以國際視野創(chuàng)新和深化粵港澳合作
2008-11-24 23:48:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
如果在粵港澳社會(huì)文化交融中,西方文化的精髓與我國傳統(tǒng)的文化和諧元素在碰撞中可以產(chǎn)生新的先進(jìn)的商業(yè)倫理,能夠促進(jìn)完善我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新道德。那就是粵港澳合作中最值得重視的文化貢獻(xiàn)! ⌒氯A社圖片
如何總結(jié)粵港澳合作30年歷程,尋求在國際視野下創(chuàng)新和深化粵港澳合作,已經(jīng)成為學(xué)界十分關(guān)注的重大課題。10月22日,廣東省社會(huì)科學(xué)院和羊城晚報(bào)聯(lián)合舉辦紀(jì)念改革開放30周年系列學(xué)術(shù)論壇之六———以國際視野創(chuàng)新和深化粵港澳合作。本次論壇旨在從歷史視野對(duì)粵港澳合作歷程進(jìn)行回顧,從國際視野對(duì)未來粵港澳合作所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行審視,探討如何進(jìn)一步提升粵港澳合作水平,為粵港澳合作更上一個(gè)新臺(tái)階獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,F(xiàn)將本次論壇主要觀點(diǎn)摘編如下,以饗讀者。
優(yōu)化融合形成新優(yōu)勢
梁桂全(廣東省社會(huì)科學(xué)院院長、研究員)
中國改革開放30年來,粵港澳合作是非常成功的,形成了“前店后廠”區(qū)域合作模式。現(xiàn)在,我們又面臨著一個(gè)新的國際、國內(nèi)發(fā)展的格局和成長的新階段,在新的歷史起點(diǎn)上,粵港澳如何尋求新的合作和發(fā)展?其中涉及的問題非常多,關(guān)鍵就在于要用大戰(zhàn)略來引領(lǐng)粵港澳的區(qū)域合作和融合。
看好大珠三角的未來
經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是有兩個(gè)辯證的方向:一個(gè)是不斷地由先進(jìn)地區(qū)向周邊地區(qū)、向世界擴(kuò)散的趨勢,但同時(shí)它又有聚合的趨勢,它會(huì)在一些非常具有競爭力、具有巨大的優(yōu)勢的地方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)集聚,并在集聚區(qū)形成一些世界級(jí)的經(jīng)濟(jì)區(qū)和都會(huì)市。
在未來30年,隨著太平洋西岸新經(jīng)濟(jì)帶的崛起,必然會(huì)形成一系列非常重要的經(jīng)濟(jì)中心、都會(huì)圈和經(jīng)濟(jì)區(qū)。而從中國沿海地區(qū)來看,我認(rèn)為最有希望的三個(gè)地區(qū)就是環(huán)渤海灣地區(qū)、華東地區(qū)和大珠三角。而在這三個(gè)地區(qū)里面,我更看好的就是大珠三角。
大珠三角具有的區(qū)位優(yōu)勢
大珠三角具有非常特別的區(qū)位優(yōu)勢。它北接中國的內(nèi)陸經(jīng)濟(jì),南向整個(gè)東南亞,它會(huì)成為中國內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)和東南亞的一個(gè)交會(huì)樞紐。而且,由于大珠三角所具有的商業(yè)功能和廣泛的世界關(guān)系,它還可以西進(jìn)歐洲,東出北美。大珠三角還具有一個(gè)非常重要的優(yōu)勢,就是實(shí)行“一國兩制”。香港、澳門實(shí)行資本主義制度,中國內(nèi)地實(shí)行中國特色的社會(huì)主義制度。這兩種制度可以優(yōu)勢互補(bǔ),這也是華東地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)所沒有的。因此,未來30年,大珠三角完全有希望成為世界大都會(huì)區(qū)和世界級(jí)的經(jīng)濟(jì)區(qū)。
