浙江省國際物流中心布局規劃( 2006—2010年)
來源：浙江省發展和改革委員會

一、浙江省國際物流中心總體布局
    （一）布局原則
    我省國際物流中心布局要以科學發展觀為指導，立足全省“大通關”系統建設的需要，堅持以國際物流服務市場需求為導向，充分發揮深水海港和干線機場口岸優勢，適應長三角一體化和全省經濟布局的要求，體現國際物流中心布局的層次性與網絡性，整合提升和規劃新建相結合，形成適應我省國際物流發展需要的布局合理、定位準確、運營高效和系統優化的國際物流網絡體系。
    ——堅持以國際物流服務市場需求為導向。隨著開放型經濟的迅猛發展，口岸功能的進一步現代化，國際物流業務量的高速增長，國際物流中心的數量增長和服務品質提升已成為發展的必然。所以必須堅持以國際物流服務市場需求為導向，根據加工貿易量、外貿集裝箱生成量和處理量等需求規模合理布局建設國際物流中心，以確保其運營的經濟效益和社會效益。
    ——充分發揮深水海港和干線機場口岸優勢。進一步發揮我省以寧波—舟山深水海港為核心的沿海海港口岸和杭州空港口岸等優勢，突出“區港聯動”的保稅物流園區和航空物流中心的規劃建設，帶動全省國際物流網絡體系的加快形成。
    ——適應長三角一體化和全省經濟布局的要求。根據長三角一體化推進的新態勢，按照我省環杭州灣、溫臺沿海、金衢麗高速公路沿線三大產業帶，以及中心城市、產業集群和專業市場等布局特征，國際物流中心的建設在選點和定位上要與其相銜接和協調。
    ——體現布局的層次性和網絡性。根據國際物流網絡體系自身的要求，結合我省生產力布局相對分散的實際，關注國際物流中心布局的層次性和網絡性，突出重點，兼顧一般，使國際物流網絡體系龍頭帶動作用明顯，集散功能強勁。
    ——以現有資源整合提升為主，適度布局新節點。堅持改造、擴建、整合和新建相結合，重點項目按照政府參與、統一平臺、企業運作的要求，進一步發揮政府在集中規劃布局、改善發展環境、建設電子口岸公共平臺等方面的作用。近期以現有國際物流中心設施資源整合提升為主，適度有序規劃建設新節點，推進全省國際物流中心有序、健康與可持續發展。
    （二）布局框架
    根據上述布局原則，2020年前尤其是“十一五”期間，我省國際物流中心布局框架按以下三個層次展開。
    1．依托深水海港和干線機場等國際物流集散地，規劃建設一批口岸國際物流中心
    海港口岸方面，首先要抓住寧波—舟山港口一體化發展的機遇，充分發揮其深水岸線資源豐富和一類口岸優勢，大力發展集裝箱以及煤炭、石油、鐵礦砂和糧食等大宗散貨的遠洋運輸。與此同時，依托海港口岸配套建設若干布局合理、分工明確的國際物流中心。當前尤應以寧波“區港聯動”試點為抓手，加快推進寧波保稅物流園區建設。另外，要規劃建設糧食物流基地、石油儲備基地、煤炭配送基地、鐵礦砂中轉基地等，使寧波一舟山港成為長三角重要的國際物流樞紐。其次，加強南北兩翼港口及其國際物流中心建設。溫臺區域要強化環樂清灣港口資源的整合，立足區域港口一體化發展的共同愿景，依托溫臺沿海產業帶國際物流服務需求以及輻射閩東北與浙西南腹地的需要，合理布局，重點開發建設狀元岙、樂清灣、大麥嶼等深水港區及其口岸國際物流中心；嘉興港是浙北地區唯一的出海通道和貿易口岸，長三角港口群的有機組成部分，要在拓展港口海運的同時，規劃建設為其服務的口岸國際物流中心，使之形成我省浙北沿海重要的國際物流服務平臺。
