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以國際視野創(chuàng)新和深化粵港澳合作

2008-11-24 23:48:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
如果在粵港澳社會文化交融中,西方文化的精髓與我國傳統(tǒng)的文化和諧元素在碰撞中可以產(chǎn)生新的先進的商業(yè)倫理,能夠促進完善我國社會主義市場經(jīng)濟的新道德。那就是粵港澳合作中最值得重視的文化貢獻。  新華社圖片 
  如何總結粵港澳合作30年歷程,尋求在國際視野下創(chuàng)新和深化粵港澳合作,已經(jīng)成為學界十分關注的重大課題。10月22日,廣東省社會科學院和羊城晚報聯(lián)合舉辦紀念改革開放30周年系列學術論壇之六———以國際視野創(chuàng)新和深化粵港澳合作。本次論壇旨在從歷史視野對粵港澳合作歷程進行回顧,從國際視野對未來粵港澳合作所面臨的機遇和挑戰(zhàn)進行審視,探討如何進一步提升粵港澳合作水平,為粵港澳合作更上一個新臺階獻計獻策。現(xiàn)將本次論壇主要觀點摘編如下,以饗讀者。
  優(yōu)化融合形成新優(yōu)勢
  梁桂全(廣東省社會科學院院長、研究員)
  中國改革開放30年來,粵港澳合作是非常成功的,形成了“前店后廠”區(qū)域合作模式。現(xiàn)在,我們又面臨著一個新的國際、國內(nèi)發(fā)展的格局和成長的新階段,在新的歷史起點上,粵港澳如何尋求新的合作和發(fā)展?其中涉及的問題非常多,關鍵就在于要用大戰(zhàn)略來引領粵港澳的區(qū)域合作和融合。
  看好大珠三角的未來
  經(jīng)濟發(fā)展總是有兩個辯證的方向:一個是不斷地由先進地區(qū)向周邊地區(qū)、向世界擴散的趨勢,但同時它又有聚合的趨勢,它會在一些非常具有競爭力、具有巨大的優(yōu)勢的地方進行經(jīng)濟集聚,并在集聚區(qū)形成一些世界級的經(jīng)濟區(qū)和都會市。
  在未來30年,隨著太平洋西岸新經(jīng)濟帶的崛起,必然會形成一系列非常重要的經(jīng)濟中心、都會圈和經(jīng)濟區(qū)。而從中國沿海地區(qū)來看,我認為最有希望的三個地區(qū)就是環(huán)渤海灣地區(qū)、華東地區(qū)和大珠三角。而在這三個地區(qū)里面,我更看好的就是大珠三角。
  大珠三角具有的區(qū)位優(yōu)勢
  大珠三角具有非常特別的區(qū)位優(yōu)勢。它北接中國的內(nèi)陸經(jīng)濟,南向整個東南亞,它會成為中國內(nèi)陸經(jīng)濟和東南亞的一個交會樞紐。而且,由于大珠三角所具有的商業(yè)功能和廣泛的世界關系,它還可以西進歐洲,東出北美。大珠三角還具有一個非常重要的優(yōu)勢,就是實行“一國兩制”。香港、澳門實行資本主義制度,中國內(nèi)地實行中國特色的社會主義制度。這兩種制度可以優(yōu)勢互補,這也是華東地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)所沒有的。因此,未來30年,大珠三角完全有希望成為世界大都會區(qū)和世界級的經(jīng)濟區(qū)。
  現(xiàn)在大珠三角已經(jīng)形成了一個面積46000平方公里、人口5500萬的地區(qū),現(xiàn)在地方生產(chǎn)總值大概在5500億美元左右,我估計到2020年的話,這里的生產(chǎn)總值肯定要超過13000億美元,到2030年,那就是2萬多億,甚至有可能是3萬億美元,由于大珠三角具有這么巨大的經(jīng)濟實力,它完全有希望成為綜合實力居前的一個世界級經(jīng)濟區(qū),同時,也會成為實力強大的世界級國際大都會圈。因此,深化粵港澳的合作,從廣東來講,不僅僅是為了引進港澳的資金,而是通過三地優(yōu)勢的優(yōu)化融合,形成新的優(yōu)勢、新的競爭力、整體的競爭力,來迎接亞太地區(qū)的崛起。