現(xiàn)在大珠三角已經(jīng)形成了一個(gè)面積46000平方公里、人口5500萬的地區(qū),現(xiàn)在地方生產(chǎn)總值大概在5500億美元左右,我估計(jì)到2020年的話,這里的生產(chǎn)總值肯定要超過13000億美元,到2030年,那就是2萬多億,甚至有可能是3萬億美元,由于大珠三角具有這么巨大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,它完全有希望成為綜合實(shí)力居前的一個(gè)世界級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū),同時(shí),也會(huì)成為實(shí)力強(qiáng)大的世界級(jí)國際大都會(huì)圈。因此,深化粵港澳的合作,從廣東來講,不僅僅是為了引進(jìn)港澳的資金,而是通過三地優(yōu)勢的優(yōu)化融合,形成新的優(yōu)勢、新的競爭力、整體的競爭力,來迎接亞太地區(qū)的崛起。
建立深度合作的機(jī)制和動(dòng)力
我認(rèn)為,在這個(gè)大戰(zhàn)略下面,加快推進(jìn)建立粵港澳區(qū)域深度合作的機(jī)制和動(dòng)力是非常重要的。我們看到的是三個(gè)地方的體制差異非常明顯,甚至利益差異都是非常明顯的。因此,把這種差異性進(jìn)行磨合,引導(dǎo)一種商業(yè)化的合作,確實(shí)是需要尋找一種協(xié)調(diào)的機(jī)制以及一種動(dòng)力:
第一,戰(zhàn)略動(dòng)力。戰(zhàn)略動(dòng)力最重要的在于三地對(duì)于戰(zhàn)略目標(biāo)、共同戰(zhàn)略利益形成的共識(shí)、認(rèn)同和理念,我覺得這個(gè)是非常重要的。
第二,政府動(dòng)力。政府動(dòng)力在于三方的政府,不僅謀求聚集本區(qū)域的這種區(qū)域戰(zhàn)略利益,而且需要把本地區(qū)的戰(zhàn)略利益投放在粵港澳,或者更大的區(qū)域空間里面,是把局部的區(qū)域戰(zhàn)略利益和整體的戰(zhàn)略利益尋找一個(gè)最好的結(jié)合點(diǎn),來形成我們整個(gè)大合作的戰(zhàn)略利益的動(dòng)力。
第三,企業(yè)利益。如何通過制度的安排、理念的傳播,引導(dǎo)企業(yè)能夠在全球謀求我們的戰(zhàn)略利益,特別是通過大珠三角企業(yè)本身良好的合作,形成一種復(fù)合的、互補(bǔ)的、巨大的場面,聚集優(yōu)勢,而且是在世界上尋求我們的戰(zhàn)略地位。
第四,非政府機(jī)構(gòu)。非政府機(jī)構(gòu)如何在區(qū)域大發(fā)展合作中尋找自己的角色定位,發(fā)揮作用,特別是通過對(duì)政府機(jī)構(gòu)本身,對(duì)政府、對(duì)企業(yè)、對(duì)民眾產(chǎn)生一種支持力。
繼續(xù)推動(dòng)粵港澳合作,當(dāng)前比較重要的就是,如何通過政府之間的互動(dòng),進(jìn)一步在制度的協(xié)調(diào)上加以深化再深化。這里面需要探討更多的政策化、措施化的思路。同時(shí),我們要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、文化、教育、金融、信息環(huán)境等等方面的融合,來為整個(gè)的合作奠定一些基礎(chǔ)性的東西。
共建極具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域
張家敏(全國政協(xié)委員、香港大珠三角商務(wù)委員會(huì)事務(wù)主任、利豐發(fā)展有限公司執(zhí)行董事、博士)
隨著內(nèi)地改革開放,香港制造業(yè)遷往珠三角,現(xiàn)在香港已變成為珠三角工業(yè)提供高增值生產(chǎn)性服務(wù)的基地。未來香港與廣東必須加強(qiáng)優(yōu)勢互補(bǔ),共建面向世界及全國(尤其華南及西部地區(qū))、極具經(jīng)濟(jì)活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
未來粵港經(jīng)貿(mào)合作的主要領(lǐng)域
進(jìn)一步開拓出口及內(nèi)地市場 廣東省內(nèi)極具競爭力的輕工及高科技制造業(yè)如能結(jié)合香港的國際貿(mào)易銷售網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)商貿(mào)供應(yīng)鏈管理等知識(shí),粵港將可進(jìn)一步開拓出口及內(nèi)地市場,成為全國重要的高增值產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
