實施“商貿(mào)東莞”工程 推動商貿(mào)流通業(yè)升級發(fā)展上新臺階 
　　　　　　　　　　　　　　　　東莞市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局 
　　　　　　　　　　　　　　　　（2007年8月7日） 

　　東莞市委、市政府高度重視商貿(mào)流通業(yè)，在大力發(fā)展制造業(yè)的同時，致力同步推動商貿(mào)流通業(yè)做大做強(qiáng)，努力打造工商并重型城市。市委、市政府在2005年提出實施“商貿(mào)東莞”工程以來，突出以“整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范發(fā)展、提升水平”為內(nèi)涵，采取一系列有力措施，加快推動商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展，取得明顯成效，概括起來有六個“注重”： 
　　一、注重規(guī)劃引導(dǎo)，制定實施一系列商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展政策 
　　2005年底頒布實施了《東莞市2005－2015年城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，確立把東莞打造成內(nèi)外貿(mào)易、物流、旅游、會展等第三產(chǎn)業(yè)功能突出的現(xiàn)代流通業(yè)樞紐型城市的商業(yè)定位，制定近遠(yuǎn)期“一主八副”商業(yè)中心和重點商業(yè)設(shè)施的規(guī)劃布局和目標(biāo)，同時提出了開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點的系列管理措施。2006年又制定出臺《關(guān)于實施“商貿(mào)東莞”工程的意見》，著重圍繞發(fā)展現(xiàn)代流通方式、放寬市場準(zhǔn)入、加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)對外開放、加強(qiáng)財稅政策扶持、用地政策優(yōu)惠、培育發(fā)展商業(yè)名牌和龍頭企業(yè)、執(zhí)行商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、強(qiáng)化宏觀調(diào)控、重視人才培養(yǎng)與引進(jìn)、培育商業(yè)文化、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等多方面制定48條操作性較強(qiáng)的意見。此后又陸續(xù)出臺了《關(guān)于促進(jìn)東莞市會展業(yè)發(fā)展的意見》、《東莞市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)我市大型商業(yè)設(shè)施立項選址管理的實施意見》、《關(guān)于加快我市社區(qū)商業(yè)發(fā)展的意見》等系列政策文件，加上之前已經(jīng)實施的物流產(chǎn)業(yè)政策，至目前為止，我市已初步建立起以城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和“商貿(mào)東莞”工程實施意見為核心，其他實施細(xì)則和配套政策為支撐的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)政策體系。 
　　二、注重扶持服務(wù)，做強(qiáng)做大一批重點項目和重點企業(yè) 
　　擇優(yōu)支持一批重點商貿(mào)項目。市政府設(shè)立了商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金，從2006年起，連續(xù)5年由市財政每年安排3000萬元以上，安排批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲服務(wù)、會展、物流、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及其他等六個專項，通過貸款貼息、補助和獎勵三種方式，用于扶持符合商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃要求并對全市商貿(mào)流通業(yè)具有重要示范帶動作用的重點商貿(mào)項目，目前已完成第一批重點項目的評審上報工作，同時啟動第二批項目的組織申報。扶持發(fā)展一批商貿(mào)企業(yè)名牌。近年我市大力培育創(chuàng)建商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)名牌，并將其納入名牌帶動戰(zhàn)略，取得了顯著成效，到目前為止，我市商貿(mào)領(lǐng)域擁有8件省著名商標(biāo)、9個中國商業(yè)名牌企業(yè)、7家國家級酒家、2個全國十大特許經(jīng)營品牌、1個全國最佳展館、1個商務(wù)部重點扶持展會等一批商業(yè)服務(wù)品牌。2005年初組織認(rèn)定了20家“東莞市商貿(mào)龍頭企業(yè)”，并建立龍頭企業(yè)動態(tài)跟蹤管理和服務(wù)制度，定期召開座談會加強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)助龍頭企業(yè)解決困難，扶持其做強(qiáng)做大。與此同時，還積極組織推薦企業(yè)申報國家、省級重點商貿(mào)項目，其中供銷社愉康超市等3家企業(yè)164個門店1個配送中心被商務(wù)部納入“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，信立農(nóng)批的建設(shè)改造項目被商務(wù)部核定為“雙百市場”項目。引進(jìn)一批國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)。充分把握我國商貿(mào)領(lǐng)域擴(kuò)大開放的有利機(jī)遇，積極研究商業(yè)引資的新趨勢，堅持外引內(nèi)聯(lián)，強(qiáng)化服務(wù)，零售批發(fā)、物流、會展等領(lǐng)域引資成果顯著。先后引進(jìn)了家樂福、吉之島、大福源、百佳等64個外資零售批發(fā)項目，計劃總投資額達(dá)1.22億美元，海雅、天虹、國美、蘇寧等國內(nèi)大型商貿(mào)企業(yè)也相繼進(jìn)駐東莞市場；DHL、馬士基、永得利等多個國際物流企業(yè)來莞拓展業(yè)務(wù)；吸引了勵展、杜塞爾多夫、訊通等一批世界一流展覽公司將旗下的亞洲五金制品采購展覽會、國際鞋類皮革制品展覽會、國際機(jī)械及原料展等一批大型品牌展會移到東莞舉辦。 