  建立深度合作的機制和動力 
  我認為,在這個大戰(zhàn)略下面,加快推進建立粵港澳區(qū)域深度合作的機制和動力是非常重要的。我們看到的是三個地方的體制差異非常明顯,甚至利益差異都是非常明顯的。因此,把這種差異性進行磨合,引導一種商業(yè)化的合作,確實是需要尋找一種協(xié)調(diào)的機制以及一種動力:
  第一,戰(zhàn)略動力。戰(zhàn)略動力最重要的在于三地對于戰(zhàn)略目標、共同戰(zhàn)略利益形成的共識、認同和理念,我覺得這個是非常重要的。
  第二,政府動力。政府動力在于三方的政府,不僅謀求聚集本區(qū)域的這種區(qū)域戰(zhàn)略利益,而且需要把本地區(qū)的戰(zhàn)略利益投放在粵港澳,或者更大的區(qū)域空間里面,是把局部的區(qū)域戰(zhàn)略利益和整體的戰(zhàn)略利益尋找一個最好的結合點,來形成我們整個大合作的戰(zhàn)略利益的動力。
  第三,企業(yè)利益。如何通過制度的安排、理念的傳播,引導企業(yè)能夠在全球謀求我們的戰(zhàn)略利益,特別是通過大珠三角企業(yè)本身良好的合作,形成一種復合的、互補的、巨大的場面,聚集優(yōu)勢,而且是在世界上尋求我們的戰(zhàn)略地位。
  第四,非政府機構。非政府機構如何在區(qū)域大發(fā)展合作中尋找自己的角色定位,發(fā)揮作用,特別是通過對政府機構本身,對政府、對企業(yè)、對民眾產(chǎn)生一種支持力。
  繼續(xù)推動粵港澳合作,當前比較重要的就是,如何通過政府之間的互動,進一步在制度的協(xié)調(diào)上加以深化再深化。這里面需要探討更多的政策化、措施化的思路。同時,我們要進一步加強經(jīng)濟、文化、教育、金融、信息環(huán)境等等方面的融合,來為整個的合作奠定一些基礎性的東西。
  共建極具活力的經(jīng)濟區(qū)域
  張家敏(全國政協(xié)委員、香港大珠三角商務委員會事務主任、利豐發(fā)展有限公司執(zhí)行董事、博士)
  隨著內(nèi)地改革開放,香港制造業(yè)遷往珠三角,現(xiàn)在香港已變成為珠三角工業(yè)提供高增值生產(chǎn)性服務的基地。未來香港與廣東必須加強優(yōu)勢互補,共建面向世界及全國(尤其華南及西部地區(qū))、極具經(jīng)濟活力的經(jīng)濟區(qū)域。
  未來粵港經(jīng)貿(mào)合作的主要領域
  進一步開拓出口及內(nèi)地市場 廣東省內(nèi)極具競爭力的輕工及高科技制造業(yè)如能結合香港的國際貿(mào)易銷售網(wǎng)絡、工業(yè)商貿(mào)供應鏈管理等知識,粵港將可進一步開拓出口及內(nèi)地市場,成為全國重要的高增值產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
  促進廣東第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 香港若能利用其在管理、金融、會計、法律、市場信息、產(chǎn)品設計、品牌創(chuàng)造、銷售渠道管理、市場推廣及公關等專業(yè)服務的經(jīng)驗在廣東發(fā)展,將有助廣東培養(yǎng)更為成熟的第三產(chǎn)業(yè)。此合作亦同時為香港專業(yè)服務行業(yè)提供更大的市場。
  打造粵港物流中心的功能 在充分依托粵港經(jīng)濟這個承載體的基礎之上,透過先進的運輸和訊息系統(tǒng)將珠三角各城市和香港的機場和港口連接起來。把粵港打造成國內(nèi)和國際的樞紐以及亞太區(qū)及中國,尤其是華南及西部地區(qū)的最重要的物流及生產(chǎn)中心。
