同志們：
    今年是中國改革開放30周年。30年來，我國生產資料流通體制發生了深刻變革，生產資料流通的開放與發展取得了巨大成就。今天，回顧30年所走過的歷程，總結經驗，展望未來，將激勵我們更好更快地發展現代化的大市場、大貿易、大流通，進一步完善中國特色的社會主義生產資料流通體系。
    一、生產資料流通行業改革開放30年的主要歷程
    1978年12月，黨的十一屆三中全會在北京召開。30年來，在改革開放方針的指引下，在黨中央的正確領導下，經過全國人民的艱苦奮斗和不懈努力，中國特色社會主義的建設取得了舉世公認的偉大成就。
    1978年我國國內生產總值僅3645億元，而到2007年國內生產總值已達24.95萬億元，總量躍居世界第四；1979年至2007年GDP實際年均增長9.8%，被國際社會認為奇跡。
    30年來，生產資料流通行業同全國其他行業一樣，解放思想，銳意進取，不斷探索、大膽實踐，建立了生產資料流通市場體系、流通管理體制、價格管理體制、流通主體及其所有制結構、資源配置、供求關系、交易市場建設、流通規模、流通方式等方面，都發生了翻天覆地的變化，實現了脫胎換骨的變革，取得了輝煌的成就。
    回顧生產資料流通行業30年的發展歷程，從理論上關于生產資料是不是商品、還是姓社姓資，到股份制、市場化的討論；從實踐中的雙軌制、放權讓利、轉換機制、承包經營，到市場放開、價格分開、國有經濟戰略調整、產權制度改革、建立現代企業制度，生產資料流通行業的改革開放經歷了由淺入深、由點到面、不斷深化的過程。
    1979年至1984年，根據十一屆三中全會按照經濟規律辦事和計劃經濟為主、市場調節為輔的原則，改變生產資料集中統一管理的格局，改革統一分配制度，采取指令性計劃、指導性計劃和市場調節三種管理辦法，部分計劃內物資實行靈活分配供應辦法，計劃外物資開始自由購銷。擴大工業企業產品自銷權，1979年6月機電產品率先進入市場流通，其后自銷范圍繼續擴大，工業企業不但可以自銷超計劃生產的產品，計劃內產品也可以按照一定比例自行銷售。物資部門突破生產資料不是商品的禁錮，1979年7月上海市創辦全國第一家“生產資料交易市場”，這是新中國成立以來首次以商品形式銷售生產資料，其后北京、江蘇、四川、福建、陜西等地先后開辦生產資料交易商場，至1983年僅生產資料服務公司興辦的商場就達75個、年交易額6億元。物資經營單位逐漸實行企業化，物資供應價格由“以收抵支、收支平衡”，逐步改變為“合理計費、合理贏利”。
    1984年至1987年，圍繞十二屆三中全會提出的建立“有計劃的商品經濟”和“國家調節市場、市場引導企業”的指導方針，逐年減少計劃分配物資品種和數量，國家統配物資由1980年的256種減少到1987年的27種；國家統配物資數量大幅度減少，1985年至1987年鋼材減少1182萬噸、煤炭減少11557萬噸，南方集體林區木材全部放開。適當調整計劃價，逐步放開市場價，出現了同一市場、同一品種規格物資存在兩種價格的情況，即價格“雙軌制”。(下轉A2版)

    （上接A1版）
    物資部門提出樹立“大市場、大流通、大買賣”的商品經濟觀念，積極發展橫向經濟聯合和物資協作，開展遠購遠銷、大購大銷。培育與發展計劃指導下的生產資料市場，創建物資貿易中心、鋼材市場。1987年全國大中城市物資貿易中心達395個，成交額285億元，相當于全國生產資料銷售總額的17%；在151個大中城市建立鋼材市場182個，中小鋼廠的自銷鋼材大部分進場交易。全國生產資料服務公司發展迅速，改革開放10年由400多家發展到800多家，遍布全國大中城市和部分縣鎮。縣級物資工作成績突出，1986年全國有45個縣（市）銷售額超億元，有的近5億元。
