就在最新討論的郵政法修訂草案即“5月24日稿”中，依舊規(guī)定外資不得從事國內(nèi)信件遞送，而在郵政專營范圍依然有待研究的背景下，6月28日，聯(lián)邦快遞宣布正式啟動覆蓋全國200多個城市的國內(nèi)限時遞送業(yè)務(wù)。至此，F(xiàn)edEx、UPS、DHL和TNT這四大國際快遞巨頭，已全部開始在中國經(jīng)營國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。而以往，他們的主要業(yè)務(wù)還僅是為中國境內(nèi)消費者提供國際快遞服務(wù)。 
郵政快遞難敵外資挑戰(zhàn)
  　　按照過去的說法，國際快遞企業(yè)的服務(wù)對象主要為中國境內(nèi)的跨國企業(yè)，對中國快遞企業(yè)沖擊不大。然而，隨著聯(lián)邦快遞等外資快遞公司大舉介入國內(nèi)業(yè)務(wù)，競爭已然升級。
　　  從目前情況看，聯(lián)邦快遞并非第一個在中國開通國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)的外資企業(yè)。TNT最先試水國內(nèi)業(yè)務(wù)，但因成本問題退出國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。DHL、UPS也在較早時開通國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)，由于貨量有限導(dǎo)致成本高，處于虧損狀態(tài)。然而，國內(nèi)日益興起的B2B、B2C電子商務(wù),個人網(wǎng)購和郵購等正在成為我國快遞業(yè)新的增長點。中國國際貨代協(xié)會快遞工委秘書長劉建新近日在一場促進快遞物流業(yè)發(fā)展座談會上做出這樣的預(yù)測：去年市場總規(guī)模超過450億元的快遞業(yè)今年市場增速有望超過25%。聯(lián)邦快遞中國區(qū)總裁陳嘉良表示，前期投入非常重要，中國的客戶對可靠及時的快遞限時服務(wù)有極大需求。聯(lián)邦快遞不會著眼于短期的利益，長遠來看一定有利潤。
　　  聯(lián)邦快遞的“前期投入”還包括：位于杭州蕭山國際機場的中國區(qū)轉(zhuǎn)運中心，運營初期每小時最高可以分揀9000個包裹；另外，聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運中心也已落戶廣州白云機場；斥資4億美元收購大田集團后，聯(lián)邦快遞增加了近百個國內(nèi)快遞網(wǎng)點，從而形成了一個連接國內(nèi)外市場的完整的快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；在門店方面，包括6月初在北京王府井商業(yè)中心開設(shè)的旗艦店，公司已先后在北京、上海、廣州和深圳共建立了13家直營門店,所有的門店均按照全球統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，為客戶提供設(shè)計、印刷、打包、發(fā)送等一站式的圖文處理服務(wù)。這些門店均處于商業(yè)繁華、公司聚集的區(qū)域，其中大部分實行24小時營業(yè)，為客戶提供最大的便利。
　　  另一家將渠道延伸至社區(qū)的UPS已在北京、上海、廣州開出多家特快專店，致力于為中小客戶提供更便捷的遞送渠道。
　　  全球著名的管理咨詢公司博思艾倫近日公布的一份調(diào)查報告顯示：在中國的國際快遞領(lǐng)域，外資已經(jīng)占有絕對主導(dǎo)的地位，僅上述四大巨頭就已經(jīng)控制了中國80%左右的市場份額，而且優(yōu)勢正在進一步強化。然而，四大巨頭在擴展中國市場的國內(nèi)業(yè)務(wù)時，卻不得不面對來自國家政策層面的相關(guān)限制。
　　  記者了解到，“5月24日稿”對郵政專營范圍這一敏感問題沒有明確作出規(guī)定，這一部分寫著“待研究”。部分非郵政企業(yè)建議，可以按照信件的屬性來設(shè)定專營范圍，黨政軍的信件應(yīng)該專營，其他信件可以借鑒國際上通行的做法，制定重量加資費的雙重標(biāo)準(zhǔn)。目前國際上通用的專營范圍有兩種界定模式，一是按照上述非郵政企業(yè)提出的重量加資費的雙重標(biāo)準(zhǔn)，還有一種則是完全以重量為標(biāo)準(zhǔn)。
　　  此外，“5月24日稿”明確規(guī)定，外資企業(yè)不得從事國內(nèi)信件的遞送。目前，四大國際快遞巨頭都已經(jīng)先后涉足國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)，而商業(yè)信函往往也是國內(nèi)快遞的內(nèi)容，因此，此項規(guī)定可能會對外資在華從事國內(nèi)速遞業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響。對此，四大國際快遞公司的代表提出，希望能讓國內(nèi)客戶有更多的選擇權(quán)，放開國內(nèi)快遞的商務(wù)市場。按照目前的政策，外資只能在中國從事進出境的非私人信函業(yè)務(wù)，并且需要到郵政監(jiān)管機構(gòu)辦理委托手續(xù)。 
　　  盡管如此，在國內(nèi)業(yè)務(wù)方面，聯(lián)邦快遞最新推出的“次早達”、“次日達”和“隔日達”3種國內(nèi)限時快遞業(yè)務(wù)，瞄準(zhǔn)了對時效性和可靠性要求更高的客戶群，從近期看，可能對低成本、低投入的民營快遞企業(yè)不構(gòu)成沖擊，但對價格相當(dāng)?shù)泥]政EMS則構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　  在業(yè)內(nèi)人士看來，盡管郵政EMS已采取了一些措施，但其價格高、靈活性差、營業(yè)時間短等軟肋至今未有改善，即便是系統(tǒng)經(jīng)過提速和升級，其速度與民營快遞相比也不具優(yōu)勢。至于可提供實時查詢的信息系統(tǒng)，外資和國內(nèi)部分民營快遞公司三年之前就已廣泛使用。畢竟EMS還不是一個市場化的企業(yè)，雖然有競爭的壓力，但是沒有競爭的動力。
