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我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的新進(jìn)展

2007-9-3 15:36:00 來(lái)源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
  本文所述內(nèi)容雖然于目前企業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系不大,但是一旦文中所述標(biāo)準(zhǔn)成為法律法規(guī),可能會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)范產(chǎn)生影響,所以企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題必須要給予足夠重視。 
  
    我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要問(wèn)題是,物流標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)薄弱;物流標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,已經(jīng)出臺(tái)的與物流業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)總體質(zhì)量不高;與物流相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作分散在不同的部門和行業(yè),缺乏系統(tǒng)和有效銜接,協(xié)調(diào)配套性差;商品信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一無(wú)法實(shí)現(xiàn)交換和共享,等等。物流領(lǐng)域里這種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的多方面差異與缺陷,制約了物流的協(xié)調(diào)運(yùn)作,使商品從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)難以形成完整流暢的供應(yīng)鏈,造成了人力、時(shí)間、空間等資源的極大浪費(fèi),已經(jīng)成為導(dǎo)致我國(guó)物流成本長(zhǎng)期居高不下的一個(gè)重要原因。針對(duì)我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)工作的差距和空白,為了更好地對(duì)物流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行總體研究,指導(dǎo)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作有規(guī)劃、有重點(diǎn)、協(xié)調(diào)性地發(fā)展,最終建立完善、規(guī)范、符合國(guó)際慣例的我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)體系,2003年9月,在國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、交通部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部等有關(guān)部門的支持下,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)成立了全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱物流標(biāo)委會(huì)),其秘書處設(shè)在中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)。隨著全國(guó)物流標(biāo)委會(huì)和全國(guó)物流信息管理標(biāo)委會(huì)的成立,我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。
    
    物流標(biāo)委會(huì)成立一年來(lái),我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了一些新的進(jìn)展。
    第一,國(guó)務(wù)院和各地政府部門高度重視并積極支持物流標(biāo)準(zhǔn)化工作。2003年12月,全國(guó)政協(xié)在向中辦和國(guó)辦報(bào)送的《關(guān)于我國(guó)現(xiàn)代物流情況的調(diào)研報(bào)告》中特別提出我國(guó)的物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高的問(wèn)題,建議要加強(qiáng)物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。報(bào)告引起了溫家寶總理、黃菊和曾培炎副總理的高度重視,專門批示發(fā)改委會(huì)同商務(wù)部研究。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示,發(fā)改委會(huì)同國(guó)務(wù)院16個(gè)部門進(jìn)行了認(rèn)真研究,對(duì)有關(guān)建議逐條落實(shí)。并在2004年4月給國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的落實(shí)報(bào)告中,專門報(bào)告了由全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和全國(guó)物流信息管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)兩個(gè)標(biāo)委會(huì)牽頭制定《物流標(biāo)準(zhǔn)體系表》的情況,提出要做好現(xiàn)代物流基礎(chǔ)性工作,支持和協(xié)助國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委加強(qiáng)推動(dòng)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作。各地政府和相關(guān)部門在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中,對(duì)建立物流標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)體系的呼聲也十分強(qiáng)烈。如中央政治局委員、上海市市委書記陳良宇同志和上海市市長(zhǎng)韓正同志2004年8月專門批示給市有關(guān)部門,希望上海在物流標(biāo)準(zhǔn)化工作中,與"國(guó)家的行動(dòng)相呼應(yīng),爭(zhēng)取先行先試",加快上海的物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。此外,廣東、浙江等現(xiàn)代物流發(fā)展較快的地區(qū)也都提出了加快推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的問(wèn)題。