    1987年至1992年，根據建立和培育社會主義市場體系和國務院批準的《關于深化物資體制改革的方案》要求，按照改革方案組建物資部，對生產資料經營管理體制進行全面改革，進一步縮減指令性計劃分配物資品種，整頓和逐步取消價格雙軌制。生產資料交易市場進一步發展，全國260個大中城市先后建立294個鋼材市場，1987年至1990年成交鋼材4000多萬噸；各地興辦各種形式的生產資料市場，例如四川省的“周二物資茶會”、貴州省的“半月物資信息茶會”、成都市的生產資料一條街等，交易十分活躍；物資部門經營網點發展到4.4萬個、經營額2029億元，分別是1981年的1.57倍、3.8倍。深化國有物資企業內部經營機制轉換，1987年開始建立承包經營責任制，1990年覆蓋面達90%，企業以較快速度走向市場。物資部門銷售收入增長迅速，1990年達2415億元，比1979年增長4.6倍。開展物資配送、綜合商社等改革實驗，推進生產資料流通的社會化、現代化和合理化。
    1992年至2002年，黨的十四大提出我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，十五大提出公有制實現形式的多樣化。根據黨的指導方針，生產資料流通的管理體制、購銷體制、價格體制改革加快推進。重要生產資料指令性計劃分配品種大幅度減少，市場銷售比重顯著提高，計劃內物資除一小部分繼續實行國家指導價格外,其余的計劃物資價格全部放開,定量、定向、不定價,發揮價值規律在計劃訂貨中的調節作用。生產資料市場建設加快，物資部門與有關部門和地方政府共同創辦了上海金屬交易所、深圳有色金屬交易所、上海煤炭交易所、蘇州物資交易所、北洋鋼材批發市場、北方木材批發市場、南方木材批發市場、鄭州農機交易市場、秦皇島煤炭交易市場等10多個大市場，各地也積極興辦市場，全國發展到近千家，其中中心市場30家、區域市場90家；訂貨會與批發市場同時存在，計劃內組織訂貨、計劃外公開交易，但集中的計劃訂貨會開始向長年的市場交易轉變。1994年經國務院領導批準，國內貿易部提出建立新型工商關系，發展現代流通，推行代理制試點。1994年2月、3月，上海物貿A股、B股先后上市，成為生產資料流通行業第一家上市公司。國有物資企業自1993年經濟過熱之后出現虧損，1994年全行業虧損，1996年累計虧損240億元；物資系統資產負債率高達84%，市場占有率急劇下降，主渠道作用不復存在；國有物資企業從此真正 “下海”，進入了市場。此后物資企業從扭虧脫困到產權制度改革，全行業進行國有經濟戰略調整，企業抓大放小，1997年改制面達50%，部分省區市達到80%以上。集體、私營、個體經濟加快進入生產資料流通領域，據有關資料，從1992年底至1993年底，浙江省非國有生產資料流通企業數量增長1.1倍，達24371家；江蘇無錫從2000家猛增到近1萬家；長春市從450家發展到3000家，增加5.6倍。
    2002年至今，在黨的十六大以后，隨著我國進入全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的新時期，生產資料流通領域的改革開放也進入縱深推進、全面發展的新階段。以浙江物產集團、天津物資集團、廣東物資集團、上海物貿、中國五礦集團為代表的國有物資企業，深化改革、轉變機制，加快重組轉型，建立現代企業制度，成為行業的排頭兵。河北龐大汽貿集團、湖南一力公司、南通化輕公司、成都量力鋼材物流公司、上海西本新干線等一大批民營企業快速成長，外資企業進入，各種所有制企業共同發展，且相互滲透、相互融合；生產資料流通企業大步進入資本市場，上市公司數量迅速增加；對外開放度更加擴大；以科學發展觀為指導積極采用現代流通方式，取得了新的進展；生產資料流通行業多種經濟成分、多種市場流通渠道、多種經營方式的格局基本形成，社會主義市場經濟的生產資料流通體系建立起來。
    二、生產資料流通行業改革開放30年的主要成就