    空港口岸方面，杭州蕭山國際機場是長三角除浦東機場以外的第二大國際航空貨運集散地，周邊區域擁有發達的先進制造業基地，發展國際航空物流具有廣闊前景。要加快規劃，積極推進杭州空港國際物流中心建設；寧波櫟社機場已對外國籍飛機開放，應抓住機遇適時規劃建設空港國際物流中心；溫州永強機場則是浙南、閩東北區域理想的國際航空物流集散地，也應爭取對外國籍飛機開放，發展國際航空物流服務。
    2．圍繞重要制造業基地和大型專業市場等國際物流生成地，規劃建設一批具有部分口岸功能的國際物流中心
    在內陸非口岸地區圍繞制造業基地和專業市場設立具有部分口岸功能的國際物流中心，是“大通關”建設的探索性實踐。從目前我省9個具有部分口岸功能的國際物流中心的實踐看，在方便企業、提高物流效率、拓展港口功能和潛力方面起到了積極的作用。這一層次下一步發展的重點主要是對現有資源進行改造、整合和提升，同時，根據需要適度、有序規劃布局新節點。
    作為浙中城市群地區國際物流服務主要集聚場所的義烏國際物流中心，依托國際商貿城，以小商品進出口貿易物流服務需求為支撐，表現出強勁的發展態勢，需要因勢利導，強化“大通關"建設，進一步擴大規模、優化和提升功能。與其毗鄰的金華金三角國際物流中心，要在提高集散功能上下功夫，積極向具有保稅物流功能的國際物流中心轉型，使之逐步與義烏國際物流中心分工協作、功能互補。關注金華東、南部進出口貨物通向寧波口岸的流量問題，條件成熟時規劃建設集裝箱中轉中心。上述節點共同構成浙中城市群地區國際物流服務的重要平臺。
    杭州下沙國家級經濟技術開發區、出口加工區及其周邊區域加工貿易發展迅猛，是當前我省發展保稅物流最具現實基礎和條件的區域，應在加快發展一般國際物流服務的基礎上，拓展保稅物流功能，積極爭取規劃建設保稅物流中心（B型）。
    此外，要根據區域性國際物流服務市場需求，進一步加大對嘉興國際物流中心、富陽口岸國際物流中心、余姚東方國際物流中心、湖州鑫達國際物流中心、紹興國際物流中心、杭州口岸國際物流中心和蕭山陸路口岸國際物流中心的改造、整合、提升力度，促進其拓寬視野、合理定位、滾動發展。對于其中長期停滯發展和經營狀況不好的，則應適時淘汰。同時，以衢州“無水港"建設為契機，加快培育衢州國際物流中心；要積極爭取設立溫州出口加工區及保稅物流中心，關注臺州、麗水等尚未布點地區具有部分口岸功能的國際物流中心的發展問題，條件成熟時予以規劃建設。
    3．適應形成國際物流網絡體系的要求，根據市場需求規劃建設一批規模較小、功能互補的國際物流網點
    除了上述口岸國際物流中心和非口岸地區具有部分口岸功能的國際物流中心外，國際物流網絡體系中還需要建設一批雖然規模不大，但不可或缺的小型國際物流中心，或者說國際物流服務網點，主要包括公用型保稅倉庫、自用型保稅倉庫、專用型保稅倉庫和集裝箱中轉站等。要在產業集群和專業市場相對發達的區域，根據實際市場需求選點規劃建設，作為全省國際物流網絡體系的重要補充和支撐，適應國際物流市場需求多元化的發展需要。對于這類國際物流服務網點，通過發展擴容，具備條件的也可有選擇地向具有部分口岸功能的國際物流中心轉型。
    （三）建設步驟
    上述布局框架在規劃期內本著積極穩妥的原則分步實施，有序推進。
    ——“十一五”時期重點改造擴建和轉型提升義烏國際物流中心、嘉興國際物流中心、富陽口岸國際物流中心，新建續建寧波保稅物流園區、舟山國際糧油集散中心和金華金三角國際物流中心，規劃建設杭州空港國際物流中心、寧波空港國際物流中心、杭州下沙保稅物流中心和杭州下沙國際物流中心，培育發展衢州國際物流中心等新節點。同時，有序推進其他國際物流中心和國際物流服務網點的建設。要創造條件，積極向保稅物流中心轉型。
