物流業的發展是中國經濟發展中一個非常重要的命題。國務院發展研究中心是黨中央、國務院的政策研究機構，我們的任務就是針對我國經濟發展過程中的重大問題、長期問題、戰略問題和全局性的問題進行調研，為黨中央、國務院的決策提供建議。我們長期關注著物流業的發展。物流業的發展是我國服務業中的一個非常重要的組成部分，對我國經濟的發展特別是國民經濟效率的提高和競爭能力的提高有著非常重要的作用。
    一、中國物流業的發展現在面臨一個非常重要的發展機遇期
    “十一五”時期以來，中國的經濟發展已進入到一個新的發展階段，這個發展階段是以工業化、城市化、市場化和國際化為代表的發展趨勢。這樣一個發展趨勢實際上意味著我國正在擺脫過去傳統的那種低效率的增長方式，我國將進入到一個新的增長方式的階段。
    首先，我國正處于工業化的中級階段，工業的加速發展和重工業在整個工業中比重的繼續提高，實際上會進一步擴大我國國民經濟的總量。工業化的進程還會進一步的加快，工業化進程加快，一方面會給我國整個市場的商品供給帶來大幅度增長，在商品結構方面也會不斷調整，將繼續帶動我國制造業、基礎設施和人才供應的快速增長。與此相適應，隨著經濟的發展會帶來大量要素的增長，包括資本、人才和技術等方面的大規模配置和供應需求的增長。同時也導致與這些要素流通和商品流通相關的服務業的快速增長，這也是我國在新的發展階段上，提出加快服務業發展的重要背景，在工業化的同時，我國的服務經濟也會快速增長，包括物流業在內的服務型產業面臨著一個新的繼續增長和高速增長的機遇。
    其次，隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，市場經濟將成為促進我國物流業快速發展的主要機制。目前我國的市場化的程度總體上超過60%，在一些重要領域，包括金融、資本等基礎性的服務行業，有一些部門市場化程度還不高。“十一五”及未來的10~15年的時間里，我國的經濟體制改革將進一步推進，市場將成為我國經濟中資源配置的主要力量，市場機制將成為經濟運行的一個主要機制。作為國民經濟一個新興的部門，物流產業的發展未來也是以市場為導向，以市場機制為主要動力機制來加快資源的整合，這就意味著未來在我國的物流領域，企業之間的兼并、重組會加快。資源的加快整合和合理配置，會對我國物流業的加快發展提供新的動力，市場機制的深化是物流業發展的重要加速期。
    第三，目前我國的城市化水平將達到50%，在未來的20年中，我國的城市化水平將以每年1.4個百分點的速度加速發展，到2020年我國的城市化水平將達到60%，這就意味著每年將約有1200萬~1500萬的人口從農村進入城市，也就意味我國大城市的規模會不斷擴展，新興的中小城鎮也會進一步增長。城市化對于我國整個經濟的發展有著非常重要的影響。一是經濟結構的重心會進一步向城市集中，并且對城市的基礎設施，道路、機場、港口以及一些現代化服務系統，比如金融、信息服務、物流等等都提出了非常高的要求。這也為城市的物流服務提供了一個非常大的規模化空間。另外，城市的發展也會帶來非常集中的消費需求的增長，大量城市人口的出現以及城市人口消費水平的提高，使得城市將成為非常重要的商品集散中心和市場樞紐。圍繞著市場需求的物流集散和輻射能力都會有非常大的提高，圍繞著城市化的發展，城市物流業也是一個重要的發展趨勢。
    第四，我國的國際化程度，特別是隨著我國對外開放進入一個更高級的狀態，我國在物流方面面臨著非常嚴峻的國際市場挑戰。一是隨著我國對外開放的擴大，在很多服務領域中，包括旅游、運輸、物流等領域的開放程度會有大幅度提高；二是目前國際產業加速向中國轉移，中國在全球經濟地位的提升，特別是在制造領域地位的提升，實際上進一步強化了中國市場和國際市場之間的商品交流和流通，這對我國以面向國內為主的物流業提出了很嚴峻的挑戰。隨著我國的商品走出國門，物流服務企業和物流服務產品以及供應鏈也要加速向國際市場延伸，這是很多國內物流企業目前沒有深刻認識到的一個問題；三是中國和周邊國家或者是區域中的很多重要國家的區域一體化和加速合作也會對我國物流產業的發展提出一些新要求。所以，在國際化程度日益提高的背景下，我國的物流產業作為服務國內市場，連通國內外市場的重要通路，在未來的發展中會有更大空間，同時也面臨著從規模到實力，從服務水平到服務方式，從資源到設施能力等很多方面的競爭和挑戰。
