就在最新討論的郵政法修訂草案即“5月24日稿”中，依舊規(guī)定外資不得從事國(guó)內(nèi)信件遞送，而在郵政專營(yíng)范圍依然有待研究的背景下，6月28日，聯(lián)邦快遞宣布正式啟動(dòng)覆蓋全國(guó)200多個(gè)城市的國(guó)內(nèi)限時(shí)遞送業(yè)務(wù)。至此，F(xiàn)edEx、UPS、DHL和TNT這四大國(guó)際快遞巨頭，已全部開(kāi)始在中國(guó)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。而以往，他們的主要業(yè)務(wù)還僅是為中國(guó)境內(nèi)消費(fèi)者提供國(guó)際快遞服務(wù)。 
郵政快遞難敵外資挑戰(zhàn)
  　　按照過(guò)去的說(shuō)法，國(guó)際快遞企業(yè)的服務(wù)對(duì)象主要為中國(guó)境內(nèi)的跨國(guó)企業(yè)，對(duì)中國(guó)快遞企業(yè)沖擊不大。然而，隨著聯(lián)邦快遞等外資快遞公司大舉介入國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)，競(jìng)爭(zhēng)已然升級(jí)。
　　  從目前情況看，聯(lián)邦快遞并非第一個(gè)在中國(guó)開(kāi)通國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)的外資企業(yè)。TNT最先試水國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)，但因成本問(wèn)題退出國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。DHL、UPS也在較早時(shí)開(kāi)通國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)，由于貨量有限導(dǎo)致成本高，處于虧損狀態(tài)。然而，國(guó)內(nèi)日益興起的B2B、B2C電子商務(wù),個(gè)人網(wǎng)購(gòu)和郵購(gòu)等正在成為我國(guó)快遞業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)國(guó)際貨代協(xié)會(huì)快遞工委秘書(shū)長(zhǎng)劉建新近日在一場(chǎng)促進(jìn)快遞物流業(yè)發(fā)展座談會(huì)上做出這樣的預(yù)測(cè)：去年市場(chǎng)總規(guī)模超過(guò)450億元的快遞業(yè)今年市場(chǎng)增速有望超過(guò)25%。聯(lián)邦快遞中國(guó)區(qū)總裁陳嘉良表示，前期投入非常重要，中國(guó)的客戶對(duì)可靠及時(shí)的快遞限時(shí)服務(wù)有極大需求。聯(lián)邦快遞不會(huì)著眼于短期的利益，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看一定有利潤(rùn)。
　　  聯(lián)邦快遞的“前期投入”還包括：位于杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)的中國(guó)區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)中心，運(yùn)營(yíng)初期每小時(shí)最高可以分揀9000個(gè)包裹；另外，聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心也已落戶廣州白云機(jī)場(chǎng)；斥資4億美元收購(gòu)大田集團(tuán)后，聯(lián)邦快遞增加了近百個(gè)國(guó)內(nèi)快遞網(wǎng)點(diǎn)，從而形成了一個(gè)連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的完整的快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；在門(mén)店方面，包括6月初在北京王府井商業(yè)中心開(kāi)設(shè)的旗艦店，公司已先后在北京、上海、廣州和深圳共建立了13家直營(yíng)門(mén)店,所有的門(mén)店均按照全球統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，為客戶提供設(shè)計(jì)、印刷、打包、發(fā)送等一站式的圖文處理服務(wù)。這些門(mén)店均處于商業(yè)繁華、公司聚集的區(qū)域，其中大部分實(shí)行24小時(shí)營(yíng)業(yè)，為客戶提供最大的便利。
　　  另一家將渠道延伸至社區(qū)的UPS已在北京、上海、廣州開(kāi)出多家特快專店，致力于為中小客戶提供更便捷的遞送渠道。
　　  全球著名的管理咨詢公司博思艾倫近日公布的一份調(diào)查報(bào)告顯示：在中國(guó)的國(guó)際快遞領(lǐng)域，外資已經(jīng)占有絕對(duì)主導(dǎo)的地位，僅上述四大巨頭就已經(jīng)控制了中國(guó)80%左右的市場(chǎng)份額，而且優(yōu)勢(shì)正在進(jìn)一步強(qiáng)化。然而，四大巨頭在擴(kuò)展中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)時(shí)，卻不得不面對(duì)來(lái)自國(guó)家政策層面的相關(guān)限制。