　　三、注重創(chuàng)新管理，發(fā)展壯大一批商貿(mào)行業(yè)協(xié)會 
　　學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的行業(yè)管理經(jīng)驗，重視制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)。先后成立了零售、物流、會展、餐飲、酒類、肉類等商貿(mào)行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會主動增強(qiáng)服務(wù)功能，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范、自律發(fā)展。在行業(yè)協(xié)會的有力協(xié)作下，對加強(qiáng)肉食品、酒類、拍賣、二手車、餐飲等行業(yè)管理和創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了積極探索，取得新突破，其中大力推進(jìn)生豬產(chǎn)銷聯(lián)建工作，認(rèn)定生豬定點供應(yīng)基地，實施生豬集中采購，有力保障生豬供應(yīng)和質(zhì)量安全；以國家級酒家評定工作為切入點，引導(dǎo)餐飲服務(wù)行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，成功組織評定了第一批7家國家級酒家，舉辦了“東莞鉆石名菜評選”等大型活動，擴(kuò)大國家級酒家的社會效應(yīng)；市零售行業(yè)協(xié)會舉辦了東莞市十大零售創(chuàng)新案例評選，總結(jié)了一批企業(yè)創(chuàng)新管理與發(fā)展的成功案例，起到了很好的典型示范和宣傳效應(yīng)。 
　　四、注重營造氛圍，組織舉辦一系列大型商貿(mào)活動 
　　為活躍商業(yè)氣氛，帶動消費，通過市鎮(zhèn)聯(lián)動，分工實施，組織舉辦一系列有特色、有水平和有影響的商貿(mào)活動。一是借助地方節(jié)日辦出特色。每年定期舉辦購物節(jié)、樟木頭香港人旅游節(jié)、啤酒節(jié)、東坑賣身節(jié)、橫瀝紅荔風(fēng)情節(jié)、橋頭荷花節(jié)等一系列有特色的節(jié)慶活動，拉動地方商業(yè)消費，營造地方商業(yè)特色。二是承辦論壇推動交流。先后主辦和承辦了第二屆歐中經(jīng)貿(mào)對接洽談會--商貿(mào)東莞發(fā)展論壇、農(nóng)產(chǎn)品大流通雙十佳頒獎晚會、中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)行業(yè)年會、中國會展經(jīng)濟(jì)研究年會等等大型學(xué)術(shù)研究活動，吸引和利用外智外腦，對東莞商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提出有益的指導(dǎo)意見。三是依托展會擴(kuò)大影響。一方面利用黃金周等節(jié)假日舉辦車博會、房博會等消費型展銷活動，刺激和帶動節(jié)日消費，活躍節(jié)日氣氛，另一方面大力支持電博會、名家具展、虎門服交會、大朗織交會、長安五金模具展等5個本土國家級品牌展會和中國印機(jī)展等一批近年引進(jìn)的專業(yè)貿(mào)易型展覽會，進(jìn)一步加強(qiáng)我市與國內(nèi)外商貿(mào)流通業(yè)的交流合作，擴(kuò)大東莞商貿(mào)流通業(yè)的影響。 
　　五、注重示范帶動，創(chuàng)建一批社區(qū)商業(yè)示范社區(qū) 
　　社區(qū)商業(yè)服務(wù)是社區(qū)公共配套功能體系的重要組成部分。為加快推進(jìn)社區(qū)商業(yè)發(fā)展，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)功能，我市制定了《關(guān)于加快東莞市社區(qū)商業(yè)發(fā)展的實施意見》，爭取用3年時間，創(chuàng)建50個以上市級社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。今年初組織評定了第一批共15個市級社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)，同時推薦上報商業(yè)服務(wù)功能較完善的東城東泰社區(qū)和長安錦廈社區(qū)并被商務(wù)部評定為“全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”。通過示范社區(qū)的示范帶動，引導(dǎo)全市各社區(qū)合理商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點布局和優(yōu)化配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建滿足居民基本生活消費需求的社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造便利、安全消費環(huán)境。 