    隨著市場化、國際化、工業化和城市化的發展，中國未來的經濟結構也會出現一些非常重大的變化。大家更為關切的就是運輸結構的變化。事實上現在工業化進入到中期階段，意味著我國大生產、大流通的格局并沒有完成，中國運輸結構的提升也是當今經濟結構調整的重大命題。未來，在運輸結構上，一方面運輸需要繼續加速增長，特別是鐵路和航運能力的增長還是非常必要的；另一方面，過去在運輸發揮著主要作用的道路運輸，應該發展到一個以提升效率和增強便利性為主的新階段。新的運輸方式，特別是航空運輸，隨著我國產業結構的集約化和人民群眾對出行效率要求的提高，航空運輸在我國綜合運輸體系中的地位也會提升。所以，這幾種交通運輸方式的不同形式的增長和結構的調整，會對我國整個物流業從服務產品的創新和專業化服務形式的形成產生非常深刻的影響。所以，經濟結構的大的布局和調整過程中存在著很多的因素影響著我國物流業的發展。同時也給我國物流業的發展創造了很多的新的機遇和可能。
    大家可能也注意到了，2006年，國家出臺了“十一五”國民經濟發展的規劃綱要。在綱要中，第一次把物流產業發展納入到國家重點發展的領域，而且是作為現代服務業發展的一個領域來提出要加快發展的。在綱要中，從四個方面明確了在“十一五”期間乃至今后的更長的時期，物流業發展的主要任務。今年年初，國家又提出了加快服務業發展的意見，這是一個綜合性的具有非常符合現代發展要求的新的指導意見。在這個意見中又把我國物流業的發展放到非常重要的地位。在這個意見中，從服務業調整的方面，從服務業的合理布局上，從體制和機制的創新等方面都對我國物流業的發展，包括交通運輸行業在內的物流業的發展提出了新的發展任務和發展要求。所以，從國家的角度來講，無論是“十一五”綱要，還是加快服務業發展的意見，都表明國家在政策層面上高度重視物流業的發展，這樣高度的重視以及相關政策的制定和出臺，實際上也會為中國物流業的發展，在今后一段時間中提供一個很重要的政策機遇，這也是很多物流企業應當給予關注的地方。從各級政府來講，在最近幾年都提出了一個新的發展政策和一些具體的措施，包括現在已經形成的聯席會議制度，還有九部委聯合出臺的關于促進我國現代物流業發展的意見，這是從中央層面上的一些具體的措施。在很多地方政府，也出臺了很多大批涉及物流產業發展、物流基礎設施建設的地方性的法規和政策。這也是我國物流業發展的過程中，能夠很好的促進物流業發展的一些非常重要的制度保障和措施保障。
    二、在新的發展機遇期里，中國的物流業會以什么樣的態勢發展，主要發展趨勢是什么
    第一，伴隨著國民經濟的快速發展，物流產業的規模會進一步的快速擴張。從“十一五”的情況來講，我國的國民經濟的增長速度在8%左右，從運行速度和生產規模來講，可能會比國民經濟的增長速度更快。有些部門也預測我國的物流市場的規模可能會以兩倍于國民經濟的增長速度來增長。到2010年，我國的物流市場的總規模會超過80萬億元。 
    第二，與我國經濟結構和產業布局的調整相適應，物流市場集中度會進一步提升。這突出表現在我國的一些區域市場和一些重要的行業里。比如說現在在長三角、珠三角和環渤海三個區域中，集中了我國經濟總量的53%，外貿出口總量的85%和社會消費品總額的54%，圍繞著這三大區域的物流市場的規模會進一步的提升，物流企業的服務能力也會有比較快速的增長。其次，我國也有很多有競爭能力的行業在快速增長。比如說像勞動密集型的一些行業，像服裝、家電，包括一些技術密集型或者是高新技術產業，在全球的競爭能力都在快速增長，這些有競爭能力的行業的地位的提升和快速增長，實際上也會集聚相當大的物流服務市場的規模。像電子信息產品、家電產品、快速消費品，圍繞著這些行業的物流的集聚也會加速進行。另外，我國的一些大型物流企業會在這個過程中加速出現。目前我國大多數物流企業仍然是非常小的，大多數的企業都是在區域內部進行。未來隨著整個需求規模的擴張和中國統一市場的形成，我國的一些物流企業，特別是有跨區域的服務網絡的大型物流企業會有比較快速的增長。