　　  記者了解到，“5月24日稿”對(duì)郵政專營(yíng)范圍這一敏感問(wèn)題沒(méi)有明確作出規(guī)定，這一部分寫(xiě)著“待研究”。部分非郵政企業(yè)建議，可以按照信件的屬性來(lái)設(shè)定專營(yíng)范圍，黨政軍的信件應(yīng)該專營(yíng)，其他信件可以借鑒國(guó)際上通行的做法，制定重量加資費(fèi)的雙重標(biāo)準(zhǔn)。目前國(guó)際上通用的專營(yíng)范圍有兩種界定模式，一是按照上述非郵政企業(yè)提出的重量加資費(fèi)的雙重標(biāo)準(zhǔn)，還有一種則是完全以重量為標(biāo)準(zhǔn)。
　　  此外，“5月24日稿”明確規(guī)定，外資企業(yè)不得從事國(guó)內(nèi)信件的遞送。目前，四大國(guó)際快遞巨頭都已經(jīng)先后涉足國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)，而商業(yè)信函往往也是國(guó)內(nèi)快遞的內(nèi)容，因此，此項(xiàng)規(guī)定可能會(huì)對(duì)外資在華從事國(guó)內(nèi)速遞業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響。對(duì)此，四大國(guó)際快遞公司的代表提出，希望能讓國(guó)內(nèi)客戶有更多的選擇權(quán)，放開(kāi)國(guó)內(nèi)快遞的商務(wù)市場(chǎng)。按照目前的政策，外資只能在中國(guó)從事進(jìn)出境的非私人信函業(yè)務(wù)，并且需要到郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理委托手續(xù)。 
　　  盡管如此，在國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)方面，聯(lián)邦快遞最新推出的“次早達(dá)”、“次日達(dá)”和“隔日達(dá)”3種國(guó)內(nèi)限時(shí)快遞業(yè)務(wù)，瞄準(zhǔn)了對(duì)時(shí)效性和可靠性要求更高的客戶群，從近期看，可能對(duì)低成本、低投入的民營(yíng)快遞企業(yè)不構(gòu)成沖擊，但對(duì)價(jià)格相當(dāng)?shù)泥]政EMS則構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　  在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，盡管郵政EMS已采取了一些措施，但其價(jià)格高、靈活性差、營(yíng)業(yè)時(shí)間短等軟肋至今未有改善，即便是系統(tǒng)經(jīng)過(guò)提速和升級(jí)，其速度與民營(yíng)快遞相比也不具優(yōu)勢(shì)。至于可提供實(shí)時(shí)查詢的信息系統(tǒng)，外資和國(guó)內(nèi)部分民營(yíng)快遞公司三年之前就已廣泛使用。畢竟EMS還不是一個(gè)市場(chǎng)化的企業(yè)，雖然有競(jìng)爭(zhēng)的壓力，但是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力。
民營(yíng)快遞仍受制“安全性”
　　  記者查詢聯(lián)邦快遞的服務(wù)價(jià)格后發(fā)現(xiàn)，其價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)民營(yíng)快遞企業(yè)，如“次早達(dá)”2公斤的快運(yùn)服務(wù)是135元，“次日達(dá)”是90元。而宅急送1日遞到的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為100元，次日遞到收費(fèi)20元。
　　  對(duì)此，聯(lián)邦快遞方面表示，聯(lián)邦快遞的優(yōu)勢(shì)不是價(jià)格，而是“限時(shí)”、“時(shí)效”和安全，如果沒(méi)有準(zhǔn)時(shí)到達(dá)就會(huì)退款。聯(lián)邦快遞主要運(yùn)輸?shù)氖歉吒郊又诞a(chǎn)品，針對(duì)的是需要較高時(shí)效性和可靠性的客戶。
　　  宅急送、申通、順豐等民營(yíng)快遞企業(yè)以低價(jià)和靈活服務(wù)已在市場(chǎng)占據(jù)不少份額，但安全性一直是制約民營(yíng)快遞企業(yè)發(fā)展的一大隱患。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，目前我國(guó)從事快遞業(yè)的民營(yíng)企業(yè)有上萬(wàn)家，從業(yè)人員多達(dá)100萬(wàn)之眾，年?duì)I業(yè)規(guī)模在100億元人民幣左右。由于缺少統(tǒng)一的行業(yè)操作規(guī)范，快遞公司拆件、轉(zhuǎn)運(yùn)等過(guò)程中，充滿種種不安全因素，直接威脅消費(fèi)者的利益。來(lái)自上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，2006年全市涉及民營(yíng)快遞公司的投訴為569件，2007年1月1日至3月14日，消費(fèi)者的投訴已經(jīng)達(dá)到211件，接近2005年全年的水平。主要投訴內(nèi)容包括投遞不到、延時(shí)交付、物品丟失等問(wèn)題。 