    第二,推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)作為一項(xiàng)重大措施列入國(guó)家促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。2004年8月5日,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等九部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,其中明確提出:要建立和完善物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系,加快制定和推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、管理流程、信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),盡快形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的現(xiàn)代物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。值得提出的是,在九部委文件中,重點(diǎn)列出了發(fā)展現(xiàn)代物流的四項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,物流標(biāo)準(zhǔn)化列為這四項(xiàng)基礎(chǔ)工作的首位。今后,堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行九部委文件,建立和完善我國(guó)的物流標(biāo)準(zhǔn)化體系將是推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化的一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。
    第三,大企業(yè)、大集團(tuán)參與物流標(biāo)準(zhǔn)研究和制定的積極性越來(lái)越高。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,標(biāo)準(zhǔn)化的參與和實(shí)施的主體是企業(yè),標(biāo)準(zhǔn)的直接推動(dòng)力來(lái)自市場(chǎng)的需求。我國(guó)過(guò)去的標(biāo)準(zhǔn)化工作主要靠政府推進(jìn),企業(yè)參與積極性不高,市場(chǎng)化程度也不高。2004年,物流標(biāo)委會(huì)重點(diǎn)進(jìn)行了物流標(biāo)準(zhǔn)體系的研究制定,從物流標(biāo)準(zhǔn)體系研制過(guò)程看,這種情況已經(jīng)有了很大改變,中遠(yuǎn)、中外運(yùn)、中儲(chǔ)、寶供、中郵物流、中鐵快運(yùn)、國(guó)藥、昆船等企業(yè)和集團(tuán)對(duì)物流標(biāo)準(zhǔn)體系研制表現(xiàn)了很高的熱情,這其中還包括馬士基、美集、UPS等一批著名的外資專業(yè)物流公司和企業(yè)集團(tuán)。這為我國(guó)的物流標(biāo)準(zhǔn)化工作加快與國(guó)際接軌,加快市場(chǎng)化步伐展示了良好的前景。
    第四,全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和一批基礎(chǔ)性、通用性的物流標(biāo)準(zhǔn)正在加緊制定。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委直接領(lǐng)導(dǎo)下,物流標(biāo)委會(huì)研制物流標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃工作取得了很大進(jìn)展。全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃以物流標(biāo)準(zhǔn)體系表為核心,與國(guó)家"十一五"計(jì)劃相銜接,初步規(guī)定了我國(guó)未來(lái)五年內(nèi)物流標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)思想和物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂的總體框架,將基本解決物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)缺乏有效銜接,標(biāo)準(zhǔn)的制修訂體制過(guò)于分散等阻礙物流業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。在積極準(zhǔn)備對(duì)原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《物流術(shù)語(yǔ)》和《聯(lián)運(yùn)平托盤主要尺寸及公差》進(jìn)行修訂的基礎(chǔ)上,全國(guó)物流標(biāo)委會(huì)組織力量,抓緊制訂《物流企業(yè)分類與評(píng)價(jià)指標(biāo)》、《企業(yè)物流成本考核指標(biāo)》、《物流中心規(guī)劃與建設(shè)》等一批通用性強(qiáng),社會(huì)和企業(yè)急需的物流基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。其中,《物流企業(yè)分類與評(píng)價(jià)指標(biāo)》由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委進(jìn)行網(wǎng)上公示后,已經(jīng)通過(guò)了專家審查,正在向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委履行批準(zhǔn)發(fā)布程序,預(yù)計(jì)2005年1季度將正式公布實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同類型的物流企業(yè)及其綜合服務(wù)指標(biāo)都進(jìn)行了明確的技術(shù)規(guī)定,對(duì)于引導(dǎo)我國(guó)物流企業(yè)的健康發(fā)展和國(guó)家物流產(chǎn)業(yè)政策的傾斜都具有重要的實(shí)踐意義。
