歐洲希望將航空公司納入碳排放交易體系的計劃在大西洋的另一邊遭到了抵制，但歐洲官員表示，他們將繼續推進這一計劃。 　　聯合國負責監督全球航空旅行的國際民用航空組織（Int ernational Civil Aviation Or ganization）計劃，本周將在蒙特利爾對歐洲提出的這一方案進行投票表決，最早有可能就在周三（26日）。而與此同時，以美國為代表的反對方的聲音也在日益高漲。
　　倡導環保的歐洲交通和環境聯合會（European Federation of Transport an d Environment）的若昂·維埃拉（Joao Vieira）說，雖然這一投票不具約束性，但它卻是向前邁出的“重要一步”，因為投票結果將顯示“全球航空界”是否支持歐洲的立場。此外，在本周在華盛頓召開的一個高級別氣候會議上，歐洲的這項計劃也將被提及，全球16個最大的溫室氣體排放國將出席這一為期兩天的會議。
　　歐盟委員會（European Commission）建議，從2011年起將對歐洲航空公司強制規定溫室氣體排放上限，而這一做法從2012年起也將適用于有航班飛往歐洲的外國航空公司。歐洲曾在2005年針對能源密集型企業推出了碳排放交易體系，但當時交通運輸企業未包括在內。
　　那些二氧化碳排放量超標的企業要么繳納罰款，要么向那些排放量低于限額的企業購買排放指標。歐盟委員會稱，航空公司的二氧化碳排放量增速是各行業中最快的，所以，將它們納入碳排放交易體系是自然而然的事。
　　美國則反駁說，歐盟的計劃是它單方面附加在企業身上的一項不可接受的負擔。美國的立場獲得了巴西、中國及日本等國的支持。第二次世界大戰結束以來，航空業監管規定一直是由國際民用航空組織主持制定的，且針對全球范圍都適用。反對歐盟上述計劃的人士認為，這是歐盟試圖將自己的監管法規強加給全世界的又一例證。歐盟曾要求美國公司遵守其制定的有關化學制品的規定，還曾對微軟（Microsoft Corp.）處以反壟斷罰款。幾年前歐盟與美國也發生過一次類似的爭執，焦點是歐盟單方面采取行動對噪聲過大的飛機實施限制。
　　美國外交界人士說，與將航空公司納入碳排放交易體系相比，歐盟簡化其飛行控制體系對減少航空飛行的碳排放量會起到更大作用。歐盟強制規定飛機在歐洲境內不得直線飛行，從而人為增加了飛行的燃料消耗。這些美國外交官說，歐洲應該更關注轎車、大客車和卡車這些交通污染大戶，而不是只盯著航空公司。
　　美國駐歐盟大使伯登·格雷（C. Boyden Gray）說，美國不認為歐盟有權將美國的航空公司納入碳排放交易體系，歐盟此舉聽起來像是一起針對美國的法律訴訟，它最終將在世界貿易組織（WTO）體系內得到解決。雖然美歐還遠未到要將雙方的這一爭執訴諸WTO的程度，但格雷表示，波音公司（Boeing Co.）等制造商正在開發節油型飛機，這類飛機在減少碳排放方面的作用會比碳排放交易體系更顯著。
　　雖然遭到美國的反對，并且在聯合國那里可能也會遭遇冷眼，但歐盟仍打算繼續推進這項計劃。歐盟發言人芭芭拉·赫爾菲里奇（Barbara Helfferich）說，國際民用航空組織在2001年和2004年都曾明確表示支持建立一個碳排放交易體系，它現在應該不會倒退回去。
　　歐盟的這一建議使全球民航業感到了切膚之痛。行業組織國際航空運輸協會（International Air Transport Association）負責人喬瓦尼·比西尼亞尼（Giovanni Bisignani）說，全球航空業每年將因歐盟的這一計劃而再支出約30億歐元（42.3億美元）的罰金和碳排放指標交易費。聯合國的科學家們說，全球二氧化碳排放量中只有2%來自飛機。
　　比西尼亞尼說，航空業在氣候變化這一大問題上只扮演了一個小角色，歐盟計劃將航空業納入其碳排放交易體系是要給所有的人敲警鐘，但環境是一個全球性問題，解決環境問題需要全球共同努力。
　　但環保人士卻對2%這一數字有異議。歐洲交通和環境聯合會的維埃拉說，2%只是全球二氧化碳排放量中來自航空業的比例，并非全球污染物總排放量中航空業所占的比率，而且這只是1992年的數據。他說，到2000年時，航空運輸對人類活動所造成的“氣候變化影響”應承擔的份額已高達9%。歐盟發言人赫爾菲里奇說，由于航班數量的增多，航空公司2012年時的碳排放量將比1990年增加一倍以上。
　　歐洲各航空公司承受的政治壓力正與日俱增。行業團體歐洲航空公司協會（Association of European Airlines）稱，需要構建一個能公平對待歐洲和外國航空公司的碳排放交易體系，不宜只讓歐洲的航空公司受這一體系約束。英國航空公司（British Airways PLC）和法國航空公司（Air France-KLM SA）等大型航空公司都是該協會成員。
　　該協會的信息事務主管大衛·亨德森（David Henderson）說，碳排放交易體系比開征燃油稅要好。他說：“只要出臺的飛機排放物交易計劃設計周詳，對所有航空公司一視同仁，我們是會支持的。我們不希望那種既對全球減排起不了多大作用、還會損害歐洲航空企業競爭力的計劃�！�
　　分析師們認為，歐洲議會將以壓倒性多數通過某項減排計劃。歐盟官員說，在歐盟各國環境部長今年舉行的一次會議上，歐盟27個成員國中只有波蘭反對歐盟的這一計劃。
　　世界野生動物基金會（World Wildlife Fund）駐布魯塞爾政策官員森基瓦·庫馬（Sanjeev Kumar）說，歐洲人喜歡采取單邊行動，他們會繼續推進計劃。