——2011至2020年期間要按照進一步完善網絡、擴大覆蓋面、增強節點能力的要求，基本完成適應全省經濟社會發展需要，由口岸國際物流中心、具有部分口岸功能的國際物流中心和不具口岸功能的國際物流服務網點構成的框架布局，形成以國際物流集散地為樞紐，覆蓋不同規模國際物流服務需求生成地的國際物流網絡體系。
二、主要節點定位及“十一五”時期建設
    鑒于海港口岸國際物流中心臨港布局，而沿海港口布局又有專項規劃，故以下所列節點及項目除寧波保稅物流園區和舟山國際糧油集散中心外，未涉及其他海港口岸國際物流中心。
    （一）寧波保稅物流園區
    寧波保稅物流園區是國務院批準的第二批7個區港聯動試點之一，首期啟動0.95平方公里，現已建設完成并投入正式運行。
    寧波保稅物流園區建設要立足寧波，服務浙江及周邊區域，以國際中轉、國際配送、國際采購和國際貿易等四大國際物流服務為主要功能，實現港區與保稅區“無縫對接”，按“境內關外”的監管模式進行封閉管理，力爭成為長三角南翼重要的保稅物流服務基地。在發展思路上，要緊緊依托區港聯動機制，通過構建現代化的開放式信息系統、完善的物流運營基礎設施、靈活的市場營銷服務網絡、寬松的政府規制環境，形成“一線放開、二線管住、區內寬松、自由流通”的園區營運環境，實現物流園區的穩步快速發展。
    “十一五”期間，擬新建續建8萬噸以上泊位9個（其中4個在建），可停泊超大型遠洋集裝箱班輪，設計年吞吐能力500萬標箱。同時，規劃建設大型國際采購中心、國際貨運中轉中心和第三方物流服務中心。
    （二）杭州空港國際物流中心
    杭州蕭山國際機場為國內主要干線機場，也是我省第一家具有國際物流功能的航空口岸。
    杭州空港國際物流中心建設要立足環杭州灣地區，輻射長三角及浙江中西部地區，力爭成為長三角航空物流的副中心。在發展思路上，要充分發揮杭州空港區位優勢，以與香港機場合資合作為契機，引進先進的機場及航空物流管理經驗，拓展國際貨運航線網絡。通過構建現代化的國際空港物流信息系統與運營基礎設施，以及建立現代營銷體系，形成高效的“一次申報、一次查驗、一次放行”的國際物流服務環境，實現杭州空港國際物流中心的快速發展。
    加快杭州空港國際物流中心建設已成當務之急�！笆�一五”期間，杭州空港國際物流中心要緊緊圍繞浙江省及周邊蘇南等地區快速增長的航空物流服務需求，加快實施與香港機場合資建設的機場二期擴建項目，并規劃建設國際貨運倉儲、保稅加工區以及相應的海關和檢驗檢疫等服務設施，積極引進國外大型航空物流公司，進一步提升機場營運能力和水平。
    （三）義烏國際物流中心
    義烏是我省除杭州、寧波之外的第三個“大通關"系統建設試點城市。
    義烏國際物流中心建設要立足義烏，面向浙中，服務全國，以小商品進出口貿易國際物流服務為主要功能，力爭成為國內一流的主要為大型專業市場服務的具有口岸功能的國際物流中心。在發展思路上，要緊緊依托義烏繁榮的國際商貿城小商品進出口貿易和強勁的國際商貿城物流服務需求，以現有投入運行的機場路地塊國際物流服務設施為基礎，通過擴建、改建，提升服務品質，擴大服務規模，創新服務模式，實現國際物流中心的跨越式發展。
    “十一五”期間，適應義烏國際商貿城國際物流發展的需要，義烏
國際物流中心規劃在西城路地塊和陽光大道地塊分別進行擴建，全面實現“直通關"功能，形成與義烏國際性商貿城市發展需要相適應的高效率的國際物流服務平臺。