促進(jìn)廣東第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 香港若能利用其在管理、金融、會(huì)計(jì)、法律、市場信息、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌創(chuàng)造、銷售渠道管理、市場推廣及公關(guān)等專業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)在廣東發(fā)展,將有助廣東培養(yǎng)更為成熟的第三產(chǎn)業(yè)。此合作亦同時(shí)為香港專業(yè)服務(wù)行業(yè)提供更大的市場。
打造粵港物流中心的功能 在充分依托粵港經(jīng)濟(jì)這個(gè)承載體的基礎(chǔ)之上,透過先進(jìn)的運(yùn)輸和訊息系統(tǒng)將珠三角各城市和香港的機(jī)場和港口連接起來。把粵港打造成國內(nèi)和國際的樞紐以及亞太區(qū)及中國,尤其是華南及西部地區(qū)的最重要的物流及生產(chǎn)中心。
建設(shè)粵港澳大珠三角旅游區(qū) 近幾年來,香港、澳門已成為名副其實(shí)的國際旅游大都會(huì),珠三角各城市也普遍重視城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè),粵港澳三地進(jìn)一步加強(qiáng)旅游合作,聯(lián)合建設(shè)“粵港澳大三角旅游區(qū)”,對(duì)增強(qiáng)三地旅游的吸引力和競爭力有著巨大的作用。
加強(qiáng)在環(huán)保、醫(yī)療等領(lǐng)域的合作 兩地應(yīng)瞄準(zhǔn)醫(yī)療、環(huán)保及相關(guān)科研的商機(jī),構(gòu)造世界級(jí)的疾病防疫及預(yù)防中心,并通過廣東省與香港合辦醫(yī)療及相關(guān)科研企業(yè),滿足國內(nèi)外對(duì)高素質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的需求。
推動(dòng)粵港經(jīng)貿(mào)合作的政策措施
加強(qiáng)兩地基礎(chǔ)設(shè)施的銜接 簡化通關(guān)手續(xù),興建更多(尤其香港與珠三角西部)有利兩地人流貨流的基建設(shè)施,加速興建珠港澳大橋和廣深港鐵路,并在香港機(jī)場落實(shí)一地兩檢。
加快開放廣東的服務(wù)行業(yè) 加快對(duì)香港開放廣東的服務(wù)行業(yè)如銀行、法律、會(huì)計(jì)、通訊等等,具體落實(shí)CEPA。利用香港在專業(yè)服務(wù)方面的優(yōu)勢,提供各項(xiàng)增值的專業(yè)服務(wù),落實(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)增值。
鼓勵(lì)更多廣東企業(yè)到香港設(shè)立公司 內(nèi)地要進(jìn)一步簡化手續(xù),鼓勵(lì)更多廣東企業(yè)到香港成立公司。并共同向中央爭取相關(guān)的配套政策,以使廣東企業(yè)能更充分利用香港的國際網(wǎng)絡(luò)、管理經(jīng)驗(yàn)及銷售渠道,以打造世界級(jí)的企業(yè)。
聯(lián)合宣傳和推介大珠三角經(jīng)濟(jì)地區(qū) 雙方共同向國際社會(huì)推廣“廣東-香港-珠三角地區(qū)”,以吸引更多跨國企業(yè)在珠三角旅游、投資或設(shè)立地區(qū)總部。
加強(qiáng)科研及教育領(lǐng)域的合作 應(yīng)加強(qiáng)雙方高校及科研機(jī)構(gòu)的合作。香港的科教資源應(yīng)自覺為廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),以配合廣東地區(qū)對(duì)人才及科技的需求。同時(shí),應(yīng)鼓勵(lì)香港主要大學(xué)參與廣東的校園區(qū)計(jì)劃,推行更多大珠三角企業(yè)及公務(wù)員前往香港培訓(xùn)的計(jì)劃,以及加強(qiáng)兩地學(xué)生交流。