　　六、注重加強(qiáng)監(jiān)管，營造一個健康市場環(huán)境 
　　著力抓緊抓實市場整規(guī)工作，近年重點抓好“四清理”、“五整治”、食品藥品安全、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、打擊商業(yè)欺詐、治理商業(yè)賄賂、整治美容美發(fā)欺詐行為等專項整治行動，積極開展食品安全宣傳、“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“誠信興商宣傳月”等活動，為商貿(mào)流通業(yè)和諧健康發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。突出發(fā)揮經(jīng)貿(mào)職能，加強(qiáng)肉品、酒類、食鹽、農(nóng)貿(mào)市場等重點商品流通環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管和集中整治，同時加快探索和推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)，其中去年就牽頭組織開展全市農(nóng)貿(mào)市場整治工作，在全市“五整治”行動中率先完成整治任務(wù)，農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范管理、環(huán)境衛(wèi)生、質(zhì)量安全得到全面加強(qiáng)，與此同時，抓緊研究制定《東莞市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》和《2007-2015年農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展專項規(guī)劃》，推動農(nóng)貿(mào)市場管理由集中整治向有序發(fā)展、規(guī)范管理方向轉(zhuǎn)變。 
　　實施“商貿(mào)東莞”工程兩年來，我市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展態(tài)勢，2006年全市社會消費品零售總額584.54億元，比上年增長16.9%，今年上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長21.7%，占GDP的比重比上年底提高3個百分點，達(dá)到44.4%，社會消費品零售總額同比增長17.7%，為近年來最高增長水平，并首次超過同期GDP增速�，F(xiàn)代流通組織形式發(fā)展加快，其中連鎖經(jīng)營門店總數(shù)已超6000家，中域電訊、美宜佳便利店、真功夫餐飲等本土連鎖企業(yè)已發(fā)展成為國內(nèi)知名品牌；中高級批發(fā)市場體系不斷完善，農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝、家具、五金機(jī)械模具等專業(yè)市場集散和配套功能不斷增強(qiáng)，南方物流等一批物流企業(yè)得到長足發(fā)展；餐飲服務(wù)業(yè)持續(xù)興旺，已獲評國家級酒家7家，其中五鉆級酒家5家，四鉆級酒家2家；會展業(yè)專業(yè)化、國際化水平不斷提高，自2001年以來，每年舉辦展會都超過50個，2006年全市工商登記舉辦各類展覽展銷會61個，展會數(shù)量居全省第三位，僅次于廣州和深圳，華南工業(yè)展覽之都雛形初現(xiàn)�？偟膩碚f，我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展形勢喜人，正步入一個總量不斷擴(kuò)大、設(shè)施不斷完善、結(jié)構(gòu)日漸優(yōu)化、布局走向合理、業(yè)態(tài)不斷豐富、層次不斷提升的快速發(fā)展階段。 
　　以上階段成果的取得，離不開商務(wù)部、省經(jīng)貿(mào)委的指導(dǎo)、支持，離不開市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開我市各鎮(zhèn)街、各有關(guān)職能部門和社會各界的共同努力。當(dāng)前，我市商貿(mào)流通業(yè)在發(fā)展中仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，與省經(jīng)貿(mào)委的要求和先進(jìn)城市的距離還很遠(yuǎn)，尤其是商貿(mào)資源的整合利用效率不夠高、商業(yè)布局不夠合理、先進(jìn)業(yè)態(tài)和本土品牌大企業(yè)不多、貿(mào)易人才缺乏、大型零售商業(yè)設(shè)施同質(zhì)化過渡競爭、高端消費外流影響消費力水平提升、市場秩序有待規(guī)范等問題還在困擾著我們。下來，我市將堅持“整合、提升、培源、固本”八字方針，加快推進(jìn)“商貿(mào)東莞”工程的深入實施，在“實”字上面下功夫，確保重要政策落到實處，重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，全面工作上新臺階，突出抓好以下五方面工作： 
