16年，歷史的長河只是一瞬。

　　16年，天津港保稅區創造了一片輝煌。

　　16年，記者一直在保稅區采訪報道，有幸見證了保稅區在探索中從無到有、從小到大；有幸見證了保稅區人的艱苦拼搏、奮發圖強；有幸見證了保稅區由單一區域向多個區域共同發展的過程。

　　敲開天津港保稅區首任管委會主任祝慶緣的家門，已經79歲高齡的祝老依然神采奕奕。祝老最近很忙，紀念改革開放三十周年，讓多家媒體想起了這位站在改革最前沿的開拓人、見證者，各路記者采訪絡繹不絕。 剛從老年大學上完書法課，祝老就和記者共同回憶起保稅區當初建設的情景。

　　提起成立保稅區，祝慶緣還是喜歡從天津港的改革談起。1984年6月，國務院終于批準了天津港率先在全國港口體制改革試點的方案。經過大刀闊斧的變革，天津港的飛速變化，讓國人刮目相看�！疤旖蚋勰Ｊ健币渤蔀閲鴥缺姸喔劭诟母镄Х碌男履Ｊ�。卸下多年的沉重包袱后，天津港改革初見成效穩步發展。祝慶緣回憶說，要想天津港建設有更大、更超前的發展，必須徹底改變裝船、卸貨的單一功能，提升港口的綜合能力，于是建設自由港、自由貿易區的想法便油然而生。

　　但當時還不是很開放，還在批判自由化，比較忌諱談“自由”這兩個字，所以天津港在研究這個問題時不敢直接提自由港和自由貿易區。自由港或自由貿易區在國內尚無先例，只有借鑒國際的成功經驗。先試行保稅業務，天津港人開始了大膽的嘗試。1987年，有著百余年歷史的荷蘭渣華集團打算在廣州、上海、天津三地尋找一處港口建立合資保稅倉庫。這為天津港保稅區的籌建提供了一個契機。祝慶緣說，渣華集團從南考察到北，到了天津港，我們就把這個機會抓住了。經過一年多反復、艱苦的談判，渣華集團終于選擇在津落戶。1988年，天津港保稅區的“試驗田”——合資保稅倉庫在天津港興建了，這個合資項目在全國港口又是第一個。記者記得，當年，國家領導人、國家各部委和外省市經常到保稅庫考察參觀，一次次隨同采訪，已經熟悉了合資倉庫里存放的每一批貨物。

　　祝慶緣回憶起當年保稅庫的幾大功能，一是實現進口寄售，就是進口貨物在中國沒有買主的情況下，可以寄放到保稅庫里，保留關稅，這種方式在國際港口是做不到的。二是出口退稅，過去出口貨物結算，一般需要按照合同要求，貨物裝船后港務局簽上下貨紙，才能向國外結算。但是有的時候貨物交易以后，國外買家不一定馬上需要這批貨物，有了保稅倉庫以后，通過協商就可以把這個貨物在國外買主不太急需的情況下，發到庫里來，國內的手續都可以辦理了。再一個就是中轉過境，貨物不是進入中國的，可以放到保稅倉庫里。

　　幾項功能初試，收獲頗豐，天津港希望擴大搞一個區域，建立保稅區的想法成熟了。但保稅區在國際上并不通用。一個區域有保稅功能的時候一般都是自由港或者自由貿易區。就這樣，天津港保稅區就有了中英文兩個不同的名字。而英文名字中的“Free Trade”正是祝慶緣這些改革先驅者們的改革心聲。1991年1月，時任國務院總理的李鵬視察保稅倉庫。祝慶緣等人就抓住了這個時機，趁熱打鐵，協同市政府寫報告給中央，申請在保稅倉庫基礎上辟建天津港保稅區。

　　1991年5月12號，國務院特批，天津港保稅區終于在過去保稅倉庫的基礎上正式設立了。中國改革開放以來建立的享有多種優惠政策的特殊經濟區域展現在世人面前。保稅區致力于拓展國際物流功能，構筑國際物流多式聯運體系，參照國際物流發展的必備條件,明確提出建設面向中國北方、面向東北亞、面向國際市場，努力把天津港保稅區建設成為中國北方最大的國際物流中心、臨港加工制造的現代工業園區、國際商品展示采購的交易基地和國際貨物大進大出的綠色通道。

　　邊建設、邊招商，保稅區人填海造地，硬是把一片灘涂掘地3尺、3尺再3尺，3米之下層層填起了扎實的一片熱土。記者不會忘記，那時每去一次采訪，都能被建設者的干勁和區內日新月異的變化所觸動。

　　記者記得，1991年l0月11日，天津港保稅區在人民大會堂隆重舉行首次招商會，中外投資者云集，當場就有幾十家企業提出到天津保稅區投資的意向。攝像機、照相機對準意氣昂揚的保稅區人，保稅區人第一次向世界展示這片土地的優勢和風采。從那天起，保稅區有了兩個紀念日：5月12日建區紀念日，10月11日正式招商日。每年，保稅區人都以不同的方式紀念這兩個日子，它們是保稅區永遠的節日。

　　有條件要上，沒有條件創造條件也要上。保稅區就是在沒有國家一分錢投資的條件下，滾動著發展壯大。圍網拉起來了，順利通過了海關總署的驗收。鐵絲網包圍著的幾平方公里的土地，吸引了海內外各色的投資者。管委會搭起了簡易的辦公房。由于房子的頂部是紅色的，管委會所在地就被稱為“紅房子”。海邊的空曠使冬天顯得格外寒冷，區內的溫度比市內要低很多。“紅房子”的保溫條件不是很好，工作人員裹著厚重的冬衣，為投資者辦理各項注冊企業的手續。寒冷擋不住投資者的熱情，由于到保稅區投資的企業越來越多，保稅區的建設面積也在迅速擴大。一年內，在保稅區投資注冊的企業超過千家，初步形成了國際貿易進出口貨物保稅儲存、出口加工、金融服務功能齊全的特殊區域。

　　采訪結束時，和祝老聊起了第一批保稅區人。當年正是年富力強的人加入到保稅區的開發建設中，而今許多人已經退休，也有的已經永遠離開了我們。

　　歷史不會忘記那些創業者，然而，今天我們可以無比欣慰地告訴已經逝去的幾位第一批保稅區人：保稅區已在原有規劃的7平方公里的面積上，不斷擴展。2002年10月15日，市委、市政府批準建立天津空港物流加工區，在這規劃面積42平方公里的土地上，空客等一批耳熟能詳的國際知名公司已經正常運作了。而位于天津機場內占地1.2平方公里的空港國際物流區，是迄今為止世界最大的臨空港物流園區，依托天津濱海國際機場的基礎設施條件和保稅區功能政策優勢，發展以空港為依托的航空物流業和臨空港加工業。

　　人們不會忘記，在全國15個保稅區，是天津港保稅區率先提出港區一體化發展方向；率先將鐵路引入區內；率先開通國際集裝箱多式聯運班列；率先建立國際貨物分撥中心；率先實現貨物的直提直放；率先推出分批報關、集中出關；率先拓展國際商品展示和展覽等國際服務貿易功能；率先開展國際轉口和過境貿易；率先實現地方人大立法，推出了《保稅區管理條例》……天津港保稅區成立16年來，始終走在全國保稅區的前列。(門心潔)