重視民間與官方的交流及合作 粵港除官方交流外,亦應(yīng)重視民間與官方的交流。此外,粵港兩地應(yīng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、公司治理、社會(huì)民生、市場中介管理、環(huán)保及防疫等多方面加強(qiáng)交流及合作、從而促進(jìn)粵港兩地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面融合。
推動(dòng)區(qū)域整體的商業(yè)模式創(chuàng)新
丘杉(廣東省社會(huì)科學(xué)院港澳臺(tái)中心主任、博士)
粵港澳合作要想體現(xiàn)其真正的價(jià)值,要想從眾多的區(qū)域合作區(qū)中脫穎而出,必須在合作的定位、著力點(diǎn)和平臺(tái)等方面實(shí)現(xiàn)從低端到高端的轉(zhuǎn)化。
合作定位的高端化
粵港澳合作不光要突出經(jīng)濟(jì)價(jià)值,更要突出政治意義!耙粐鴥芍啤笔腔浉郯暮献、經(jīng)濟(jì)全面融合的根本前提和條件;浉郯暮献鞯母叨嘶紫纫筇幚砗谜侮P(guān)系。要全力支持香港鞏固國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的地位,全力支持澳門鞏固世界旅游休閑中心的地位。推動(dòng)共同發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、分工發(fā)展、避免同構(gòu)。在臺(tái)灣正在探索跟內(nèi)地建立類似CEPA的緊密關(guān)系的時(shí)候,粵港澳合作的政治貢獻(xiàn)將更為突出。
粵港澳合作要注重產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn),更要注重制度貢獻(xiàn)。高端化要求主要是制度貢獻(xiàn)。制度創(chuàng)新是最高層次的經(jīng)濟(jì)增長方式。良好的制度能夠大大提高資源的使用效率,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的熱情和技術(shù)成果的運(yùn)用。粵港澳融合便是一種制度創(chuàng)新的過程,也是和歐美爭奪制度話語權(quán)的過程。
從目前情形看,粵港澳區(qū)域最有可能在金融制度話語權(quán)上取得突破。在這次金融海嘯中,香港的銀行、金融機(jī)構(gòu)顯得穩(wěn)健、對(duì)金融衍生工具的規(guī)范、對(duì)杠桿業(yè)務(wù)操作的監(jiān)管遠(yuǎn)比歐美國家到位,制度優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。如果粵港澳加強(qiáng)制度創(chuàng)新,便有可能在高端金融業(yè)中突破美歐的制度霸權(quán)。
粵港澳合作不光要重視商業(yè)內(nèi)涵,更需重視文化重建。香港的中西文化交融的特質(zhì)和內(nèi)地文化開放,使粵港澳融合可以聯(lián)手推動(dòng)中西文化的對(duì)接,衍生新的商業(yè)倫理。如果在粵港澳社會(huì)文化交融中,西方文化的精髓與我國傳統(tǒng)的文化和諧元素在碰撞中可以產(chǎn)生新的先進(jìn)的商業(yè)倫理,能夠促進(jìn)完善我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新道德。那就是粵港澳合作中最值得重視的文化貢獻(xiàn)。
合作著力點(diǎn)的高端化
提高區(qū)域競爭力不能停留在追求金融與制造業(yè)結(jié)合的一般方式上,F(xiàn)在全國主要的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)都將金融與先進(jìn)制造業(yè)的結(jié)合作為提升競爭力的主要途徑。現(xiàn)代金融與先進(jìn)制造業(yè)的結(jié)合確實(shí)是粵港澳提升競爭力的重要途徑,尤其在當(dāng)前國家調(diào)整加工貿(mào)易政策的情況下,加工貿(mào)易的升級(jí)轉(zhuǎn)型,以及內(nèi)生性的民營企業(yè)的做大做強(qiáng),都需要金融支持,但光這還不夠。
