做好產(chǎn)業(yè)損害預警工作推動物流行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展
2008-10-17 10:59:00 來源：現(xiàn)代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□ 中國物流與采購聯(lián)合會常務副會長 何黎明
物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全形式座談會的主要內(nèi)容是交流當前國內(nèi)物流行業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全形勢，討論研究如何進一步做好物流業(yè)產(chǎn)業(yè)安全預警監(jiān)測工作。借此機會，我談幾點意見。
一、物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全關系國家經(jīng)濟安全
現(xiàn)代物流業(yè)作為生產(chǎn)性服務業(yè)，聯(lián)接生產(chǎn)、建設、貿(mào)易、消費等國民經(jīng)濟領域，是上下游結合、一體化運作的過程，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要產(chǎn)業(yè)。物流產(chǎn)業(yè)安全工作，既關系著我國現(xiàn)代物流業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展，關系著我國物流企業(yè)做大做強，關系著我國物流產(chǎn)業(yè)競爭力水平的提升，也關系著國民經(jīng)濟的安全。
我國物流產(chǎn)業(yè)雖然起步晚，但發(fā)展很快，特別是入世以來，在經(jīng)濟全球化和我國國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的宏觀背景下，我國物流業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢。據(jù)我會統(tǒng)計，2001年以來，反映物流需求的社會物流總額年均增長25.2%，今年上半年又增長了28.1%，增幅同比提高2.5個百分點。國民經(jīng)濟發(fā)展對物流需求不斷增大，GDP總量與物流總額相比的物流需求系數(shù)由2001年的1.8提高到2007年的3.1，即我國每單位GDP產(chǎn)出需要3.1個單位的物流總額來支持。物流業(yè)對服務業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的貢獻明顯，2007年物流業(yè)實現(xiàn)增加值由2001年的0.7萬億元提高到2007年1.7萬億元，年均增長14.8%，今年上半年又增長16.1%。占服務業(yè)增加值比重由2001年的16.6%提高到今年上半年的17.6%。物流業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供了快捷通暢的物流服務，明顯提高了經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性，成為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要的產(chǎn)業(yè)，成為提高我國經(jīng)濟質(zhì)量和效益的重要途徑，成為經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要基礎和支撐力量。隨著中國物流業(yè)快速發(fā)展，培養(yǎng)和造就了一大批具有一定規(guī)模和實力的物流企業(yè)。目前，我國物流企業(yè)經(jīng)營規(guī)模超過10億元以上的已經(jīng)有幾十家，最大的物流企業(yè)經(jīng)營規(guī)模已經(jīng)超過千億元。這在前幾年是很難想像得到的。隨著我國現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，物流社會化、專業(yè)化分工加快，產(chǎn)業(yè)細分更加深入，我國物流市場已經(jīng)成為全球最具成長性、最具發(fā)展?jié)摿Φ氖袌鲋弧?BR> 雖然我國現(xiàn)代物流業(yè)已經(jīng)形成，并且進入全面、深入、快速發(fā)展階段。但發(fā)展仍然是初步的，基礎還較薄弱，與先進國家相比仍有較大差距。我國與國土面積相差無幾的美國相比，一是物流基礎設施差距明顯。我國2007年公路通車總里程數(shù)僅相當于美國2004年643.3萬公里的55.7%;鐵路營業(yè)里程數(shù)僅相當于美國2003年14.2萬公里的54.9%；民用載貨車僅相當于美國2004年1.2億輛民用載貨車的10.5%。二是物流企業(yè)實力較弱。2006年，美國郵政服務公司營業(yè)額727億美元，UPS營業(yè)額475億美元，聯(lián)邦快遞公司營業(yè)額323億美元。而我國最大的物流公司——中國遠洋集團的年營業(yè)額只有154億美元。三是管理水平相對落后，美國目前已經(jīng)普遍實行供應鏈管理，而我國仍處在20世紀80年中期物流發(fā)展的水平。四是物流效益低下。我國物流成本占GDP比例為18.4%，而美國不到10%。五是抗風險能力差。面對近兩年來原材料、燃料、動力和勞動力成本的持續(xù)上漲，物流企業(yè)經(jīng)營成本快速上升，許多企業(yè)經(jīng)營面臨困難，生存和發(fā)展受到非常大的影響。
