物流園區政企合作新模式：市場為先 政府引導（二）
——以中國蕪湖長江物流中心發展為例
安徽新長江集團發展研究院/研究員   呂樹清
    二、政企合作模式探討
    在蕪湖市政府與蕪湖長江市場園區的合作過程中，市場是先導，企業是主體，政府是輔助。政府不跑在前面，充當主角，制造市場，而是在緊緊追隨企業的尋利行為，并沿著它的方向，根據它的需求，為其清障鋪路，提供服務，加以引導，給以保護。
    按照《關于規范道路貨物運輸交易市場管理的通告》文件精神，由蕪湖市交管處確立長江物流配載市場作為蕪湖市唯一指定的貨運交易、中介配載服務的經營市場，所有從事該項服務的商戶必須到長江物流貨運市場經營，方可領到由交管處核發的貨運經營許可證，否則，在園外從事貨運經營視為違法行為。同時由交通、工商、稅務、物價部門在貨運交易場內設立綜合管理辦公室，對貨運車輛運輸合同、運單、貨票、收費等實行監督管理服務。獲得ISO9001:2000認證的專業物業管理公司將在綜合管理辦公室的指導下，為入駐經營戶提供全方位的服務。
    結合蕪湖長江市場園現有布局，本著因地制宜的原則，將開辟專區，先期提供61間鋪面作為物流市場經營戶辦公交易場所，同時，擬將現有的一幢整體框架結構的倉庫（2000平方米）改造為貨運交易服務大廳，用于安裝電子大屏幕，及時發布貨運信息。在辦公場所背面有14000平方米的標準倉庫，將作為貨物配載中轉儲備庫。其與大型水泥停車廠和停車大棚相連，道路通暢，上下貨十分方便。
    蕪湖長江市場園將本著“營造一流市場、提供一流服務”的原則，對長江物流市場的布局和外觀進行精心設計籌劃，統一市場標識、統一設計制作客戶門面格調，努力營造物流市場良好的外在形象。
在輿論導向及廣告宣傳方面，蕪湖長江市場園將利用電視、電臺、報紙等多種媒體向社會隆重推出長江市場園物流貨運市場，并廣泛宣傳物流貨運市場的各項優勢和得天獨厚的條件，強調蕪湖市政府貨運主管部門對該市場的支持力度和管理設想，    從政府政策角度和市場誘人前景兩方面引導廣大貨運商戶入駐經營。
在招商對象方面，必須是持有蕪湖市交管處核發的從事貨運交易、中介配載服務經營許可證的商戶或具備一定實力有意從事貨運經營的申辦商戶，以有效避免低水平的無序競爭。
    為有效化解物流企業對政府行為的不理解甚至抵觸情緒，推廣服務品牌，在經營戶的入駐上，蕪湖長江市場園區在配合蕪湖市運管處、地稅局發揮行政引導和管理職能的同時，為廣大入駐商戶提供“低門檻進入”的種種優惠政策：經營商戶第一年免收物業管理費，鋪面租金按優惠價收��；停車場實行24小時封閉管理，短期內不收停車費；標準倉庫按低于市場價位的優惠價收��；對非園區內所屬鋪面則采取代理租賃的形式，統一管理、規范經營，真正做到“貨進場、車進站、人歸點”。
    這種政府職能部門與企業共建的合作模式，強調“市場為先，政府引導”，企業和政府各自扮演不同的角色。這既能保證物流貨運市場能與市場緊密結合，又能為貨運市場的興旺創造出得天獨厚的外部環境。市場行為與宏觀調控、管理的有機統一，必然促使蕪湖市的貨運市場在規范管理的前提下步入正規、走向繁榮。
    三、合作初顯成效并向縱深邁進
    “中國•蕪湖長江物流中心”物流貨運市場的建成運營，為蕪湖市物流業的發展注入一劑強心劑，有利于提高蕪湖市貨物運輸服務質量，促進道路貨物運輸市場健康、有序發展。在搞活蕪湖市商品流通，加快形成大市場、大流通的格局等方面發揮著積極的作用。
    “中國•蕪湖長江物流中心”自投入運營以來，發展勢頭良好， 2004年6月，中國•蕪湖長江物流中心被安徽省交通廳確定為省級發展現代物流試點單位。目前市場內外、省內外看好該市場發展前景而要求進入市場園區從事物流代理的企業與日俱增�，F有物流交易場所供不應求，現有基礎設施需進一步擴大規模，信息網絡和管理水平急需升級。中國•蕪湖長江物流中心在政府各部門的協助和大力支持下，通過市場化運作，已成功走出第一步。
    隨著中國物流市場日益成熟，“中國•蕪湖長江物流中心”迎合現實的物流需求，積極尋求新的拓展。其必要性與可行性分析如下：