追求香港的高端服務(wù)業(yè)與珠三角創(chuàng)新沖動(dòng)結(jié)合,才是粵港澳合作的高端選擇;浉郯囊摲f而出,走向高端,必須實(shí)現(xiàn)香港的高端服務(wù)業(yè)與珠三角創(chuàng)新沖動(dòng)的結(jié)合,以推動(dòng)區(qū)域整體的商業(yè)模式創(chuàng)新。
珠三角正涌動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移潮,更涌動(dòng)創(chuàng)新潮,珠三角的創(chuàng)新沖動(dòng)來自兩個(gè)方面:一是國際環(huán)境壓力;二是自我超越需要。沖動(dòng)表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是加工貿(mào)易企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)沖動(dòng);二是自身企業(yè)對(duì)擴(kuò)大空間、擴(kuò)大領(lǐng)域的成長性需求。
香港的高端服務(wù)業(yè)為珠三角商業(yè)模式創(chuàng)新提供了極好的條件,加快這兩者的結(jié)合,是粵港澳區(qū)域競爭中高端制勝的關(guān)鍵。創(chuàng)新區(qū)域商業(yè)模式當(dāng)然包括更高的技術(shù)、更新的產(chǎn)業(yè),但其觸角更大,還追求更好的組合、更好的效益,即賺更多的錢。這是香港人的強(qiáng)項(xiàng),也將要成為珠三角的強(qiáng)項(xiàng)。
合作平臺(tái)的高端化
以引領(lǐng)全國新一輪對(duì)外開放為切入口,將區(qū)域合作上升到國家層面。能否將粵港澳區(qū)域合作上升到國家戰(zhàn)略層面,最終寫進(jìn)“十二·五”國家規(guī)劃是高端化的核心問題之一。我認(rèn)為將粵港澳合作上升到國家戰(zhàn)略的切入口,就是粵港澳能創(chuàng)造全國新一輪擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略平臺(tái)。而僅僅是珠三角的話,開放平臺(tái)還不夠?qū),只有將粵港澳作為整體來考慮,才能夠產(chǎn)生和創(chuàng)新有足夠拉動(dòng)力的戰(zhàn)略平臺(tái)。
爭取更多中央功能性政策的支持;浉郯暮献髯呦蚋叨,仍需國家的特殊政策,沒有特殊政策難以繼續(xù)深化下去,但問題是這種特殊政策不是優(yōu)惠性的政策,而是希望中央給予功能性的特殊政策,以促進(jìn)粵港澳一起聯(lián)動(dòng)。
產(chǎn)業(yè)合作方面的機(jī)會(huì)與趨勢
陳文鴻(香港理工大學(xué)中國商業(yè)研究中心主任、博士)
從上世紀(jì)60年代開始,香港制造業(yè)已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝唵问健钡募庸べQ(mào)易。集中于歐美發(fā)達(dá)國家的低端市場,香港只負(fù)責(zé)加工付運(yùn);香港制造業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)際是來自發(fā)達(dá)國家的全球化價(jià)值鏈從香港伸延至珠三角。加工貿(mào)易對(duì)粵港的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但隨著國際環(huán)境變化和粵港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)勢在必行。目前,珠三角已進(jìn)入加快發(fā)展重化工業(yè)階段,香港加強(qiáng)與珠三角的合作,將有利于發(fā)揮香港服務(wù)業(yè)優(yōu)勢、拓展香港服務(wù)業(yè)發(fā)展空間,加快構(gòu)建粵港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
重化工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移
重化工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移是一個(gè)世界性趨勢。其中,美國、日本較為典型。在中國也出現(xiàn)了重化工業(yè)向沿海集聚的趨勢。這給珠三角地區(qū)的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。
