在中國(guó)市場(chǎng)頻頻展開(kāi)低價(jià)攻勢(shì)的快遞巨頭美國(guó)聯(lián)邦快遞公司（簡(jiǎn)稱“聯(lián)邦快遞”）日前受到郵政管理部門的查處，不過(guò)其被查處的原因是違規(guī)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)信件，而不是備受爭(zhēng)議的低價(jià)傾銷。

國(guó)家郵政局網(wǎng)站10月13日發(fā)布的消息顯示，天津市和四川省郵政執(zhí)法人員分別在10月8日和10月9日進(jìn)行的執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)聯(lián)邦快遞（中國(guó)）有限公司天津分公司和成都分公司違法寄遞信件，上述兩家分公司的負(fù)責(zé)人承認(rèn)了違法事實(shí)，郵政部門對(duì)這兩家分公司進(jìn)行了行政處罰。

按照《郵政法》第八條的規(guī)定，信件和其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專營(yíng)，但是國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外�！多]政法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步指出，信函是指以套封形式傳遞的緘封的信息的載體。其他具有信件性質(zhì)的物品是指以符號(hào)、圖象、音響等方式傳遞的信息的載體。

這意味著除非受到郵政委托或國(guó)務(wù)院另有規(guī)定，國(guó)內(nèi)外快遞企業(yè)均不能在中國(guó)經(jīng)營(yíng)信件的寄遞業(yè)務(wù)�！多]政法》的這一專營(yíng)規(guī)定，也是郵政部門以往查處外資和民營(yíng)快遞公司違規(guī)經(jīng)營(yíng)的主要法律依據(jù)。

本網(wǎng)獲悉，天津市郵政執(zhí)法人員10月8日對(duì)聯(lián)邦快遞天津分公司進(jìn)行例行檢查時(shí)，當(dāng)場(chǎng)查獲了14件違法收寄的信件。次日，四川省郵政管理局在對(duì)聯(lián)邦快遞成都分公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)查獲了該公司違法經(jīng)營(yíng)的信件6件。

隨后，郵政部門聯(lián)邦快遞的違規(guī)行為進(jìn)行了行政處罰。天津市郵政執(zhí)法人員向聯(lián)邦快遞天津分公司下發(fā)了責(zé)令（限期）整改通知書，要求該公司在期限內(nèi)糾正違法行為，并將整改情況以書面形式上報(bào)天津市郵政管理局。 四川省郵政管理局要求聯(lián)邦快遞成都分公司立即停止經(jīng)營(yíng)信件寄遞業(yè)務(wù)的違法行為，責(zé)令該公司將違法收寄的信件退回用戶，并罰款人民幣三千元。 

截至本網(wǎng)發(fā)稿，聯(lián)邦快遞（中國(guó)）有限公司尚未對(duì)上述消息作出回應(yīng)。

業(yè)內(nèi)人士分析，聯(lián)邦快遞此次受到郵政處罰，與該公司去年以來(lái)在中國(guó)國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)上的持續(xù)大幅降價(jià)導(dǎo)致市場(chǎng)秩序出現(xiàn)混亂有關(guān)。不過(guò)由于郵政部門沒(méi)有價(jià)格監(jiān)管和處罰權(quán)，此次是以查處“違規(guī)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)信件”的形式傳遞出政府部門的監(jiān)管信號(hào)。

去年6月進(jìn)入中國(guó)國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)后，聯(lián)邦快遞去年10年、今年年初和今年6月，聯(lián)邦快遞接連實(shí)施了三輪降價(jià)，尤以第三輪降價(jià)最為猛烈，很多線路的降價(jià)幅度超過(guò)40%。聯(lián)邦快遞目前在國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)上的收費(fèi)，已經(jīng)低于郵政EMS，與民營(yíng)快遞不相上下。盡管這一行為受到了一部分客戶的歡迎，但在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手看來(lái)，聯(lián)邦快遞是在以低于成本的價(jià)格進(jìn)行傾銷，意在搶占市場(chǎng)、打壓同行。

據(jù)了解，郵政EMS和一些民營(yíng)快遞企業(yè)已多次向商務(wù)部、國(guó)家郵政局、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)國(guó)際貨代協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)投訴聯(lián)邦快遞的行為，尋求借助政府、協(xié)會(huì)和輿論的力量，制止聯(lián)邦快遞的“惡行競(jìng)爭(zhēng)”舉動(dòng)。

政府部門也已注意到了來(lái)自市場(chǎng)的各種聲音。商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局和中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)于7月2日啟動(dòng)了物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。前者兩次召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并向商務(wù)部和發(fā)改委有關(guān)部門提交了調(diào)查報(bào)告和情況反映，目前正在研究對(duì)策措施。