中國目前唯一的縣域口岸保稅港區——張家港保稅港區，日前正式獲得國務院批復設立。 
　　   至此，中國已有上海洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦、寧波梅山、廣西欽州、廈門海滄、青島前灣、深圳前海灣、廣州南沙、重慶兩路寸灘、張家港等12個保稅港區。
　    2005年6月，國務院批準設立上海洋山保稅港區，從此，拉開了中國設立保稅港區的序幕。如今，縱觀中國沿海，從南至北，幾乎經濟發展的每一個腹地，都有一個保稅港區，形成了一個較為完整的保稅港區鏈條。保稅港區續寫了中國對外開放的新模式。
　   從地理位置上看，最東邊的有上海洋山保稅港區，最南邊有海南洋浦保稅港區，最北邊有大連大窯灣保稅港區，最西邊有重慶兩路寸灘保稅港區�？v觀其他11個保稅港區，都座落在大中城市，而張家港保稅港區是中國目前唯一的縣域口岸保稅港區。
　   從區域經濟角度看，海南洋浦、廣西欽州輻射帶動的是北部灣經濟區、珠三角經濟區；上海洋山、寧波梅山、廈門海滄輻射帶動的是長三角經濟區；天津東疆、大連大窯灣輻射帶動的是環渤海灣經濟區。張家港保稅港區兼具輻射帶動長三角經濟區和整個長江流域。
　   從“張家港保稅區”到“張家港保稅港區”，盡管只是一字之差，但其內涵卻大大不同�！皬埣腋郾６惛蹍^”是在港口作業區和與之相連的特定區域內，具有國際中轉、國際采購、國際配送、國際轉口貿易、商品展示、出口加工、口岸等功能的特殊經濟區。享受保稅區、出口加工區、保稅物流園區、港區的政策。
　   張家港原來沒有出口加工區，如今，設立的張家港保稅港區兼具保稅區、出口加工區、保稅物流園區的功能。與保稅區相比，保稅港區“區港一體”的優勢得到充分發揮；與出口加工區相比，保稅港區具有的物流分撥等功能，使其與境外、區外經濟聯系更加緊密；與保稅物流園區相比，保稅港區允許開展出口加工業務，使其更具臨港加工優勢。
　　   作為江蘇唯一的保稅港區，張家港保稅港區為江蘇擴大開放增添了加速引擎，為張家港產業布局提供了全新坐標。那么其作用如何發揮，要達到什么樣的目標，其又有什么依據呢？張家港市委常委、張家港保稅區黨工委副書記、管委會副主任徐仲高作出了解答。
　　目標是全力打造四個中心：
　　1、以大宗貨物為特色的國際散貨集散中心；2、以長江黃金水道為紐帶的流域航運中心；3、以國際采購為重點的國際分撥中心；4、以專業交易市場為主體的商品展銷中心。   張家港保稅港區有利于服務長江中上游地區經濟發展。隨著國家中西部發展戰略的實施，長江中上游地區對外開放不斷擴大，對外貿易日益成為區域經濟發展的重要推動力。上述地區對外貿易總量迅速擴張，需要借助“黃金水道”長江，加強與世界經濟的聯系，拓展廣闊的市場空間。順應長江中上游地區發展的需要，通過張家港保稅港區，充分發揮其獨特的功能和政策優勢，有利于更好地服務于長江中上游地區的發展。 
　　張家港保稅港區是接軌上海洋山港建成國際航運中心的重要部分。以洋山港為中心，整合長江沿岸港口資源，形成港口群分工互補格局，最大限度地提高資源利用效率，是建設上海國際航運中心、提高長江流域國際競爭力的必然選擇。張家港保稅港區處于內河運輸與海上運輸的交匯點，具有特殊的物流區位優勢和政策優勢，是洋山港與長江流域資源整合、互補發展的重要合作對象。設立的張家港保稅港區，可以進一步強化為洋山港的配套服務，更好地參與洋山港分工合作，有利于發揮對洋山港散貨分流、整裝貨物分撥與喂給的功能。
　　張家港保稅港區有利于提升江蘇開放型經濟發展水平。江蘇經濟發展進入新的階段，工業化、城市化、市場化、國際化互動并進，面臨新的發展機遇和嚴峻挑戰，迫切需要加快發展方式的轉變，加快經濟結構的戰略性調整，加快經濟國際化步伐。設立的張家港保稅港區，將更好地發揮保稅港區對外經濟交往的門戶作用，發揮保稅物流與保稅加工功能，將進一步增強對區域經濟發展的服務拉動效應、產業升級效應和增長極輻射效應。
　　  張家港保稅港區發展具有堅實的經濟基礎。目前，張家港保稅區和保稅物流園區注冊企業已超4000家，總投資超過90億美元，其中包括陶氏、道康寧、瓦克、雪佛龍、杜邦、英力士等20多家世界500強企業和11家全球化工50強企業，形成了化工、物流、糧油、紡織、機電等五大特色產業。2007年，張家港保稅區實現業務總收入1525億元、地區生產總值142億元、工業產品銷售收入401億元、財政收入23億元。業務總收入、地區生產總值、實際利用外資在全國13家同類保稅區中分列前茅，張家港保稅物流園區貨運總量和海關稅收兩項指標位居全國同類區域之首。
　　  張家港保稅港區發展具有良好的配套及區位優勢。張家港港是長江沿岸最大的國際貿易港，沿江岸線71.78公里，港口建有14座萬噸級碼頭、53個萬噸級以上泊位，已開通20多條國際航線，到港國際航行船舶艘次居長江內河各港之首，2007年貨物吞吐量超過1億噸。張家港保稅區目前已建萬噸級碼頭泊位19座，年吞吐能力超2000萬噸。擁有便捷的陸、空交通。周邊有上海虹橋、浦東以及南京祿口3個國際機場和無錫碩放、常州奔牛、蘇州光福等3個支線機場，有滬寧高速公路、京滬高速公路、錫澄高速公路、沿江高速公路、蘇嘉杭高速公路，還有距離保稅區僅40公里的滬寧鐵路，距離保稅區僅10多公里的新長鐵路。
　　  張家港保稅港區發展具有廣闊的腹地市場空間。張家港保稅港區位于長江經濟帶的入�？冢�又地處長江三角洲對外開放的“金三角”之中，既有廣闊雄厚的內陸經濟作背景，又呼應國際化大都市上海，可在推動整個長江流域的經濟國際化中發揮重要作用。保稅港區所在的蘇州、無錫、常州地區是中國發展最快、綜合實力最強的區域之一。蘇錫常三市以占江蘇省17%左右的面積、人口，創造了占全省45%左右的GDP和財政收入。張家港市經濟持續穩定快速發展，2002—2006年，在全國百強縣排名中分列第4、第3、第4、第4、第3名。同時，蘇錫常地區高新技術產業發展迅速，高新技術企業占江蘇的59.6%，高新技術產業產值占全省的70.9%。張家港市工業化快速推進，2007年工業產品銷售收入3151.9億元，實現工業利稅244.9億元，利潤160.1億元，完成服務業增加值367.6億元。
　　按照發展目標，張家港保稅港區將一路前行，邁向創建國際自由貿易區的最終目標。(龔菲)