    （四）杭州國際物流中心
    杭州國際物流中心主要由正在報批的杭州下沙保稅物流中心（B型）和擬建的杭州下沙國際物流中心、杭州大松樹集裝箱中轉中心等節點組成。
    杭州國際物流中心建設要立足杭州都市圈，服務環杭州灣地區，輻射全省，以國際物流，特別是保稅物流服務為主要功能，力爭成為我省一流的現代化國際物流中心。在發展思路上，杭州下沙保稅物流中心（B型）要依托杭州經濟技術開發區、杭州出口加工區及蕭山經濟技術開發區等大型產業基地保稅物流服務需求，擴大綜合服務功能，形成具有一流軟硬件設施和一定規模的國際物流節點，營建浙東北國際采購中心、國際配送中心、國際分銷中心和國際貿易中心，實現與杭州蕭山國際機場優勢互補，良性互動。杭州下沙國際物流中心擬在杭滬、杭甬、杭寧高速公路網交匯點，規劃建設面向杭州、輻射環杭州灣的國際物流服務節點，統一構建現代物流裝卸堆場和電子口岸平臺，提供完善的進出口貨物訂艙、報關、倉儲、中轉、配送等功能，實施“口岸分撥、多點申報、一次放行”的新型物流通關模式。在條件成熟時，在杭州大松樹運河碼頭規劃建設集裝箱中轉中心。
    此外，根據當前國家對出口加工區功能拓展提升的新要求，爭取在杭州出口加工區內拓展保稅物流功能，實現國際物流服務功能的全面提升。
    “十一五"期間，杭州下沙保稅物流中心（B型）要以保稅倉庫建設等為主要內容，開辦進出口貨物保稅倉儲、國際物流分撥配送、簡單加工和增值服務、進出口貿易、轉口貿易、物流信息處理及其他經海關批準的國際物流業務。杭州下沙國際物流中心規劃建設國際貨運倉儲、出口監管倉庫，及相應的海關和檢驗檢疫等服務設施，完善“一門式”服務設施和“一條龍”服務體系。
    （五）寧波空港物流中心
    寧波櫟社機場2005年已對外籍飛機開放，是長三角南翼繼杭州蕭山國際機場后又一個可以發展國際航空物流的機場。
    寧波空港物流中心要立足寧波及周邊區域，以國際航空物流服務為主要功能，力爭成為長三角南翼重要的空港國際物流中心之一。在發展思路上，要依托寧波及周邊區域產業基地，開展航空貨代、貨運、倉儲、分撥、配送等服務功能，促進寧波保稅區與空港聯動發展，力爭成為航空物流、保稅物流、臨港物流及綜合服務于一體的國際航空物流中心。
    “十一五”期間，啟動寧波空港物流中心一期，規劃建設由航空貨站、貨物處理平臺、海關監管倉等組成的空港貨運區；由保稅倉、檢疫用房、卡口等組成的空港保稅區；由配送區、第三方物流企業等組成的臨港物流區以及綜合配套區等。
    （六）舟山國際糧油集散中心
    舟山國際糧油集散中心擁有優越的深水岸線和海運條件。目前已建成5萬噸兼靠8萬噸級糧油專用碼頭散貨泊位和5000噸裝船泊位各一個，日生產能力2000噸的糧油加工生產線一條。5萬噸立筒倉和3萬噸平房倉已完成主體工程。
    舟山國際糧油集散中心建設要立足長三角區域，服務華東和長江沿江地區，輻射全國乃至東亞，打造“四位一體"的儲運中心、加工中心、批發配送中心和信息中心，力爭成為我國重要的臨港型國際糧油集散基地。在發展思路上，要充分發揮深水港口優勢，利用國內外兩個糧油市場，提高運輸效率，降低流通成本，促進糧油儲運、加工和配送等各類物流企業集聚發展，形成規模優勢。
    “十一五”期間，規劃建設5萬噸兼靠8萬噸級糧食專用泊位和3000噸裝船泊位各一個，日生產能力1000噸糧油生產線一條、2萬噸淺圓倉一個、5萬噸立筒倉一個，以及糧食檢驗檢測和信息化平臺等基礎設施，形成由港口泊位區、糧油加工區、糧食倉儲區、糧食交易區等組成的總體布局框架。
