“這是我國(guó)快遞物流行業(yè)發(fā)展幾十年來(lái)，也是國(guó)家郵政局重組以來(lái)，相關(guān)政府、行業(yè)組織、郵政企業(yè)、非郵政企業(yè)首次坐在一起的規(guī)模最大、人數(shù)最多、最成功的一次會(huì)議。發(fā)展和諧快遞已經(jīng)成為了大家的重要共識(shí)�！苯�，在北京舉行的促進(jìn)快遞物流發(fā)展座談會(huì)上，中國(guó)國(guó)際貨代協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)羅開(kāi)富總結(jié)道。而原定中午十二點(diǎn)半結(jié)束的會(huì)議也因發(fā)言踴躍而一延再延。
這次會(huì)議由中國(guó)物流學(xué)會(huì)和中國(guó)國(guó)際貨代協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦,國(guó)家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、全國(guó)人大、國(guó)家郵政局的相關(guān)部門(mén)、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等相關(guān)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者、國(guó)內(nèi)快遞物流企業(yè)代表80多位人士齊聚一堂，結(jié)合學(xué)習(xí)討論今年3月國(guó)務(wù)院發(fā)布的加快我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的《若干意見(jiàn)》，共話我國(guó)快遞物流業(yè)改革發(fā)展的新形勢(shì)、新要求。
在新的形勢(shì)下，許多與會(huì)人士在發(fā)言中以更廣闊的視野探討了包括《郵政法》在內(nèi)的影響快遞業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和積極解決的思路，相關(guān)政府部門(mén)和立法機(jī)構(gòu)的參會(huì)也傳達(dá)著新的信號(hào)：《郵政法》的修訂將權(quán)衡各方利益，廣開(kāi)言路。
民企訴求公平地位
“政府已對(duì)郵政改革極大重視。”中國(guó)國(guó)際貨代協(xié)會(huì)快遞委秘書(shū)長(zhǎng)劉建新指出，溫家寶總理在今年兩會(huì)的政府工作報(bào)告中曾兩次提到郵政：2006年，他提出郵政改革實(shí)行政企分開(kāi)；2007年，他提到加快壟斷行業(yè)改革，推進(jìn)郵政體制改革的落實(shí)。
“民營(yíng)快遞最怕什么？法律門(mén)檻。對(duì)《郵政法》新法，我們等了7年（圓通速遞2000年成立），現(xiàn)在卻還是等待。以后還要等多久？”圓通速遞董事長(zhǎng)喻渭蛟在會(huì)上激動(dòng)地說(shuō)。
一些民營(yíng)企業(yè)還指出，按照目前有關(guān)規(guī)定，對(duì)于150克的包裹，外企可以在國(guó)內(nèi)做，但是民營(yíng)企業(yè)要做就屬“越位”。而《郵政法》第八稿在快件和包裹上仍然設(shè)有許多禁區(qū)。
為何《郵政法》仍然難產(chǎn)？國(guó)務(wù)院參事郭廷結(jié)指出：“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，保證公平公正競(jìng)爭(zhēng)的核心就是利益和權(quán)力的分配。蛋糕切給誰(shuí)多一點(diǎn)或少一點(diǎn)，誰(shuí)拿刀來(lái)切，這是關(guān)鍵�！闭卟块T(mén)化是無(wú)疑是一個(gè)重要因素。
今年初原國(guó)家郵政局與郵政企業(yè)的正式政企分開(kāi)為《郵政法》的繼續(xù)修訂提供了一個(gè)好前提。但新法何時(shí)出爐，國(guó)家郵政局政策法規(guī)司司長(zhǎng)達(dá)瓦沒(méi)有給出答案。一些民營(yíng)快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，達(dá)司長(zhǎng)今天的表態(tài)很有新意，使我們看到了希望。但新法的誕生是立足于整個(gè)快遞市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)、和諧發(fā)展，還是傾向于郵政企業(yè)的壟斷地位？舊體制帶來(lái)的痼疾仍然讓人余悸難消。
公正和諧是趨勢(shì)
國(guó)內(nèi)快遞物流市場(chǎng)的未來(lái)將如何發(fā)展？達(dá)瓦司長(zhǎng)傳達(dá)了一個(gè)值得期待的消息：國(guó)家郵政局將積極扶持非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立公平、公正、公開(kāi)、透明、規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入快遞服務(wù)。
同時(shí)，達(dá)瓦司長(zhǎng)還引用國(guó)務(wù)院7號(hào)文的兩句話來(lái)加以說(shuō)明：凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開(kāi)放；凡是向外資開(kāi)放的領(lǐng)域，都要向內(nèi)資開(kāi)放。
不過(guò)，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)快遞物流市場(chǎng)在迅速發(fā)展的同時(shí)，也不斷遭到大量服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題影響。而國(guó)內(nèi)民營(yíng)快遞基本是松散的連鎖加盟模式，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理的缺位制約著快遞市場(chǎng)和諧建設(shè)，也使民營(yíng)快遞普遍大而不強(qiáng)。
對(duì)此，達(dá)瓦在會(huì)上指出國(guó)家郵政局已經(jīng)成立了標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作。下一步要重點(diǎn)編制《快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一全國(guó)快遞服務(wù)規(guī)范。