    第三，隨著物流市場的進一步擴大，我國的大物流格局也會形成。一方面，我國過去傳統的以倉儲、運輸為主要特色的一些基礎性的物流服務行業還會有比較大的增長，而且仍然是中國物流產業中的非常重要的組成部分。更為重要的是，我國一些更具專業化特色的物流部門和領域會有比較快速的增長，一是圍繞著有競爭能力的制造業而出現的一些專業化的物流服務領域，包括汽車服務、家電物流等都會有比較大的發展。二是我國物流實際上還要圍繞著交通運輸樞紐、口岸和重要的商品集散中心來進行這種規模化的服務，這是我國物流領域中的非常重要的細分市場。三是圍繞著制造業基地的服務。在我國經濟發展的過程中，在各地都出現了一些產業集群、經濟開發區和重要的生產加工集中區，圍繞著這些生產集中區和產業集群的物流服務的發展，也是一個非常重要的市場領域。同時，還有一些以物流業為主體的產業集聚區，也會有快速的發展，這就是大型物流集群。在一些大型的物流產業基地，運輸樞紐等方面的園區的發展也是非常重要的細分市場。
    第四，物流服務方式將日益多樣化，特別是依托現代運輸技術和管理技術的一些服務方式的創新，是未來很多物流企業需要探索的一個方面。依托現代信息技術在管理方式的創新方面會有非常大的進展，包括ERP的運用和供應鏈技術的運用等等方面，是中國企業未來加速探索的一個領域。更為重要的是，中國在運輸技術方面的提升也是很重要的，圍繞著一些集成化技術，包括托盤、集裝箱、都市延運，包括這些運輸技術和組織方式的創新，來加速我國的一些新的物流服務產品的探索和創新，也是物流企業必須給予高度關注的方面。
    第五，物流業的技術會加速提升。除了上述提到的現代信息技術、運輸技術之外，更重要的是物流的裝備和設施水平會有比較大的提升。從中國物流業的發展來看，還是要通過能力的增長，特別是包括物流設施能力和物流裝備能力的增長來提高效率和擴大規模。這也是我國當前發展的一個不可逾越的階段。所以圍繞著大型的物流基礎設施，圍繞著企業的一些基本的物流操作的環節，包括倉儲、運輸、包裝等等這些環節的設施水平、設備水平的改造和提升也是非常重要的命題。
    第六，物流發展也需要強調合作互動，特別是實現區域之間的協調發展和合作互動。從區域之間的協調發展和互動來講，會從三個層次上展開，一是從中國的東中西部區域的角度來講，三個大的區域之間，經濟發展的水平完全不同，他們之間也存在著非常強的市場資源的相互依賴關系。各個地區依托自己的比較優勢，比如中西部地區要依托資源和農產品的優勢和東部地區展開合作和互動，推進區域消費品和農產品的物流的網絡建設和發展。二是在長三角、珠三角、環渤海的經濟區域里，這三個區域是國家經濟發展的領先區域，物流產業的一體化發展是這三個區域中非常重要的發展命題。當然，目前從國家的角度來講，也在積極推動這三個區域在經濟發展和規劃制定方面的協調，但是更重要的是這三個區域之間，自身內部對于這種一體化的要求的提升和實現。三是我國還要從國際化的角度，和周邊國家，實現國家和地區，跨境、跨國的物流之間的合作和發展。這也是今后在發展過程中要關注的領域。
    三、下一步國家應當從哪些方面來推進中國物流業的發展
    實際上，在新的發展時期，物流業的發展還需要一些新的思路和一些新的政策措施來加以推進。特別是在目前，物流業的發展還面臨著很多問題，包括體制上的問題，包括發展能力方面的問題，還有發展資源方面的缺失，尤其是人才和創新方面的缺失，影響著我國物流業的快速發展。所以，今后國家在推進物流產業發展的過程中，還應該從大的面加以推進。首先，要結合“十一五”規劃綱要和國務院關于加快服務業發展意見來提出進一步細化我國物流業發展的思路和指導性的意見。實際上，現在更需要的是怎么樣來推進作為現代服務業的物流業的發展理念和思路，以及一些具體的政策措施。所以，從技術的角度和積極的推進物流業發展來講，更應該出臺一些具體的政策和發展綱要性的指導意見，來給全國提供一個合理的政策的導向和一些政策措施的支持。第二方面，就是要加大投入。加大投入的目的是要提升整個物流業的發展能力和設施水平，要從基礎設施、人才和創新等方面來加大投入的力量。第三方面，就是要改善和加強政府在物流領域的一些公共服務，特別是強化政府職能，包括信息服務和公共的服務設施的平臺建設以及加強物流領域的全行業的管理。第四方面，就是體制的改革和機制的創新。因為整個物流領域中還存在著很大的制度性的障礙，特別是在一些基礎的物流領域，包括鐵路體制、交通運輸體制方面還存在著很大的差異，也造成了我國物流市場存在著過度競爭的環節，也存在著高度壟斷的環節。從體制和機制的角度來講，還要加強改革和創新。最后，就是要強化一些規劃，特別是從省和區域的角度和城市發展的角度來出臺一些具體的物流的發展規劃，特別是一些區域一體化的物流發展規劃，這對具體指導不同地區、城市的物流業的發展具有非常重要的指導意義。