做好產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作推動(dòng)物流行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展
2008-10-17 10:59:00 來(lái)源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□ 中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng) 何黎明
物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全形式座談會(huì)的主要內(nèi)容是交流當(dāng)前國(guó)內(nèi)物流行業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全形勢(shì)，討論研究如何進(jìn)一步做好物流業(yè)產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警監(jiān)測(cè)工作。借此機(jī)會(huì)，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全
現(xiàn)代物流業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，聯(lián)接生產(chǎn)、建設(shè)、貿(mào)易、消費(fèi)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是上下游結(jié)合、一體化運(yùn)作的過(guò)程，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要產(chǎn)業(yè)。物流產(chǎn)業(yè)安全工作，既關(guān)系著我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展，關(guān)系著我國(guó)物流企業(yè)做大做強(qiáng)，關(guān)系著我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平的提升，也關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全。
我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)雖然起步晚，但發(fā)展很快，特別是入世以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的宏觀背景下，我國(guó)物流業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)我會(huì)統(tǒng)計(jì)，2001年以來(lái)，反映物流需求的社會(huì)物流總額年均增長(zhǎng)25.2%，今年上半年又增長(zhǎng)了28.1%，增幅同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)物流需求不斷增大，GDP總量與物流總額相比的物流需求系數(shù)由2001年的1.8提高到2007年的3.1，即我國(guó)每單位GDP產(chǎn)出需要3.1個(gè)單位的物流總額來(lái)支持。物流業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)明顯，2007年物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值由2001年的0.7萬(wàn)億元提高到2007年1.7萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)14.8%，今年上半年又增長(zhǎng)16.1%。占服務(wù)業(yè)增加值比重由2001年的16.6%提高到今年上半年的17.6%。物流業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了快捷通暢的物流服務(wù)，明顯提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，成為我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要的產(chǎn)業(yè)，成為提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的重要途徑，成為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐力量。隨著中國(guó)物流業(yè)快速發(fā)展，培養(yǎng)和造就了一大批具有一定規(guī)模和實(shí)力的物流企業(yè)。目前，我國(guó)物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過(guò)10億元以上的已經(jīng)有幾十家，最大的物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)千億元。這在前幾年是很難想像得到的。隨著我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，物流社會(huì)化、專業(yè)化分工加快，產(chǎn)業(yè)細(xì)分更加深入，我國(guó)物流市場(chǎng)已經(jīng)成為全球最具成長(zhǎng)性、最具發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?chǎng)之一。
雖然我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)已經(jīng)形成，并且進(jìn)入全面、深入、快速發(fā)展階段。但發(fā)展仍然是初步的，基礎(chǔ)還較薄弱，與先進(jìn)國(guó)家相比仍有較大差距。我國(guó)與國(guó)土面積相差無(wú)幾的美國(guó)相比，一是物流基礎(chǔ)設(shè)施差距明顯。我國(guó)2007年公路通車總里程數(shù)僅相當(dāng)于美國(guó)2004年643.3萬(wàn)公里的55.7%;鐵路營(yíng)業(yè)里程數(shù)僅相當(dāng)于美國(guó)2003年14.2萬(wàn)公里的54.9%；民用載貨車僅相當(dāng)于美國(guó)2004年1.2億輛民用載貨車的10.5%。二是物流企業(yè)實(shí)力較弱。2006年，美國(guó)郵政服務(wù)公司營(yíng)業(yè)額727億美元，UPS營(yíng)業(yè)額475億美元，聯(lián)邦快遞公司營(yíng)業(yè)額323億美元。而我國(guó)最大的物流公司——中國(guó)遠(yuǎn)洋集團(tuán)的年?duì)I業(yè)額只有154億美元。三是管理水平相對(duì)落后，美國(guó)目前已經(jīng)普遍實(shí)行供應(yīng)鏈管理，而我國(guó)仍處在20世紀(jì)80年中期物流發(fā)展的水平。四是物流效益低下。我國(guó)物流成本占GDP比例為18.4%，而美國(guó)不到10%。五是抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。面對(duì)近兩年來(lái)原材料、燃料、動(dòng)力和勞動(dòng)力成本的持續(xù)上漲，物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本快速上升，許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨困難，生存和發(fā)展受到非常大的影響。