    （七）嘉興國際物流中心
    嘉興國際物流中心建設要立足近滬經濟走廊，服務浙北，輻射蘇南以及周邊區域，以進口轉關、保稅物流等國際物流服務為主要功能，力爭成為我省北部和上海周邊地區重要的具有口岸功能的國際物流中心。在發展思路上，一方面充分利用上海海關進口轉關業務分流的機遇，以嘉興等地加工貿易國際物流服務市場需求為導向，創新國際物流服務模式，提供完善的進出口貨物的集散、中轉、倉儲、配送以及公共保稅倉庫功能；另一方面根據當前國家對出口加工區功能拓展提升的新要求，爭取在嘉興出口加工區內拓展保稅物流功能，實現國際物流服務功能的全面提升，形成支撐嘉興及杭州灣北岸地區經濟發展的國際物流服務重要平臺。
    “十一五”期間，嘉興國際物流中心擬擴建倉儲、公共保稅、貨物
配載配送、集裝箱裝卸和信息服務等物流服務設施，完善口岸功能。
    （八）金華金三角國際物流中心
    金華金三角國際物流中心建設要立足浙中城市群，輻射我省中西部地區，以服務金衢麗高速公路沿線產業帶的保稅物流和區域分撥配送物流服務為主要功能，力爭成為未來我省浙中地區重要的現代化保稅物流中心之一。在發展思路上，要與義烏國際物流中心錯位發展，互補共進，依托浙江中西部地區正在興起的先進制造業基地，充分發揮獨特的交通樞紐優勢，積極向具有保稅物流功能的國際物流中心轉型，構建完善的保稅、通關、倉儲、運輸、加工、配送等六大功能設施，逐步增強國際物流的集散功能。
    “十一五”期間，在甬金國際集裝箱中轉站和尖峰保稅倉儲已投入運行的基礎上，進一步擴大物流倉儲設施，積極開展進出口貨物直通關“一站式”服務和其它物流增值服務。
    （九）富陽口岸國際物流中心
    富陽口岸國際物流中心是國內第一家進口廢紙轉關查驗試點單位，是我省主要以進口廢紙轉關業務為主的國際物流中心。
    富陽國際物流中心建設要立足富陽紙業基地，服務富陽及周邊區域，以進口廢紙轉關國際物流服務為主要功能，輔之以進出口貿易等功能，力爭成為我省專業產品進口轉關國際物流服務的示范點。在發展思路上，要充分利用國內廢紙轉關查驗第一家試點單位的有利條件，抓住上海、寧波等海港口岸轉關業務向內陸分流的機遇，在進一步擴大現有進口廢紙轉關國際物流業務的基礎上，加快集裝箱還箱點建設，拓展外貿商品進出口業務，為富陽及周邊區域企業原材料與產品進出口貿易提供方便、優質、快捷、經濟的國際物流服務。
    “十一五”期間，以國家檢驗檢疫局進口廢紙轉關查驗試點為契機，規劃建設物流中心三期項目。積極探索海關轉關業務模式，開展進出口貨物“一站式”服務，開拓“重箱對流”業務，擴大轉關業務量，做好全國第一家以廢紙進口轉關查驗業務為主的國際物流中心發展的試點工作。
    （十）衢州國際物流中心
    衢州地理位置特殊，是浙閩贛皖四省邊際區域性中心城市，具有發展邊貿物流的廣闊前景。
    衢州國際物流中心建設要以衢州“無水港”建設為契機，發揮獨特的交通區位優勢，立足浙西，服務四省邊際區域。在發展思路上，衢州國際物流中心應以其正在穩步增長的特色制造業和優勢農產品對國際物流服務的需求為依托，積極支持寧波—舟山港在衢州設立攬貨點，大力引進國內外物流企業，逐步增強邊貿物流集散功能，加快形成浙閩贛皖四省邊際區域性國際物流中心。
   “十一五”期間，衢州國際物流中心擬在規劃建設的浙西邊貿物流基地內，新建倉儲、公共保稅、集裝箱裝卸和信息服務等國際物流服務設施，做好物流企業引進和攬貨網絡建設，根據需要適時建立和逐步完善口岸服務功能。