  建設粵港澳大珠三角旅游區(qū) 近幾年來,香港、澳門已成為名副其實的國際旅游大都會,珠三角各城市也普遍重視城市基礎設施和環(huán)境建設,粵港澳三地進一步加強旅游合作,聯(lián)合建設“粵港澳大三角旅游區(qū)”,對增強三地旅游的吸引力和競爭力有著巨大的作用。
  加強在環(huán)保、醫(yī)療等領域的合作 兩地應瞄準醫(yī)療、環(huán)保及相關科研的商機,構造世界級的疾病防疫及預防中心,并通過廣東省與香港合辦醫(yī)療及相關科研企業(yè),滿足國內(nèi)外對高素質醫(yī)療服務的需求。
  推動粵港經(jīng)貿(mào)合作的政策措施
  加強兩地基礎設施的銜接 簡化通關手續(xù),興建更多(尤其香港與珠三角西部)有利兩地人流貨流的基建設施,加速興建珠港澳大橋和廣深港鐵路,并在香港機場落實一地兩檢。
  加快開放廣東的服務行業(yè) 加快對香港開放廣東的服務行業(yè)如銀行、法律、會計、通訊等等,具體落實CEPA。利用香港在專業(yè)服務方面的優(yōu)勢,提供各項增值的專業(yè)服務,落實產(chǎn)業(yè)升級增值。
  鼓勵更多廣東企業(yè)到香港設立公司 內(nèi)地要進一步簡化手續(xù),鼓勵更多廣東企業(yè)到香港成立公司。并共同向中央爭取相關的配套政策,以使廣東企業(yè)能更充分利用香港的國際網(wǎng)絡、管理經(jīng)驗及銷售渠道,以打造世界級的企業(yè)。
  聯(lián)合宣傳和推介大珠三角經(jīng)濟地區(qū) 雙方共同向國際社會推廣“廣東-香港-珠三角地區(qū)”,以吸引更多跨國企業(yè)在珠三角旅游、投資或設立地區(qū)總部。
  加強科研及教育領域的合作 應加強雙方高校及科研機構的合作。香港的科教資源應自覺為廣東的經(jīng)濟發(fā)展服務,以配合廣東地區(qū)對人才及科技的需求。同時,應鼓勵香港主要大學參與廣東的校園區(qū)計劃,推行更多大珠三角企業(yè)及公務員前往香港培訓的計劃,以及加強兩地學生交流。
  重視民間與官方的交流及合作 粵港除官方交流外,亦應重視民間與官方的交流。此外,粵港兩地應在經(jīng)濟領域、公司治理、社會民生、市場中介管理、環(huán)保及防疫等多方面加強交流及合作、從而促進粵港兩地在經(jīng)濟社會的全面融合。
  推動區(qū)域整體的商業(yè)模式創(chuàng)新
  丘杉(廣東省社會科學院港澳臺中心主任、博士)
  粵港澳合作要想體現(xiàn)其真正的價值,要想從眾多的區(qū)域合作區(qū)中脫穎而出,必須在合作的定位、著力點和平臺等方面實現(xiàn)從低端到高端的轉化。
  合作定位的高端化
  粵港澳合作不光要突出經(jīng)濟價值,更要突出政治意義。“一國兩制”是粵港澳合作、經(jīng)濟全面融合的根本前提和條件。粵港澳合作的高端化首先要求處理好政治關系。要全力支持香港鞏固國際金融、貿(mào)易、航運中心的地位,全力支持澳門鞏固世界旅游休閑中心的地位。推動共同發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、分工發(fā)展、避免同構。在臺灣正在探索跟內(nèi)地建立類似CEPA的緊密關系的時候,粵港澳合作的政治貢獻將更為突出。
  粵港澳合作要注重產(chǎn)業(yè)貢獻,更要注重制度貢獻。高端化要求主要是制度貢獻。制度創(chuàng)新是最高層次的經(jīng)濟增長方式。良好的制度能夠大大提高資源的使用效率,促進技術創(chuàng)新的熱情和技術成果的運用。粵港澳融合便是一種制度創(chuàng)新的過程,也是和歐美爭奪制度話語權的過程。