　　  中國(guó)快遞網(wǎng)的一位業(yè)內(nèi)人士透露，規(guī)模小的民營(yíng)快遞公司，本身的運(yùn)轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)有限，一些跨區(qū)域的業(yè)務(wù)送上門(mén)來(lái)，他們絕不會(huì)往外推，而是先接下來(lái)，再找其他快遞公司協(xié)助。這種轉(zhuǎn)手買賣，往往轉(zhuǎn)一層還不夠，要轉(zhuǎn)二三手。轉(zhuǎn)接過(guò)程當(dāng)中，既沒(méi)有健全的程序，又缺乏周密的協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，快件很有可能最后不知所終。他還透露，多數(shù)快遞員不會(huì)只給一家公司打工，他們手里都握著好幾家公司的業(yè)務(wù)，哪邊給的提成高就往哪邊送。這么做只會(huì)給顧客帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，如果快件一旦出了問(wèn)題，可能給索賠帶來(lái)很大麻煩，因?yàn)轭櫩臀�托的公司，未必是最后送件的公司。如想找快遞員追究責(zé)任，結(jié)局基本上是竹籃打水一場(chǎng)空。因?yàn)榭爝f員流動(dòng)性太大了，很多人在一家公司通常干不了十天半個(gè)月就辭職是常事。
　　  目前，北京、上海、廣州等城市快遞行業(yè)的現(xiàn)狀是，絕大部分民營(yíng)企業(yè)的業(yè)務(wù)集中在同城快遞，同城快遞服務(wù)基本上都由民營(yíng)企業(yè)提供。在上海，2000多家的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)著95%以上的同城快遞業(yè)務(wù)和80%以上的國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)，每天有10多萬(wàn)人在做快遞。2006年上海市非郵政快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)量為1.64億件，日平均業(yè)務(wù)量為45萬(wàn)件，為同期郵政系統(tǒng)快遞業(yè)務(wù)量的7.8倍。民營(yíng)快遞已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)體系中不可或缺的一部分。有人形象地比喻說(shuō)，在北京、上海等城市，假設(shè)所有的民營(yíng)快遞企業(yè)中的一半停業(yè)兩三天，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行就將受到強(qiáng)烈的沖擊，造成巨大的損失。 
  　　業(yè)內(nèi)人士透露，快遞行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低，企業(yè)良莠不齊，有的小公司根本不具備正當(dāng)營(yíng)業(yè)手續(xù)，缺少完善的渠道，常做出不負(fù)責(zé)任的保證。到目前為止，民營(yíng)快遞公司還沒(méi)有明確的行業(yè)管理規(guī)范，又分屬工商、商務(wù)、交通、航運(yùn)、鐵路等部門(mén)審批，沒(méi)有專門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，難免出現(xiàn)混亂。不少業(yè)內(nèi)人士建議，必須盡快成立行業(yè)協(xié)會(huì)，制定統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，實(shí)行會(huì)員制單位管理，讓快遞行業(yè)有規(guī)可循。
　　  記者了解到，國(guó)家郵政局在推進(jìn)《郵政法》修改的同時(shí)，正在抓緊制定和修訂郵政行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，成立標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作，將重點(diǎn)編制《快遞市場(chǎng)管理辦法》和《快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等行業(yè)規(guī)范，建立和健全快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一全國(guó)快遞服務(wù)規(guī)范。
　　  盡管短期內(nèi)成本高昂的外資快遞不可能對(duì)民營(yíng)快遞構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的威脅，但低端的國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)已經(jīng)由暴利時(shí)期進(jìn)入了微利時(shí)期，民營(yíng)快遞的日子也越來(lái)越難過(guò)。進(jìn)入中高端市場(chǎng)，遞送高貨值產(chǎn)品甚至提供倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)，已成了一些進(jìn)入二次創(chuàng)業(yè)的民營(yíng)快遞企業(yè)的突破點(diǎn)。目前，申通、宅急送、圓通等已經(jīng)在國(guó)內(nèi)小有名氣的民營(yíng)快遞企業(yè)，都在向物流領(lǐng)域以及電子商務(wù)領(lǐng)域延伸，力爭(zhēng)與外資快遞展開(kāi)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，而國(guó)有快遞企業(yè)的市場(chǎng)無(wú)疑將受到進(jìn)一步的擠壓。