    第五,物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂從產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)向服務(wù)性和管理性標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)推進(jìn),F(xiàn)代物流是以高新技術(shù)為支撐的服務(wù)性產(chǎn)業(yè),對(duì)信息、市場(chǎng)等服務(wù)和管理的標(biāo)準(zhǔn)化要求很高,也很迫切。為解決社會(huì)急需,一年來(lái),圍繞信息化和市場(chǎng)化,物流標(biāo)委會(huì)重點(diǎn)抓了一批物流服務(wù)和物流管理標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。如在物流信息技術(shù)服務(wù)方面,公布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《大宗商品電子交易規(guī)范》、《數(shù)碼倉(cāng)庫(kù)應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)范》。其中,《大宗商品電子交易規(guī)范》是對(duì)商品現(xiàn)貨批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)用電子交易機(jī)制提出的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作模式,《數(shù)碼倉(cāng)庫(kù)應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)范》是倉(cāng)庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于提高物流的科技含量,運(yùn)用電子商務(wù)技術(shù)加快物流信息化,都具有積極的促進(jìn)作用。在物流通用設(shè)備服務(wù)方面,正在制定《散裝水泥輸送車卸料管快速接頭》、《貨運(yùn)汽車廂體規(guī)范與安全》等標(biāo)準(zhǔn)。《庫(kù)存商品融資作業(yè)規(guī)范》、《轎車運(yùn)輸專用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)》等一批重要的服務(wù)類基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)的制修訂也已經(jīng)物流標(biāo)委會(huì)報(bào)送,先后列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目制定計(jì)劃。
    第六,物流標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)研究活動(dòng)取得重要成果。為推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展,今年初,國(guó)家發(fā)改委向物流標(biāo)委會(huì)下達(dá)了《物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)》的專項(xiàng)研究課題任務(wù),現(xiàn)在,這個(gè)課題已經(jīng)順利完成,將按照國(guó)家發(fā)改委要求按計(jì)劃進(jìn)行專家論證。托盤應(yīng)用水平是現(xiàn)代物流發(fā)展的重要標(biāo)志。和美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的托盤標(biāo)準(zhǔn)化和社會(huì)化應(yīng)用的水平都還有較大差距,如何縮短這一差距,是降低我國(guó)物流總成本、提高物流運(yùn)作效率的重要環(huán)節(jié)。物流標(biāo)委會(huì)2004年專門撰寫了《發(fā)展現(xiàn)代物流必須大力推進(jìn)托盤標(biāo)準(zhǔn)化和社會(huì)化應(yīng)用》的學(xué)術(shù)文章,提出了關(guān)于我國(guó)托盤應(yīng)用現(xiàn)狀與發(fā)展的建議。這些建議在社會(huì)上引起了很大反響。該文被中央政策研究室采用,并在第三屆中國(guó)物流年會(huì)上獲得學(xué)術(shù)論文二等獎(jiǎng)。一年來(lái),圍繞物流標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題,我國(guó)的政府部門、科研院校、行業(yè)組織、企事業(yè)單位的廣大理論工作者和實(shí)際工作者進(jìn)行了多方面的學(xué)術(shù)理論探討,寶供等一批物流骨干企業(yè)先后多次召開物流標(biāo)準(zhǔn)化專題研討會(huì),以研討物流標(biāo)準(zhǔn)體系表為核心,物流標(biāo)委會(huì)組織了六次大型的專家研討活動(dòng),這些都大大地促進(jìn)了物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展,為物流標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)進(jìn)一步深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
    第七,初步形成了協(xié)調(diào)、順暢的物流標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立后,雖然秘書處設(shè)在中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì),但是委員會(huì)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)直接管理,成員包括經(jīng)貿(mào)、商務(wù)、交通、鐵路、民航、郵政、貿(mào)易、信息技術(shù)等物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政府管理部門、標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)、各種類型的物流企業(yè),其職能是全面組織和推動(dòng)物流領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作。物流標(biāo)委會(huì)成立一年來(lái),在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的領(lǐng)導(dǎo)下,得到了與物流業(yè)相關(guān)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的大力支持,使物流標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的整體性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性大為加強(qiáng)。以物流標(biāo)委會(huì)的成立和運(yùn)作為標(biāo)志,我國(guó)已經(jīng)初步形成了較為協(xié)調(diào)順暢的物流標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。
    
    2005年,我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作將圍繞以下五個(gè)方面重點(diǎn)深入進(jìn)行。