  從目前情形看,粵港澳區(qū)域最有可能在金融制度話語權上取得突破。在這次金融海嘯中,香港的銀行、金融機構顯得穩(wěn)健、對金融衍生工具的規(guī)范、對杠桿業(yè)務操作的監(jiān)管遠比歐美國家到位,制度優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。如果粵港澳加強制度創(chuàng)新,便有可能在高端金融業(yè)中突破美歐的制度霸權。
  粵港澳合作不光要重視商業(yè)內(nèi)涵,更需重視文化重建。香港的中西文化交融的特質和內(nèi)地文化開放,使粵港澳融合可以聯(lián)手推動中西文化的對接,衍生新的商業(yè)倫理。如果在粵港澳社會文化交融中,西方文化的精髓與我國傳統(tǒng)的文化和諧元素在碰撞中可以產(chǎn)生新的先進的商業(yè)倫理,能夠促進完善我國社會主義市場經(jīng)濟的新道德。那就是粵港澳合作中最值得重視的文化貢獻。
  合作著力點的高端化
  提高區(qū)域競爭力不能停留在追求金融與制造業(yè)結合的一般方式上。現(xiàn)在全國主要的經(jīng)濟合作區(qū)都將金融與先進制造業(yè)的結合作為提升競爭力的主要途徑。現(xiàn)代金融與先進制造業(yè)的結合確實是粵港澳提升競爭力的重要途徑,尤其在當前國家調(diào)整加工貿(mào)易政策的情況下,加工貿(mào)易的升級轉型,以及內(nèi)生性的民營企業(yè)的做大做強,都需要金融支持,但光這還不夠。
  追求香港的高端服務業(yè)與珠三角創(chuàng)新沖動結合,才是粵港澳合作的高端選擇。粵港澳要脫穎而出,走向高端,必須實現(xiàn)香港的高端服務業(yè)與珠三角創(chuàng)新沖動的結合,以推動區(qū)域整體的商業(yè)模式創(chuàng)新。
  珠三角正涌動產(chǎn)業(yè)轉移潮,更涌動創(chuàng)新潮,珠三角的創(chuàng)新沖動來自兩個方面:一是國際環(huán)境壓力;二是自我超越需要。沖動表現(xiàn)在兩個方面:一是加工貿(mào)易企業(yè)的轉型升級沖動;二是自身企業(yè)對擴大空間、擴大領域的成長性需求。
  香港的高端服務業(yè)為珠三角商業(yè)模式創(chuàng)新提供了極好的條件,加快這兩者的結合,是粵港澳區(qū)域競爭中高端制勝的關鍵。創(chuàng)新區(qū)域商業(yè)模式當然包括更高的技術、更新的產(chǎn)業(yè),但其觸角更大,還追求更好的組合、更好的效益,即賺更多的錢。這是香港人的強項,也將要成為珠三角的強項。
  合作平臺的高端化
  以引領全國新一輪對外開放為切入口,將區(qū)域合作上升到國家層面。能否將粵港澳區(qū)域合作上升到國家戰(zhàn)略層面,最終寫進“十二·五”國家規(guī)劃是高端化的核心問題之一。我認為將粵港澳合作上升到國家戰(zhàn)略的切入口,就是粵港澳能創(chuàng)造全國新一輪擴大開放的戰(zhàn)略平臺。而僅僅是珠三角的話,開放平臺還不夠寬,只有將粵港澳作為整體來考慮,才能夠產(chǎn)生和創(chuàng)新有足夠拉動力的戰(zhàn)略平臺。
  爭取更多中央功能性政策的支持。粵港澳合作走向高端,仍需國家的特殊政策,沒有特殊政策難以繼續(xù)深化下去,但問題是這種特殊政策不是優(yōu)惠性的政策,而是希望中央給予功能性的特殊政策,以促進粵港澳一起聯(lián)動。
  產(chǎn)業(yè)合作方面的機會與趨勢
  陳文鴻(香港理工大學中國商業(yè)研究中心主任、博士)
  從上世紀60年代開始,香港制造業(yè)已逐步轉變?yōu)椤坝唵问健钡募庸べQ(mào)易。集中于歐美發(fā)達國家的低端市場,香港只負責加工付運;香港制造業(yè)轉移,實際是來自發(fā)達國家的全球化價值鏈從香港伸延至珠三角。加工貿(mào)易對粵港的發(fā)展作出了積極貢獻。但隨著國際環(huán)境變化和粵港產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,加工貿(mào)易轉型升級勢在必行。目前,珠三角已進入加快發(fā)展重化工業(yè)階段,香港加強與珠三角的合作,將有利于發(fā)揮香港服務業(yè)優(yōu)勢、拓展香港服務業(yè)發(fā)展空間,加快構建粵港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