民營快遞仍受制“安全性”
　　  記者查詢聯(lián)邦快遞的服務(wù)價格后發(fā)現(xiàn)，其價格遠遠高于國內(nèi)民營快遞企業(yè)，如“次早達”2公斤的快運服務(wù)是135元，“次日達”是90元。而宅急送1日遞到的最低收費標(biāo)準(zhǔn)為100元，次日遞到收費20元。
　　  對此，聯(lián)邦快遞方面表示，聯(lián)邦快遞的優(yōu)勢不是價格，而是“限時”、“時效”和安全，如果沒有準(zhǔn)時到達就會退款。聯(lián)邦快遞主要運輸?shù)氖歉吒郊又诞a(chǎn)品，針對的是需要較高時效性和可靠性的客戶。
　　  宅急送、申通、順豐等民營快遞企業(yè)以低價和靈活服務(wù)已在市場占據(jù)不少份額，但安全性一直是制約民營快遞企業(yè)發(fā)展的一大隱患。經(jīng)過10多年的發(fā)展，目前我國從事快遞業(yè)的民營企業(yè)有上萬家，從業(yè)人員多達100萬之眾，年營業(yè)規(guī)模在100億元人民幣左右。由于缺少統(tǒng)一的行業(yè)操作規(guī)范，快遞公司拆件、轉(zhuǎn)運等過程中，充滿種種不安全因素，直接威脅消費者的利益。來自上海市消費者權(quán)益保護委員會的統(tǒng)計顯示，2006年全市涉及民營快遞公司的投訴為569件，2007年1月1日至3月14日，消費者的投訴已經(jīng)達到211件，接近2005年全年的水平。主要投訴內(nèi)容包括投遞不到、延時交付、物品丟失等問題。 
　　  中國快遞網(wǎng)的一位業(yè)內(nèi)人士透露，規(guī)模小的民營快遞公司，本身的運轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)有限，一些跨區(qū)域的業(yè)務(wù)送上門來，他們絕不會往外推，而是先接下來，再找其他快遞公司協(xié)助。這種轉(zhuǎn)手買賣，往往轉(zhuǎn)一層還不夠，要轉(zhuǎn)二三手。轉(zhuǎn)接過程當(dāng)中，既沒有健全的程序，又缺乏周密的協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，快件很有可能最后不知所終。他還透露，多數(shù)快遞員不會只給一家公司打工，他們手里都握著好幾家公司的業(yè)務(wù)，哪邊給的提成高就往哪邊送。這么做只會給顧客帶來風(fēng)險，如果快件一旦出了問題，可能給索賠帶來很大麻煩，因為顧客委托的公司，未必是最后送件的公司。如想找快遞員追究責(zé)任，結(jié)局基本上是竹籃打水一場空。因為快遞員流動性太大了，很多人在一家公司通常干不了十天半個月就辭職是常事。
　　  目前，北京、上海、廣州等城市快遞行業(yè)的現(xiàn)狀是，絕大部分民營企業(yè)的業(yè)務(wù)集中在同城快遞，同城快遞服務(wù)基本上都由民營企業(yè)提供。在上海，2000多家的民營企業(yè)，經(jīng)營著95%以上的同城快遞業(yè)務(wù)和80%以上的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)，每天有10多萬人在做快遞。2006年上海市非郵政快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)量為1.64億件，日平均業(yè)務(wù)量為45萬件，為同期郵政系統(tǒng)快遞業(yè)務(wù)量的7.8倍。民營快遞已經(jīng)成為社會經(jīng)濟運營體系中不可或缺的一部分。有人形象地比喻說，在北京、上海等城市，假設(shè)所有的民營快遞企業(yè)中的一半停業(yè)兩三天，社會經(jīng)濟生活的正常運行就將受到強烈的沖擊，造成巨大的損失。 
  　　業(yè)內(nèi)人士透露，快遞行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，企業(yè)良莠不齊，有的小公司根本不具備正當(dāng)營業(yè)手續(xù)，缺少完善的渠道，常做出不負責(zé)任的保證。到目前為止，民營快遞公司還沒有明確的行業(yè)管理規(guī)范，又分屬工商、商務(wù)、交通、航運、鐵路等部門審批，沒有專門的監(jiān)管機構(gòu)，難免出現(xiàn)混亂。不少業(yè)內(nèi)人士建議，必須盡快成立行業(yè)協(xié)會，制定統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，實行會員制單位管理，讓快遞行業(yè)有規(guī)可循。
　　  記者了解到，國家郵政局在推進《郵政法》修改的同時，正在抓緊制定和修訂郵政行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，成立標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作，將重點編制《快遞市場管理辦法》和《快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等行業(yè)規(guī)范，建立和健全快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一全國快遞服務(wù)規(guī)范。
　　  盡管短期內(nèi)成本高昂的外資快遞不可能對民營快遞構(gòu)成實質(zhì)性的威脅，但低端的國內(nèi)快遞市場已經(jīng)由暴利時期進入了微利時期，民營快遞的日子也越來越難過。進入中高端市場，遞送高貨值產(chǎn)品甚至提供倉儲等服務(wù)，已成了一些進入二次創(chuàng)業(yè)的民營快遞企業(yè)的突破點。目前，申通、宅急送、圓通等已經(jīng)在國內(nèi)小有名氣的民營快遞企業(yè)，都在向物流領(lǐng)域以及電子商務(wù)領(lǐng)域延伸，力爭與外資快遞展開錯位競爭，而國有快遞企業(yè)的市場無疑將受到進一步的擠壓。