在珠三角腹地,以日本三大汽車巨頭聚集的廣州汽車城、鋼鐵造船為龍頭的南沙重化工業(yè)區(qū)和以中海殼牌為首的大亞灣石化城等一大批資金技術(shù)高聚集區(qū)域和項(xiàng)目,正有力改寫著珠三角產(chǎn)業(yè)“偏輕”的歷史格局。在廣州和深圳的帶動(dòng)下,珠三角正呈現(xiàn)出相對(duì)高速的發(fā)展態(tài)勢。值得關(guān)注的是,過去產(chǎn)業(yè)聚集相對(duì)滯后的珠江西岸地區(qū),將隨著港珠澳大橋、京珠高速、廣珠鐵路、珠三角軌道交通和連接粵西高速公路網(wǎng)絡(luò)的興建和陸續(xù)竣工,這一地區(qū)發(fā)展重化工業(yè)的優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn),有望在未來20年成為珠三角新一輪經(jīng)濟(jì)增長極。
加強(qiáng)香港與珠三角的產(chǎn)業(yè)合作
珠三角毗鄰港澳,與東南亞隔海相望,海陸交通便利,自然條件優(yōu)越,優(yōu)越的區(qū)位條件使珠三角發(fā)育成為當(dāng)前中國最重要、最有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的經(jīng)濟(jì)區(qū)之一,也是亞太乃至全球經(jīng)濟(jì)增長最快、現(xiàn)代制造業(yè)競爭力較強(qiáng)的地區(qū)之一。
珠三角地區(qū)的加速都會(huì)化(一體化)將產(chǎn)生巨大規(guī)模效益、網(wǎng)絡(luò)效益,產(chǎn)業(yè)升級(jí)和收入上升帶來生產(chǎn)性服務(wù)和相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)業(yè)(文化創(chuàng)意、系統(tǒng)整合、咨詢顧問等)的發(fā)展機(jī)會(huì)和動(dòng)力,在這種情況下,香港如果不加入珠三角都會(huì)區(qū),不加強(qiáng)基建、知識(shí)和體制投資,就必然會(huì)被邊緣化。就連“一國兩制”所保證的體制優(yōu)勢亦可被珠三角的外資和海外服務(wù)進(jìn)口所削弱或替代。因此,香港要積極配合珠三角產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和提高服務(wù)業(yè)水平的發(fā)展需要,發(fā)揮香港在管理經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)水平以及服務(wù)效率等方面的優(yōu)勢,為廣東服務(wù)業(yè)起到很好的示范和推動(dòng)作用,這不僅可以發(fā)揮香港在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位,使香港發(fā)展成為世界上最重要的以現(xiàn)代物流業(yè)和金融業(yè)為主的服務(wù)業(yè)中心之一。另一方面,香港服務(wù)業(yè)進(jìn)入珠三角也會(huì)帶動(dòng)內(nèi)地市場,將香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響擴(kuò)大至更廣泛的領(lǐng)域。
對(duì)于廣東制造業(yè)而言,由于引進(jìn)香港服務(wù)業(yè)來改造和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),其作為世界重要制造業(yè)基地的地位將得到進(jìn)一步提升。廣東的制造業(yè)優(yōu)勢和香港的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢結(jié)合起來,將可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源量和質(zhì)的新擴(kuò)張,有望打造成為世界經(jīng)濟(jì)體系的重要增長極。
更上新臺(tái)階:共建大珠三角都會(huì)區(qū)
朱文暉(鳳凰衛(wèi)視財(cái)經(jīng)評(píng)論員、香港理工大學(xué)中國商業(yè)研究中心博士)
過去30年,粵港合作盡管還存在一些問題,但畢竟實(shí)現(xiàn)了雙贏。未來30年,粵港澳合作要更上一個(gè)新臺(tái)階,就必須整合粵港澳的資源,加快構(gòu)建一個(gè)包括港澳在內(nèi)的珠三角的都會(huì)區(qū)。