  重化工業(yè)向沿海轉移
  重化工業(yè)向沿海轉移是一個世界性趨勢。其中,美國、日本較為典型。在中國也出現(xiàn)了重化工業(yè)向沿海集聚的趨勢。這給珠三角地區(qū)的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機遇。
  在珠三角腹地,以日本三大汽車巨頭聚集的廣州汽車城、鋼鐵造船為龍頭的南沙重化工業(yè)區(qū)和以中海殼牌為首的大亞灣石化城等一大批資金技術高聚集區(qū)域和項目,正有力改寫著珠三角產(chǎn)業(yè)“偏輕”的歷史格局。在廣州和深圳的帶動下,珠三角正呈現(xiàn)出相對高速的發(fā)展態(tài)勢。值得關注的是,過去產(chǎn)業(yè)聚集相對滯后的珠江西岸地區(qū),將隨著港珠澳大橋、京珠高速、廣珠鐵路、珠三角軌道交通和連接粵西高速公路網(wǎng)絡的興建和陸續(xù)竣工,這一地區(qū)發(fā)展重化工業(yè)的優(yōu)勢進一步顯現(xiàn),有望在未來20年成為珠三角新一輪經(jīng)濟增長極。
  加強香港與珠三角的產(chǎn)業(yè)合作
  珠三角毗鄰港澳,與東南亞隔海相望,海陸交通便利,自然條件優(yōu)越,優(yōu)越的區(qū)位條件使珠三角發(fā)育成為當前中國最重要、最有發(fā)展?jié)撡|的經(jīng)濟區(qū)之一,也是亞太乃至全球經(jīng)濟增長最快、現(xiàn)代制造業(yè)競爭力較強的地區(qū)之一。
  珠三角地區(qū)的加速都會化(一體化)將產(chǎn)生巨大規(guī)模效益、網(wǎng)絡效益,產(chǎn)業(yè)升級和收入上升帶來生產(chǎn)性服務和相關的知識產(chǎn)業(yè)(文化創(chuàng)意、系統(tǒng)整合、咨詢顧問等)的發(fā)展機會和動力,在這種情況下,香港如果不加入珠三角都會區(qū),不加強基建、知識和體制投資,就必然會被邊緣化。就連“一國兩制”所保證的體制優(yōu)勢亦可被珠三角的外資和海外服務進口所削弱或替代。因此,香港要積極配合珠三角產(chǎn)業(yè)技術升級和提高服務業(yè)水平的發(fā)展需要,發(fā)揮香港在管理經(jīng)驗、業(yè)務創(chuàng)新、服務水平以及服務效率等方面的優(yōu)勢,為廣東服務業(yè)起到很好的示范和推動作用,這不僅可以發(fā)揮香港在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位,使香港發(fā)展成為世界上最重要的以現(xiàn)代物流業(yè)和金融業(yè)為主的服務業(yè)中心之一。另一方面,香港服務業(yè)進入珠三角也會帶動內(nèi)地市場,將香港現(xiàn)代服務業(yè)的影響擴大至更廣泛的領域。
  對于廣東制造業(yè)而言,由于引進香港服務業(yè)來改造和提升產(chǎn)業(yè)結構,其作為世界重要制造業(yè)基地的地位將得到進一步提升。廣東的制造業(yè)優(yōu)勢和香港的服務業(yè)優(yōu)勢結合起來,將可實現(xiàn)經(jīng)濟資源量和質的新擴張,有望打造成為世界經(jīng)濟體系的重要增長極。
  更上新臺階:共建大珠三角都會區(qū)
  朱文暉(鳳凰衛(wèi)視財經(jīng)評論員、香港理工大學中國商業(yè)研究中心博士)