　　一是深入組織實施商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，確保發(fā)展規(guī)劃更有約束力。要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，認(rèn)真實施商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃及其配套政策，重點加強(qiáng)大型商業(yè)網(wǎng)點的準(zhǔn)入管理。根據(jù)現(xiàn)實基礎(chǔ)和未來發(fā)展方向，進(jìn)一步明確功能分區(qū)與空間布局，引導(dǎo)商業(yè)分區(qū)域分檔次發(fā)展，形成配置合理、功能清晰、相對集中的商貿(mào)流通業(yè)空間組織形態(tài)。在強(qiáng)化各級商業(yè)中心、重要商業(yè)街和大型商業(yè)設(shè)施規(guī)劃、規(guī)模、布局的管理的同時，對引導(dǎo)小型商業(yè)網(wǎng)點集中到商業(yè)街及專業(yè)市場上集中交易，防止盲目發(fā)展和惡性競爭。引導(dǎo)市場整合現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施，提高利用率和商業(yè)集中度，優(yōu)化資源配置。今年我市正抓緊制定各鎮(zhèn)街的農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)各鎮(zhèn)街科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場，目前各鎮(zhèn)街已陸續(xù)開始編寫規(guī)劃，并計劃10月1日前頒布實施。 
　　二是用足用好商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金，確保產(chǎn)業(yè)政策更有支持力。加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，政府及有關(guān)部門的政策引導(dǎo)和推動十分重要。我市設(shè)立商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金，在全省屬首創(chuàng)，我們將充分發(fā)揮財政資金的激勵、引導(dǎo)作用，重點扶持商貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵經(jīng)營創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。通過廣泛宣傳發(fā)動，組織重點企業(yè)和重點項目申請專項資金，借鑒工業(yè)類專項資金的運行經(jīng)驗，完善操作層面的技術(shù)、管理、監(jiān)督、績效評估等細(xì)節(jié)問題，確保專項資金用在刀刃上。 
　　三是抓好社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)和國家鉆級酒家評定，確保試點工作更有帶動力。積極發(fā)動有條件的社區(qū)申報國家級、省級和市級商業(yè)示范社區(qū)，爭取明年再評出一批約20個市級社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。大力宣傳推廣示范社區(qū)的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范社區(qū)在發(fā)展社區(qū)商業(yè)方面的帶動示范作用。組織各社區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)提升社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能方面知識和思路。繼續(xù)抓好國家鉆級酒家評定工作，堅持“成熟一家、推薦一家、評審一家”的原則，組織發(fā)動更多企業(yè)申報國家鉆級酒家，逐步將全市上規(guī)模的餐飲企業(yè)納入國家鉆級酒家標(biāo)準(zhǔn)化評比建設(shè)體系，培育一批知名的餐飲品牌和企業(yè)，近期我市正抓緊爭取評出第二批7家國家鉆級酒家。 
　　四是抓好重點項目建設(shè)，確保商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展更有持續(xù)力。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、跟蹤和服務(wù)作用，協(xié)助擬辦項目加快上報，已報項目加快落實，在建項目加快建設(shè)，已建項目加快運營。抓好跟蹤協(xié)調(diào)，爭取東莞市保稅物流中心（B型）、南信保稅物流中心（A型）等項目早日通過國家審批。認(rèn)真指導(dǎo)富民國際商貿(mào)城、長安五金小商品城、富民農(nóng)批、樟木頭糧批等一批大型專業(yè)市場抓好規(guī)劃、建設(shè)或改造。加大協(xié)調(diào)服務(wù)和財政扶持力度，協(xié)助電博會、名家具展、虎門服交會、大朗織交會、長安模具展等本土品牌展會抓好招展招商，同時大力協(xié)助近年引進(jìn)的中國（廣東）國際印刷技術(shù)展覽會、亞洲五金制品采購展覽會、國際機(jī)械及原料展、國際線路板及電子組裝展等大型專業(yè)展會成功辦展，培育更多更有影響力的專業(yè)品牌展會。 
　　五是全面加強(qiáng)宣傳造勢，確�！吧藤Q(mào)東莞”工程更有影響力。為營造聲勢，宣傳“商貿(mào)東莞”城市形象，今年我市將舉辦“商貿(mào)東莞創(chuàng)新成果評選活動”，主要包括“十大商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新案例評選”和“城市商業(yè)主、副中心創(chuàng)新工程巡禮”兩個項活動。通過舉辦創(chuàng)新成果評選活動，營造加強(qiáng)交流、爭當(dāng)先進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展的行業(yè)新風(fēng)，引導(dǎo)和鼓勵各鎮(zhèn)街和商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，增強(qiáng)發(fā)展能力，提升發(fā)展水平。同時統(tǒng)籌各有關(guān)部門、鎮(zhèn)街及企業(yè)的大型商貿(mào)活動，有選擇地納入“商貿(mào)東莞”范疇，加強(qiáng)統(tǒng)一宣傳推廣，營造誠信經(jīng)營、放心消費、內(nèi)涵豐富、形式多樣的商業(yè)文化和消費氛圍。