三條線索貫穿粵港合作
我們對(duì)過去30年粵港合作的分析,覺得有三條線索貫穿粵港合作:第一條是市場在發(fā)揮作用,最開始的時(shí)候是港商過來尋求市場價(jià)格的落差。后來,香港的資金也進(jìn)入珠三角,但這是市場在發(fā)揮作用。
第二條就是制度的安排,比如說十一屆三中全會(huì)決定,讓廣東先行一步,當(dāng)年的49號(hào)文特殊政策靈活安排,就是一個(gè)非常大的制度安排。這個(gè)制度安排到了1992年鄧小平南巡發(fā)生了一個(gè)巨大的變化,然后1997年香港回歸又是一個(gè)巨大的變化;貧w以后,在2003年又有CEPA,這時(shí)大家逐漸認(rèn)識(shí)到制度安排的重要性。下面一個(gè)很重要的制度安排,就是粵港聯(lián)席會(huì)議。這個(gè)聯(lián)席會(huì)議從1998年已經(jīng)開始,逐漸往下走,走到今年的聯(lián)席會(huì)議,就發(fā)現(xiàn)它走到那些CEPA管不到的地方,比如說粵港的社會(huì)和民生的治理,這個(gè)東西《基本法》沒有,CEPA也沒有,比如說教育、養(yǎng)老、幼兒園、社會(huì)保障,包括港人辦子弟學(xué)校等等都不在CEPA里頭,所以,這個(gè)時(shí)候我們發(fā)現(xiàn)在公共治理方面出現(xiàn)新的制度安排,包括衛(wèi)生和食品安全等等。
第三條就是粵港之間的民間交往,這也非常重要,它是長期存在的,從1840年的鴉片戰(zhàn)爭以后就存在,但是往往被大家忽略,現(xiàn)在變得越來越重要;浉壑g的民間文化、族群、歷史、社會(huì)、生活各個(gè)方面的交往,都一直沒有斷過。隨著經(jīng)濟(jì)的整合,隨著制度安排的推進(jìn),現(xiàn)在越來越緊密。在這種情況下,從建設(shè)和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展、提高整個(gè)綜合競爭能力來看,加強(qiáng)粵港之間的民間交往這條線索,現(xiàn)在變得越來越重要。
構(gòu)建珠三角大都會(huì)區(qū)
從現(xiàn)在珠三角的情況來看,有一個(gè)非常大的變化,就是從去年年底汪洋到了廣東之后,提出粵港合作要更上一個(gè)新臺(tái)階,香港方面也有非常積極的回應(yīng),現(xiàn)在的問題是怎么樣去構(gòu)建一個(gè)———包括港澳在內(nèi)的珠三角都會(huì)區(qū),把它作為一個(gè)區(qū)域總體來看待。我們覺得,在這個(gè)區(qū)域里,以前的很多產(chǎn)業(yè)都逐步整合到一塊去了,但是由于各種體制和歷史原因的限制,競爭和利益沖突非常明顯地體現(xiàn)出來,例如,廣州工業(yè)發(fā)展取得了非常大的進(jìn)展,廣州要做這個(gè)地區(qū)的中心,人流、物流都往廣州匯集,我們知道,原來香港是很重要的實(shí)現(xiàn)珠三角的附加價(jià)值和剩余價(jià)值的地方,這里就出現(xiàn)了利益沖突。怎么去面對(duì)這種沖突和協(xié)調(diào)這種沖突,都是大家要考慮的問題。但是不管怎么樣,我們看到一個(gè)非常積極的信息,以前,珠三角、粵港之間的整合是一個(gè)單一的整合,主要靠民間力量,靠市場來整合,到了今天出現(xiàn)了一個(gè)多元整合,多層次的整合,政府開始介入進(jìn)來,制度層面的安排開始逐步地跟上。民間的生活、社會(huì)、文化都在逐漸接近,甚至某些價(jià)值觀念也在逐步地趨同。
從現(xiàn)狀來看,其實(shí)珠三角包括港澳整個(gè)區(qū)域,它已經(jīng)具備了都會(huì)區(qū)的特點(diǎn)。比如都會(huì)區(qū)有這樣一個(gè)特點(diǎn),就是普通人通行的方便和便利性,而且是在“一國兩制”的條件下,應(yīng)該說在中國其他的都會(huì)區(qū)是很難找到的。另外就是我們看到珠三角地區(qū),它基本上形成了原始的積累,在基建、資金、市場、服務(wù)等諸多方面,都具備向世界級(jí)都會(huì)區(qū)發(fā)展的動(dòng)力和資源。所以我們覺得,如果下一步粵港澳之間整合得好的話,珠三角的發(fā)展前景就不可限量,它完全可以變成中國第一個(gè)世界級(jí)的都會(huì)區(qū)。