    經過30年來的改革開放，生產資料流通行業從高度集中統一的計劃經濟體制，到今天基本建立社會主義市場經濟體系下的生產資料流通體制，取得了前所未有的成就。主要體現在以下十個方面：
    第一，流通規模持續快速增長。30年來，我國生產資料流通以較快速度增長，1980年全國物資系統銷售總額為449億元，2007年全社會生產資料銷售總額達到22.1萬億元，增長了491倍。2008年1～9月份生產資料銷售總額20.08億元，同比增長13.6%，預計全年達到25萬億元左右。
    第二，資源配置基本實現市場化。改革開放前，我國生產資料分成三類，第一類是國家統配物資；第二類是部管物資；第三類是地管物資。生產資料流通實行計劃管理體制，即集中統一、分級管理、計劃分配調撥為主。1976年至1980年，統配、部管生產資料達到837種。改革開放以來，逐步減少計劃管理的品種與比例，目前除了原油等極少數重要商品采用專營體制之外，絕大部分生產資料已經進入市場，放開經營，自由流通，基本實現了通過市場配置資源。
    第三，市場決定價格的機制已經形成。1978年之前和改革開放之初，重要生產資料品種都由政府負責定價。改革開放以后，生產資料價格經歷了兩個階段，第一階段是價格雙軌制，即國家價（平價）與市場價（議價）并存，計劃內產品實行平價，計劃外產品實行議價。進入上世紀90年代之后，雙軌制逐步向市場形成價格的機制過渡。到1999年，政府定價下降為14%。到2001年，政府定價已下降到不足5%，日用工業品價格全部由市場調節。目前除了由國家負責定價的成品油（汽油、柴油、煤油）、電煤等極少數關系國計民生的重要商品之外，絕大多數商品價格已經由市場供求決定，市場決定價格的機制已經形成。
    第四，流通主體實現多元化。在計劃經濟時期，我國生產資料流通行業是國有物資企業一統天下，承擔了絕大多數生產資料流通的任務。隨著改革開放，集體、個體、私營企業出現，這種局面開始打破。到上世紀90年代，隨著經濟體制改革深化，國有經濟 “有進有退”，生產資料流通企業的所有制結構發生根本變化，形成了多種所有制成分、多元化市場主體的結構。目前我國生產資料流通企業主要由三部分構成：即國有獨資和國有控股企業、民營和混合所有制企業、外資企業。根據中國物流與采購聯合會2008年一項課題調研資料，全國生產資料流通企業中的國有企業數量很少，除了央企和部分省級大型國有物資企業之外，地市縣級國有物資企業絕大部分已經改制，民營和混合所有制企業占據全部生產資料流通企業數量的99%以上。
    第五，買方市場格局形成。在生產資料流通領域，長期以來我國一直處于供不應求的賣方市場。改革開放以來，這種格局逐漸改變。到“九五”后期及“十五”初期，隨著供給能力增強和市場化進程加快，目前除了原材料如鐵礦石以及石油之外，絕大多數商品已經由過去的供不應求轉變為供大于求，告別了短缺經濟時代。市場總體供需平衡，基本形成了“買方市場”。
    第六，市場開放度不斷擴大。改革開放之前，我國生產資料市場對外基本上是封閉的。改革開放以來，尤其是加入WTO之后，我國生產資料市場與國際市場的聯系日益緊密，國內外市場聯動效應日趨明顯，內外貿一體化進程加快。通過“兩種資源、兩個市場”，調劑了國內余缺，平衡了供需關系。據初步測算，我國生產資料進口貿易額占全部生產資料銷售總額的比重約為1/4，2003年至2007年分別為27.4%、28.5%、26.1%、24.3%、22.4%，一些重要品種如鋼材、鋁材、煤炭、汽車等已由凈進口變成了凈出口，在國際市場上的價格影響越來越明顯。