面對當前物流發(fā)展形勢，我國物流業(yè)要在短期內(nèi)趕上世界先進水平，就必須實現(xiàn)“跨越式”發(fā)展。這就必須在物流領域繼續(xù)堅持對外開放，充分發(fā)揮跨國公司先進的物流管理方式和物流技術、雄厚的資金實力的優(yōu)勢，為我所用，加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的步伐，趕上和超過世界先進水平。事實上，近幾年我國物流業(yè)快速發(fā)展的過程，也是跨國公司搶灘中國物流市場的過程。中國物流市場已經(jīng)成為跨國公司關注的重點，投資的熱點。一些跨國公司借助資金、技術和管理的優(yōu)勢，加緊并購國內(nèi)企業(yè)，搶灘中國市場，完善在中國的網(wǎng)絡布局。目前，國外比較著名的物流商，基本都已進入到國內(nèi)物流市場。外資物流企業(yè)的進入帶來了大量的資金，彌補了國內(nèi)建設資金的不足；外資物流企業(yè)的進入，推進了體制改革，加速物流業(yè)市場化進程，促進物流市場的形成；外資物流企業(yè)在輸入資金、輸入先進機器設備和技術的同時，也帶來了先進的物流理念、全球化的運作模式、規(guī)范的管理制度和全新的人才培養(yǎng)模式，直接或間接地提高了全行業(yè)的物流管理水平�？偟膩砜矗赓Y物流企業(yè)對中國的物流業(yè)發(fā)展作出了很大貢獻，給中國物流帶來了新的格局變化，促進了我國物流業(yè)的發(fā)展。但也確實對我國物流行業(yè)，特別是對于國內(nèi)物流企業(yè)構成了嚴峻的挑戰(zhàn)。一是外資物流業(yè)的投資涉及基礎設施和基礎網(wǎng)絡的建設，對于整個國民經(jīng)濟的安全性具有重大影響；二是外資物流企業(yè)對于產(chǎn)業(yè)鏈的控制力在加大，外資對于國內(nèi)企業(yè)出口采購份額的擴張和國際物流的控制開始影響到國內(nèi)制造、商貿(mào)等企業(yè)的發(fā)展；三是國外物流企業(yè)進入國內(nèi)市場后憑借自身優(yōu)勢，并享有特殊優(yōu)惠政策，與國內(nèi)企業(yè)形成不平等競爭，影響國內(nèi)物流企業(yè)的正常發(fā)展，尤其是快遞企業(yè)反映的個別外資快遞企業(yè)在原材料、勞動力成本明顯上升的情況下，依據(jù)其雄厚實力，采取逆市大幅降價，低價、虧本銷售的方式競爭，造成國內(nèi)快遞企業(yè)經(jīng)營面臨更加困難的局面，部分內(nèi)資企業(yè)虧損額大增，少數(shù)企業(yè)已被迫拋售股份；四是在部分領域，如快遞業(yè)務、國際航運等方面，外資物流企業(yè)占據(jù)市場份額大，發(fā)展速度快；五是外資物流企業(yè)占據(jù)高端物流市場，不利于我國物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
外資物流企業(yè)進入中國有利也有弊。但總體上還是利大于弊。
我們要充分利用外資來
發(fā)展中國的物流市場，
我們也很有必要認
真學習國外先進
的物流與供應鏈
管理經(jīng)驗和技
術，避免走他們
走過的彎路。但
確實也要充分
考慮到我國物流
市場公平競爭和
國家經(jīng)濟安全運
行的影響。我們既要
始終不懈地堅持對外
開放，利用國際通行原則，發(fā)展我國物流業(yè)。同時也要看到我國物流業(yè)發(fā)展水平還較低，競爭實力還很弱的事實，必須充分利用國際通行的原則保護自己。
二、物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預警工作取得初步成效
建立物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預警機制，維護物流產(chǎn)業(yè)安全，是擺在我國現(xiàn)代物流業(yè)面前的問題，也是在開放的條件下維護國家經(jīng)濟安全必須要解決的大問題。為此，今年7月，中國物流與采購聯(lián)合會與商務部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局共同建立了 “物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預警監(jiān)測機制”，并主要做了以下幾方面工作：
1．召開了“物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預警監(jiān)測機制”啟動會議，大力宣傳樹立物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全觀念。7月2日，我會與商務部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局專門組織召開了“物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預警監(jiān)測機制”啟動會議，邀請國內(nèi)具有實力和影響力的內(nèi)資物流企業(yè)負責人、物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全專家、新聞媒體等近百人參加，大力宣傳樹立物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全觀念，得到了社會各界的廣泛關注，取得了比較好的社會效果。