    縱觀國際物流產業的發展歷史與現狀，物流的發展必然會產生物流基地（園區、中心）的發展，物流基地在整個物流系統中起著非常重要的作用。而在“中國•蕪湖長江物流中心”建立的同時，區域內除蕪湖港口外還沒有類似的綜合性物流基地或中心。市內傳統的貨運市場比較分散，規模小、功能單一、信息化程度低，根本沒有辦法滿足現代物流業務運作的一體化、信息化、網絡化需要。而蕪湖是一個工商業比較發達的城市，區內的國家級經濟開發區（蕪湖經濟技術開發區）聚集了眾多的大型知名生產企業，其經濟模式具備“兩頭在外”特征，也就是說制造業、加工業所需的原材料大多來自省外，產品又大多銷往省外或出口，這些原料與產品的購銷形成了巨大的物流量，但目前的現狀是絕大多數企業仍然是依靠自身的力量解決物流問題，形成不了規模，成本很高，這為第三方物流發展提供了很大的現實空間。
    從我們自身來看，蕪湖長江市場園發展物流蘊涵著巨大的潛力。首先，其地理位置的優越性，使其物流產業進一步做大做強成為可能；其次，在市場園區內，具備充足的發展空間，蕪湖國潤投資發展有限公司計劃在原有1800畝用地范圍內再征用土地200-300畝，重點用來發展物流產業。再次，蕪湖長江物流中心已經初步具備了現代物流發展的幾大基本要素，即倉儲設施、停車空間、交易場所、行政服務、生活配套服務設施。下一步，打算在原有的基礎上擴大規模、提高水平，加大軟硬件投資力度。況且，其母公司（安徽國潤投資發展有限公司）有成功組建商業網站——中國商務王牌網（www.acec.com.cn）的經歷，網絡人才和技術是我們的優勢所在，將現有的“中國•蕪湖長江物流中心”提高到信息化平臺上，使信息獲取更快捷、準確、高效，提高物流中心整體運作水平；此外，公司現有財務現金流量穩定，銀行和證券市場融資渠道暢通；再者，我們也具備投資物流產業的經驗，為投資物流產業打下了良好的基礎。
    對比蕪湖市零散無序的經營現狀，中國•蕪湖長江物流中心的目標十分明確，就是要建設成為一個經營集中、規模宏大、管理規范的現代化物流貨運市場，促進區域經濟的快速發展。而政府貨運主管部門對發展物流產業的遠見卓識和企業經營戰略的有機結合，必將保障貨運市場既能管理規范、又不失市場化運作的靈活性。對于該項目下一步的建設和管理，公司結合實際情況，提出以下設想：
    1．成立“安徽長江物流管理有限公司”籌建領導小組
    一個項目的成功運作，必須具備強有力的組織保障，為此，公司專門成立了“安徽長江物流管理有限公司”籌建領導小組，該小組的職能是負責物流項目有關事宜的協調、信息溝通、監督及指導等，為各項工作順利開展和落實鋪平道路。同時，為迎合企業對降低物流成本的追求，“安徽長江物流管理有限公司”將從更高的角度來看待物流服務，把提供物流服務從具體的運輸管理協調和倉儲配送上升到對整個物流供應鏈的整合；為更好地服務于第三方物流提供商，嘗試做第四方物流，提供物流增殖服務。
    2．加大軟、硬件投資規模
    硬件設施方面：目前中國•蕪湖長江物流中心2萬平方米的封閉式停車場，日均停車400多輛，鑒于出入市場園區的車流、貨流猛增，且仍有來自省內外從事貨運的商戶看好該物流中心的發展前景，紛紛來市場尋求鋪面，公司設想建立“中國•蕪湖長江物流中心物流二區市場”，從根本上解決物流中心目前容量有限，發展受阻現象，為下一步發展拓寬出路。并科學規劃出專線運輸配送配載辦公區、運輸中介辦公區域、倉儲區域、停車場區域和后勤服務區域，全方位提高物流服務效率、提升物流服務水平，使園區內物流企業真正感受到大型綜合物流中心的資源整合和信息共享所帶來的效用。
軟件設施：2003年11月份已完成市場園“物流信息化網絡系統”的申報工作，總投資約52萬元。內容包括：園區內辦公、管理軟件系統； 車源、貨源的信息采集及實時發布、跟蹤系統；停車場電子刷卡收費系統；電子觸摸屏顯示系統等。該系統除了對內部辦公、市場管理提供支持外，還對市場內、外的信息進行整合并與網內用戶實現資源共享。該系統的建成將是物流園區發展的關鍵一步。
    3．服務功能創新
    公司將利用現有和將建的硬件設施及政府的宏觀政策，完善公司制度和其他軟件功能，充分利用局域網信息實時處理系統，將五大區域的運作連為一體，以物流綜合服務中心為窗口，為用戶提供網絡信息平臺，進行服務功能創新：
    （1）物流鋪面、倉儲的租賃網上查詢業務；
    （2）貨源、車源、倉儲信息的發布、制單、調度、反饋等服務；
    （3）網上開票、查詢、證照查驗、商戶資質查詢等服務；
    （4）包裝、廣告、展示、法律、咨詢、金融、擔保、保險等中介服。
     另外，正考慮與蕪湖市海關、邊檢、防疫等政府職能部門形成戰略聯盟，為入駐商戶提供一站式服務。