面對(duì)當(dāng)前物流發(fā)展形勢(shì)，我國(guó)物流業(yè)要在短期內(nèi)趕上世界先進(jìn)水平，就必須實(shí)現(xiàn)“跨越式”發(fā)展。這就必須在物流領(lǐng)域繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，充分發(fā)揮跨國(guó)公司先進(jìn)的物流管理方式和物流技術(shù)、雄厚的資金實(shí)力的優(yōu)勢(shì)，為我所用，加快我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的步伐，趕上和超過(guò)世界先進(jìn)水平。事實(shí)上，近幾年我國(guó)物流業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程，也是跨國(guó)公司搶灘中國(guó)物流市場(chǎng)的過(guò)程。中國(guó)物流市場(chǎng)已經(jīng)成為跨國(guó)公司關(guān)注的重點(diǎn)，投資的熱點(diǎn)。一些跨國(guó)公司借助資金、技術(shù)和管理的優(yōu)勢(shì)，加緊并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)，搶灘中國(guó)市場(chǎng)，完善在中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)布局。目前，國(guó)外比較著名的物流商，基本都已進(jìn)入到國(guó)內(nèi)物流市場(chǎng)。外資物流企業(yè)的進(jìn)入帶來(lái)了大量的資金，彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)建設(shè)資金的不足；外資物流企業(yè)的進(jìn)入，推進(jìn)了體制改革，加速物流業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)物流市場(chǎng)的形成；外資物流企業(yè)在輸入資金、輸入先進(jìn)機(jī)器設(shè)備和技術(shù)的同時(shí)，也帶來(lái)了先進(jìn)的物流理念、全球化的運(yùn)作模式、規(guī)范的管理制度和全新的人才培養(yǎng)模式，直接或間接地提高了全行業(yè)的物流管理水平。總的來(lái)看，外資物流企業(yè)對(duì)中國(guó)的物流業(yè)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)，給中國(guó)物流帶來(lái)了新的格局變化，促進(jìn)了我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展。但也確實(shí)對(duì)我國(guó)物流行業(yè)，特別是對(duì)于國(guó)內(nèi)物流企業(yè)構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是外資物流業(yè)的投資涉及基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全性具有重大影響；二是外資物流企業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈的控制力在加大，外資對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)出口采購(gòu)份額的擴(kuò)張和國(guó)際物流的控制開(kāi)始影響到國(guó)內(nèi)制造、商貿(mào)等企業(yè)的發(fā)展；三是國(guó)外物流企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)后憑借自身優(yōu)勢(shì)，并享有特殊優(yōu)惠政策，與國(guó)內(nèi)企業(yè)形成不平等競(jìng)爭(zhēng)，影響國(guó)內(nèi)物流企業(yè)的正常發(fā)展，尤其是快遞企業(yè)反映的個(gè)別外資快遞企業(yè)在原材料、勞動(dòng)力成本明顯上升的情況下，依據(jù)其雄厚實(shí)力，采取逆市大幅降價(jià)，低價(jià)、虧本銷售的方式競(jìng)爭(zhēng)，造成國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨更加困難的局面，部分內(nèi)資企業(yè)虧損額大增，少數(shù)企業(yè)已被迫拋售股份；四是在部分領(lǐng)域，如快遞業(yè)務(wù)、國(guó)際航運(yùn)等方面，外資物流企業(yè)占據(jù)市場(chǎng)份額大，發(fā)展速度快；五是外資物流企業(yè)占據(jù)高端物流市場(chǎng)，不利于我國(guó)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
外資物流企業(yè)進(jìn)入中國(guó)有利也有弊。但總體上還是利大于弊。
我們要充分利用外資來(lái)
發(fā)展中國(guó)的物流市場(chǎng)，
我們也很有必要認(rèn)
真學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)
的物流與供應(yīng)鏈
管理經(jīng)驗(yàn)和技
術(shù)，避免走他們
走過(guò)的彎路。但
確實(shí)也要充分
考慮到我國(guó)物流
市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和
國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)
行的影響。我們既要
始終不懈地堅(jiān)持對(duì)外
開(kāi)放，利用國(guó)際通行原則，發(fā)展我國(guó)物流業(yè)。同時(shí)也要看到我國(guó)物流業(yè)發(fā)展水平還較低，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力還很弱的事實(shí)，必須充分利用國(guó)際通行的原則保護(hù)自己。
二、物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作取得初步成效
建立物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，維護(hù)物流產(chǎn)業(yè)安全，是擺在我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)面前的問(wèn)題，也是在開(kāi)放的條件下維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全必須要解決的大問(wèn)題。為此，今年7月，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)與商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局共同建立了 “物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制”，并主要做了以下幾方面工作：
1．召開(kāi)了“物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制”啟動(dòng)會(huì)議，大力宣傳樹(shù)立物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全觀念。7月2日，我會(huì)與商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局專門組織召開(kāi)了“物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制”啟動(dòng)會(huì)議，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)具有實(shí)力和影響力的內(nèi)資物流企業(yè)負(fù)責(zé)人、物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全專家、新聞媒體等近百人參加，大力宣傳樹(shù)立物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全觀念，得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，取得了比較好的社會(huì)效果。