    一,認(rèn)真貫徹落實(shí)九部委文件精神,全面推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)要放在加快制定和推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、管理流程、信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面。在這一過(guò)程中,要進(jìn)一步加強(qiáng)物流標(biāo)委會(huì)的組織建設(shè),加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào),促進(jìn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、院校、行業(yè)組織和政府領(lǐng)導(dǎo)部門之間的密切合作,配合13部委全國(guó)現(xiàn)代物流協(xié)調(diào)工作機(jī)制的運(yùn)行,在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下,逐步形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的現(xiàn)代物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。
    二,加快全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃的研究制定工作,進(jìn)一步補(bǔ)充和完善物流標(biāo)準(zhǔn)體系表。物流標(biāo)準(zhǔn)體系表是制定物流標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略體系的核心,經(jīng)過(guò)近一年的工作,物流標(biāo)準(zhǔn)體系表日臻完善,為最終形成我國(guó)的物流標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)體系進(jìn)行了充分的理論學(xué)術(shù)準(zhǔn)備和實(shí)際工作準(zhǔn)備。目前,在全面聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上,兩個(gè)標(biāo)委會(huì)正在對(duì)體系表做進(jìn)一步的修改,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系各個(gè)組成部分之間做必要調(diào)整,力爭(zhēng)使這個(gè)體系更加科學(xué),更加完善。在此基礎(chǔ)上,形成全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略規(guī)劃初稿,報(bào)送國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委。
    三,以修改國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《物流術(shù)語(yǔ)》為中心,做好重點(diǎn)基礎(chǔ)性和通用性標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《物流術(shù)語(yǔ)》2001年公布以來(lái),原有的不少條目已經(jīng)大大落后于物流實(shí)踐的發(fā)展,不少新的物流現(xiàn)象與理論也需要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定性的解釋。我國(guó)物流理論界和學(xué)術(shù)界也都有這方面的呼吁。為此,標(biāo)委會(huì)將組織力量,對(duì)《物流術(shù)語(yǔ)》進(jìn)行較大幅度的修訂工作,預(yù)計(jì)在2005年上半年完成!镀髽I(yè)物流成本效益核算》《區(qū)域物流中心建設(shè)規(guī)范》《聯(lián)運(yùn)平托盤尺寸及公差》等一批通用性和基礎(chǔ)性的物流標(biāo)準(zhǔn)也要抓緊進(jìn)行制定或修訂,并力爭(zhēng)在2005年完成。
    四,召開全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步大會(huì),全面推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用與實(shí)踐。為提高我國(guó)物流企業(yè)對(duì)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí),調(diào)動(dòng)企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的積極性,促進(jìn)我國(guó)物流業(yè)界與國(guó)際物流管理和技術(shù)水平的接軌,規(guī)范我國(guó)物流市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序,標(biāo)委會(huì)擬于2005年一季度召開一次由國(guó)家物流和標(biāo)準(zhǔn)化主管部門支持的"全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步大會(huì)"。通過(guò)會(huì)議,增強(qiáng)我國(guó)物流企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的主動(dòng)性和自覺(jué)性,按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)的管理與技術(shù),推動(dòng)物流企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步不斷走向規(guī)范化、市場(chǎng)化和國(guó)際化。
    五,進(jìn)一步加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)術(shù)研究,不斷提高物流標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。2005年,物流標(biāo)委會(huì)擬在上年的工作基礎(chǔ)上,積極爭(zhēng)取政府部門支持,圍繞物流標(biāo)準(zhǔn)化,在物流概念、物流的定義、物流專業(yè)類別劃分以及物流技術(shù)、物流管理、物流服務(wù)、物流信息等物流活動(dòng)所包含的理論要素、內(nèi)容以及之間的相關(guān)聯(lián)系開展廣泛的學(xué)術(shù)研討活動(dòng),通過(guò)媒體多方面宣傳物流標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)理論知識(shí),在條件具備的院校、科研部門、行業(yè)組織以及企業(yè)中安排相關(guān)的專項(xiàng)課題。
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