù)語、物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、物流運(yùn)作模式與管理標(biāo)準(zhǔn)的普及工作。要積極推動(dòng)托盤、集裝箱、各種物流運(yùn)輸車輛、倉儲(chǔ)、裝卸設(shè)備、條形碼等通用性較強(qiáng)的物流技術(shù)和裝備的標(biāo)準(zhǔn)化,使我省的物流標(biāo)準(zhǔn)化程度達(dá)到一個(gè)新水平。
(十一)要加強(qiáng)社會(huì)物流綜合統(tǒng)計(jì)工作。搞好行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)分析和行業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警是事關(guān)行業(yè)發(fā)展的重要的基礎(chǔ)性工作。現(xiàn)代物流是一新興產(chǎn)業(yè),到目前,我省尚沒有一個(gè)較完善的社會(huì)物流綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表供省領(lǐng)導(dǎo)和省有關(guān)部門決策參考。為填補(bǔ)這項(xiàng)工作的空白,國(guó)家發(fā)改委去年專門下發(fā)了文件,召開了工作會(huì)議進(jìn)行部署。為盡快啟動(dòng)這項(xiàng)工作,省發(fā)改委、省統(tǒng)計(jì)局會(huì)同省觀代物流協(xié)會(huì)做了大量前期準(zhǔn)備工作,但由于資金不到位, 已影響到工作的開展,建議省財(cái)政加大對(duì)此項(xiàng)工作支持力度,并納入財(cái)政預(yù)算,作為政府長(zhǎng)年采購(gòu)項(xiàng)目確保資金到位,以保障此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
(十二)要重視和加強(qiáng)物流園區(qū)建設(shè)。物流園區(qū)是一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)物流發(fā)展水平成熟的重要標(biāo)志之一。從國(guó)際目前情況看.物流園區(qū)的占地規(guī)模在1平方公里左右。從我省發(fā)展情況看, 尚缺少比較規(guī)范、成型的、成規(guī)模的物流園區(qū)。省有關(guān)部門應(yīng)從園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)入手,重點(diǎn)抓2--3個(gè)試點(diǎn),尤其要抓好曹妃甸港物流園區(qū)和區(qū)域物流中心的規(guī)劃和建設(shè),以帶動(dòng)全省物流園區(qū)和區(qū)域物流中心的建設(shè)和發(fā)展,促進(jìn)土地資源的集約化使用,促進(jìn)第三方物流的發(fā)展,促進(jìn)物流社會(huì)化的形成,提高物流規(guī)模效益,實(shí)觀資源共享和物流功能的綜合集成,實(shí)現(xiàn)物流公共信息平臺(tái)服務(wù),全面提升物流市場(chǎng)的管理水平。
(十三)要重視和加快物流信息化步伐。信息化建設(shè)是提高物流技術(shù)和管理水平,提高服務(wù)質(zhì)量,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。目前,我省物流企業(yè)信息技術(shù)使用雖然有了一定發(fā)展,但多數(shù)企業(yè)通訊手段還停留在使用電話傳真方式上,信息化水平普遍不高,影響了物流管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提高。為了加快我省物流信息化建設(shè),政府有關(guān)部門要及早動(dòng)手制定信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為物流企業(yè)的信息化創(chuàng)造條件。各個(gè)企業(yè)也應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn),逐步建立和完善物流企業(yè)管理系統(tǒng)(MIS)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)(EDI)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、供應(yīng)鏈管理(scM)等,進(jìn)一步提升我省物流信息系統(tǒng)與國(guó)際接軌的水平。