  過去30年,粵港合作盡管還存在一些問題,但畢竟實現(xiàn)了雙贏。未來30年,粵港澳合作要更上一個新臺階,就必須整合粵港澳的資源,加快構建一個包括港澳在內(nèi)的珠三角的都會區(qū)。
  三條線索貫穿粵港合作
  我們對過去30年粵港合作的分析,覺得有三條線索貫穿粵港合作:第一條是市場在發(fā)揮作用,最開始的時候是港商過來尋求市場價格的落差。后來,香港的資金也進入珠三角,但這是市場在發(fā)揮作用。
  第二條就是制度的安排,比如說十一屆三中全會決定,讓廣東先行一步,當年的49號文特殊政策靈活安排,就是一個非常大的制度安排。這個制度安排到了1992年鄧小平南巡發(fā)生了一個巨大的變化,然后1997年香港回歸又是一個巨大的變化。回歸以后,在2003年又有CEPA,這時大家逐漸認識到制度安排的重要性。下面一個很重要的制度安排,就是粵港聯(lián)席會議。這個聯(lián)席會議從1998年已經(jīng)開始,逐漸往下走,走到今年的聯(lián)席會議,就發(fā)現(xiàn)它走到那些CEPA管不到的地方,比如說粵港的社會和民生的治理,這個東西《基本法》沒有,CEPA也沒有,比如說教育、養(yǎng)老、幼兒園、社會保障,包括港人辦子弟學校等等都不在CEPA里頭,所以,這個時候我們發(fā)現(xiàn)在公共治理方面出現(xiàn)新的制度安排,包括衛(wèi)生和食品安全等等。
  第三條就是粵港之間的民間交往,這也非常重要,它是長期存在的,從1840年的鴉片戰(zhàn)爭以后就存在,但是往往被大家忽略,現(xiàn)在變得越來越重要。粵港之間的民間文化、族群、歷史、社會、生活各個方面的交往,都一直沒有斷過。隨著經(jīng)濟的整合,隨著制度安排的推進,現(xiàn)在越來越緊密。在這種情況下,從建設和諧社會、落實科學發(fā)展、提高整個綜合競爭能力來看,加強粵港之間的民間交往這條線索,現(xiàn)在變得越來越重要。
  構建珠三角大都會區(qū)
  從現(xiàn)在珠三角的情況來看,有一個非常大的變化,就是從去年年底汪洋到了廣東之后,提出粵港合作要更上一個新臺階,香港方面也有非常積極的回應,現(xiàn)在的問題是怎么樣去構建一個———包括港澳在內(nèi)的珠三角都會區(qū),把它作為一個區(qū)域總體來看待。我們覺得,在這個區(qū)域里,以前的很多產(chǎn)業(yè)都逐步整合到一塊去了,但是由于各種體制和歷史原因的限制,競爭和利益沖突非常明顯地體現(xiàn)出來,例如,廣州工業(yè)發(fā)展取得了非常大的進展,廣州要做這個地區(qū)的中心,人流、物流都往廣州匯集,我們知道,原來香港是很重要的實現(xiàn)珠三角的附加價值和剩余價值的地方,這里就出現(xiàn)了利益沖突。怎么去面對這種沖突和協(xié)調(diào)這種沖突,都是大家要考慮的問題。但是不管怎么樣,我們看到一個非常積極的信息,以前,珠三角、粵港之間的整合是一個單一的整合,主要靠民間力量,靠市場來整合,到了今天出現(xiàn)了一個多元整合,多層次的整合,政府開始介入進來,制度層面的安排開始逐步地跟上。民間的生活、社會、文化都在逐漸接近,甚至某些價值觀念也在逐步地趨同。
  從現(xiàn)狀來看,其實珠三角包括港澳整個區(qū)域,它已經(jīng)具備了都會區(qū)的特點。比如都會區(qū)有這樣一個特點,就是普通人通行的方便和便利性,而且是在“一國兩制”的條件下,應該說在中國其他的都會區(qū)是很難找到的。另外就是我們看到珠三角地區(qū),它基本上形成了原始的積累,在基建、資金、市場、服務等諸多方面,都具備向世界級都會區(qū)發(fā)展的動力和資源。所以我們覺得,如果下一步粵港澳之間整合得好的話,珠三角的發(fā)展前景就不可限量,它完全可以變成中國第一個世界級的都會區(qū)。
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