2．建立“物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)”隊(duì)伍，完善機(jī)制。建立維護(hù)物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全隊(duì)伍，從組織上、制度上予以保障，把維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全納入我會(huì)的一項(xiàng)重要工作。根據(jù)我國(guó)物流行業(yè)實(shí)際情況，在現(xiàn)有全國(guó)重點(diǎn)企業(yè)物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，在運(yùn)輸型、倉(cāng)儲(chǔ)型和綜合型物流企業(yè)中確定物流行業(yè)第一批重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)為中國(guó)遠(yuǎn)洋物流有限公司等50家企業(yè)；根據(jù)監(jiān)測(cè)工作的需要，聘請(qǐng)12位專家組成物流產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警專家小組。并根據(jù)工作需要逐步增加聯(lián)系企業(yè)和專家成員，擴(kuò)大預(yù)警產(chǎn)業(yè)覆蓋面。
3．加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)上報(bào)。建立了產(chǎn)業(yè)安全情況、數(shù)據(jù)受理、收集、報(bào)送機(jī)制。認(rèn)真收集有關(guān)物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的重要信息，積極向商務(wù)部等政府有關(guān)部門上報(bào)。如在做好重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)和專家調(diào)查問(wèn)卷收集匯總的基礎(chǔ)上，結(jié)合上半年物流業(yè)運(yùn)行情況，我們撰寫(xiě)了《2008年上半年物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警報(bào)告》。從上半年物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全形勢(shì)看，總體上是安全的，但也存在一些影響產(chǎn)業(yè)安全的苗頭性問(wèn)題，并提出了政策建議。作為物流行業(yè)的第一篇產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警報(bào)告，得到了商務(wù)部和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
4．扎實(shí)調(diào)研，深入分析。物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制建立以來(lái)，在行業(yè)內(nèi)反響很大，特別是引起了物流企業(yè)的關(guān)注。有快遞企業(yè)專程反映的個(gè)別外資快遞企業(yè)逆市大幅降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，造成國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加困難的情況。針對(duì)企業(yè)反映的情況，我會(huì)與商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局專門組織到企業(yè)開(kāi)展座談與調(diào)研工作。依據(jù)調(diào)研情況編寫(xiě)了專門的匯報(bào)材料，并適當(dāng)開(kāi)展媒體宣傳，引起各方關(guān)注與重視。
5．強(qiáng)化服務(wù)。做好物流產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的組織協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)和服務(wù)企業(yè)。我們依托商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全指南網(wǎng)建立開(kāi)通了物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全指南子站。以物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全動(dòng)態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況為主要內(nèi)容，多方面展示物流行業(yè)運(yùn)營(yíng)情況和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息。為關(guān)注和重視物流產(chǎn)業(yè)安全的各界提供了了解情況的窗口。
物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制作為服務(wù)業(yè)的第一家，我們的工作得到了商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局的高度重視和具體指導(dǎo)，得到了預(yù)警專家和重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的積極配合，得到了有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、物流企業(yè)、新聞媒體以及社會(huì)各界的大力支持和廣泛關(guān)注。特別是商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局和聯(lián)合會(huì)具體承擔(dān)這項(xiàng)工作的同志們，做了許多實(shí)實(shí)在在的工作，在此，我代表中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)，向給予我們工作支持的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，向?yàn)檫@項(xiàng)工作付出辛勤勞動(dòng)的各位專家和同志們表示衷心的感謝！
三、再接再厲，進(jìn)一步推進(jìn)物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作
物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制建立至今，短短三個(gè)月的時(shí)間，我們做了一些工作，也取得了一些成效。但是，應(yīng)該看到，作為一項(xiàng)嶄新的工作，我們還處于起步階段，很多問(wèn)題需要我們進(jìn)一步探索和研究。
這次座談會(huì)，目的就是請(qǐng)有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)警專家和來(lái)自企業(yè)的同志們一起，就如何進(jìn)一步做好物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作，如何加強(qiáng)對(duì)影響產(chǎn)業(yè)安全的苗頭性問(wèn)題的跟蹤調(diào)研，如何以快遞業(yè)為突破口，探索服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全與產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查工作的相關(guān)理論體系和實(shí)踐框架，如何制定服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和產(chǎn)業(yè)損害的政策、法規(guī)和管理辦法等進(jìn)行研討，形成共識(shí)，提出建議。希望大家積極建言獻(xiàn)策，發(fā)表自己的觀點(diǎn)。通過(guò)這次會(huì)議，必將對(duì)今后的物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作起到重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。