(十四)要進(jìn)一步開放和激活物流市場(chǎng)。省有關(guān)部門要清理不利于物流業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定,允許各種經(jīng)濟(jì)成分的市場(chǎng)主體進(jìn)入觀代物流市場(chǎng),外資、民營(yíng)資本進(jìn)入現(xiàn)代物流市場(chǎng)不受投資規(guī)模和投資比例的限制。在行政管理方面,取消鐵路貨運(yùn)代理、水運(yùn)貨運(yùn)代理、聯(lián)運(yùn)代理、國(guó)際貨運(yùn)代理的行政性審批;取消公路貨物運(yùn)輸?shù)那爸眯詫徟;加快制定符合?guó)際規(guī)則的現(xiàn)代物流業(yè)政策法規(guī)和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)和有序發(fā)展的物流市場(chǎng)環(huán)境。
(十五)要努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。政府有關(guān)部門要制定科學(xué)的城市貨車通行管理辦法,為重點(diǎn)物流企業(yè)的小型配送車輛在市區(qū)通行、?刻峁┍憷麠l件。要減少通關(guān)手續(xù),推進(jìn)物流企業(yè)與口岸通關(guān)監(jiān)管部門信息聯(lián)網(wǎng),對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)行“提前報(bào)檢、提前報(bào)關(guān)、貨到驗(yàn)放”的通關(guān)模式,加快貨物通關(guān)速度。在收費(fèi)方面,有關(guān)部門向社會(huì)公布行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁向物流企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。有關(guān)部門要研究降低貨運(yùn)車輛過路、過橋費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),減少物流企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(十六)要加快工商企業(yè)主輔分離步伐,發(fā)展壯大第三方物流。要進(jìn)一步深化工商企業(yè)改革,逐步將企業(yè)的物流資產(chǎn)、人員進(jìn)行剝離改制,注冊(cè)成立獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體,享受輔業(yè)改制有關(guān)免征所得稅等優(yōu)惠政策。對(duì)上商企業(yè)向?qū)I(yè)物流企業(yè)轉(zhuǎn)讓自有倉庫及其附屬設(shè)施的應(yīng)免征營(yíng)業(yè)稅;對(duì)工商企業(yè)向?qū)I(yè)物流企業(yè)轉(zhuǎn)讓運(yùn)輸工具、物流設(shè)施、裝備等固定資產(chǎn),應(yīng)在增值稅方面提供優(yōu)惠;鼓勵(lì)工商企業(yè)實(shí)行物流業(yè)務(wù)外包,委托給第三方物流企業(yè)經(jīng)營(yíng),促進(jìn)物流的專業(yè)化、社會(huì)化;要大力培育有競(jìng)爭(zhēng)力的第三方物流企業(yè)集團(tuán),積極抓好開灤煤礦、邯鄲鋼鐵、冀東水泥等一批大型二產(chǎn)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)的試點(diǎn),在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推廣。
(十七)要加大物流市場(chǎng)改革開放力度。大力開展物流管理體制創(chuàng)新、物流企業(yè)組織創(chuàng)新、物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新,變傳統(tǒng)物流為物流企業(yè),引導(dǎo)物流需要,培育物流市場(chǎng)。要打破條塊分割和行業(yè)壟斷,整合現(xiàn)有物流資源,盤活物流資源存量。鼓勵(lì)支持物流企業(yè)間開展多種形式的合作,拓展市場(chǎng),提高競(jìng)爭(zhēng)能力。
(十八)要“三方”聯(lián)動(dòng),促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。在積極推進(jìn)我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中,在發(fā)揮政府宏觀政策指導(dǎo)和企業(yè)獨(dú)立自主發(fā)展的同時(shí),要重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用,賦予協(xié)會(huì)必要的職能和權(quán)限,發(fā)揮其履行行業(yè)服務(wù)、自律和協(xié)調(diào)職能,發(fā)揮在規(guī)劃研究、規(guī)范市場(chǎng)行為、統(tǒng)計(jì)與信息、技術(shù)合作,人才培訓(xùn)和咨詢服務(wù)等方面的中介作用,“三方”聯(lián)動(dòng)共同促進(jìn)我省現(xiàn)代物流業(yè)又快又好發(fā)展。