2．建立“物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預警監(jiān)測”隊伍，完善機制。建立維護物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全隊伍，從組織上、制度上予以保障，把維護產(chǎn)業(yè)安全納入我會的一項重要工作。根據(jù)我國物流行業(yè)實際情況，在現(xiàn)有全國重點企業(yè)物流統(tǒng)計調(diào)查工作的基礎上，在運輸型、倉儲型和綜合型物流企業(yè)中確定物流行業(yè)第一批重點聯(lián)系企業(yè)為中國遠洋物流有限公司等50家企業(yè)；根據(jù)監(jiān)測工作的需要，聘請12位專家組成物流產(chǎn)業(yè)損害預警專家小組。并根據(jù)工作需要逐步增加聯(lián)系企業(yè)和專家成員，擴大預警產(chǎn)業(yè)覆蓋面。
3．加強監(jiān)測，及時上報。建立了產(chǎn)業(yè)安全情況、數(shù)據(jù)受理、收集、報送機制。認真收集有關物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的重要信息，積極向商務部等政府有關部門上報。如在做好重點監(jiān)測企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)和專家調(diào)查問卷收集匯總的基礎上，結合上半年物流業(yè)運行情況，我們撰寫了《2008年上半年物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預警報告》。從上半年物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全形勢看，總體上是安全的，但也存在一些影響產(chǎn)業(yè)安全的苗頭性問題，并提出了政策建議。作為物流行業(yè)的第一篇產(chǎn)業(yè)損害預警報告，得到了商務部和有關部門領導的好評。
4．扎實調(diào)研，深入分析。物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預警機制建立以來，在行業(yè)內(nèi)反響很大，特別是引起了物流企業(yè)的關注。有快遞企業(yè)專程反映的個別外資快遞企業(yè)逆市大幅降價競爭，造成國內(nèi)快遞企業(yè)經(jīng)營更加困難的情況。針對企業(yè)反映的情況，我會與商務部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局專門組織到企業(yè)開展座談與調(diào)研工作。依據(jù)調(diào)研情況編寫了專門的匯報材料，并適當開展媒體宣傳，引起各方關注與重視。
5．強化服務。做好物流產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的組織協(xié)調(diào)工作，強化服務政府、服務行業(yè)和服務企業(yè)。我們依托商務部產(chǎn)業(yè)安全指南網(wǎng)建立開通了物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全指南子站。以物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全動態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況為主要內(nèi)容，多方面展示物流行業(yè)運營情況和產(chǎn)業(yè)損害預警信息。為關注和重視物流產(chǎn)業(yè)安全的各界提供了了解情況的窗口。
物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預警機制作為服務業(yè)的第一家，我們的工作得到了商務部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局的高度重視和具體指導，得到了預警專家和重點聯(lián)系企業(yè)的積極配合，得到了有關部門、行業(yè)協(xié)會、物流企業(yè)、新聞媒體以及社會各界的大力支持和廣泛關注。特別是商務部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局和聯(lián)合會具體承擔這項工作的同志們，做了許多實實在在的工作，在此，我代表中國物流與采購聯(lián)合會，向給予我們工作支持的有關領導和部門，向為這項工作付出辛勤勞動的各位專家和同志們表示衷心的感謝！
三、再接再厲，進一步推進物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預警工作
物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預警機制建立至今，短短三個月的時間，我們做了一些工作，也取得了一些成效。但是，應該看到，作為一項嶄新的工作，我們還處于起步階段，很多問題需要我們進一步探索和研究。
這次座談會，目的就是請有關單位的領導、預警專家和來自企業(yè)的同志們一起，就如何進一步做好物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預警工作，如何加強對影響產(chǎn)業(yè)安全的苗頭性問題的跟蹤調(diào)研，如何以快遞業(yè)為突破口，探索服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全與產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查工作的相關理論體系和實踐框架，如何制定服務業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和產(chǎn)業(yè)損害的政策、法規(guī)和管理辦法等進行研討，形成共識，提出建議。希望大家積極建言獻策，發(fā)表自己的觀點。通過這次會議，必將對今后的物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預警工作起到重要的指導和促進作用。