    第七，政府管理方式發生重大改變。在計劃經濟體制下，從中央到省地縣，層層設立物資局，在一些中心城市和部委設立物資供應站和物資供銷機構。政府部門不但管物，而且管事、管人。隨著經濟體制改革深入，政企分開、國有經濟布局調整、國有資產管理體系建立與完善，政府職能逐步轉變，不再直接管理市場和企業，而主要集中在宏觀調控、政策制定、國有資產管理與政府服務方面。政府管理機構也相應進行了改革與調整，從1975年重新成立國家物資總局，到1988年成立物資部、1993年組建國內貿易部、1998年改建國內貿易局，再到2001年撤銷國內貿易局、有關職能交給國家經貿委，直到2003年成立商務部，至此，實現了內外貿一體化和行政管理方式的重大改變。
    第八，商品交易市場發展迅速。改革開放以來，生產資料交易市場發展迅速，已經大體形成以下幾種市場形式與業態：一是批發市場；二是連鎖經營；三是專賣店；四是網上交易市場；五是期貨市場。流通企業經銷與代理約占銷售總額的70%，生產企業直銷約占30%。據國家統計局資料，2007年我國各類生產資料批發市場有6545個；其中，億元以上的批發市場987個，攤位33萬多個，營業面積6637萬平方米，成交額達14698億元。
    第九，發展現代流通方式。在計劃經濟時期，生產資料流通的主要形式是計劃分配調撥，統一組織產需銜接。后來到了價格雙軌制時期，由于物資短缺，“皇帝的女兒不愁嫁”，生產資料流通基本上就是簡單的“一買一賣”。隨著買方市場的出現，傳統的生產資料流通方式向現代流通方式轉型，電子商務、連鎖經營、代理制、物流加工配送等推廣普及，供應鏈管理、產業鏈延伸、價值鏈構建成為近年來的發展趨勢。流通方式的創新與發展，大大提高了流通效率和產業的現代化水平，使生產資料流通業成為現代制造業的強有力支撐。
    第十，流通企業快速發展。改革開放之前，我國沒有生產資料流通企業，只有物資供應機構和供應站。1978年改革開放之后，開始出現集體、個體、私營生產資料流通企業，同時物資供應機構和供應站向企業轉型。隨著經濟體制改革深入，原有的國有物資企業經過國有經濟調整和市場風雨洗禮，有的得到發展壯大，有的改制為民營企業，有的破產。目前，國有生產資料流通企業雖然數量不多，但大部分是全國或本地區的龍頭企業。例如中國五礦集團公司2007年銷售收入1400億元、浙江物產集團2007年經營規模844億元，還有中鋼集團、中國鐵路物資總公司等大型生產資料流通企業，其銷售規模增速都遠超過行業平均水平，這些流通企業在行業發展中發揮了主導作用。與此同時，民營生產資料流通企業經過多年迅速發展，已經成長為生產資料流通的主要力量。這次聯合會開展“中國生產資料流通改革開放30年杰出企業”推選表彰活動，評選出了20個企業，其中既有國有企業，也有民營企業，他們都是生產資料流通企業中的先進典型和杰出代表。他們的改革發展歷程，是生產資料流通行業30年改革開放成果的生動體現；他們的改革發展經驗，是生產資料流通行業30年改革開放的寶貴財富。另外，我還想強調的是，生產資料流通的信息統計、理論研究機構在行業改革發展方面做出了貢獻，中國物流信息中心、中國社科院財政與貿易經濟研究所、國務院發展研究中心市場經濟所是他們當中的杰出代表，借此機會，向他們表示感謝！
    三、生產資料流通行業改革開放30年的主要經驗
    生產資料流通行業30年的改革，與我國整個經濟體制改革進程相一致，也是采用了“摸著石頭過河”的漸進方式，不斷探索，循序漸進，逐步深入。在改革過程中，積累了很多寶貴經驗，主要有以下幾點。
    第一，必須始終堅持解放思想，勇于實踐。生產資料流通30年改革開放的歷史，是一部解放思想、理論創新、勇于探索、大膽實踐的歷史。30年來，生產資料流通行業堅決執行以經濟建設為中心、堅持四項基本原則和改革開放的指導方針，破除舊的條條和框框，“大膽地試，大膽地闖”。從計劃分配、雙軌制到市場化，從國有企業機制轉換、承包經營到產權制度改革，從國有企業“一統江山”、政企分開到混合所有制企業占據半壁以上江山，沒有思想觀念的解放，沒有不破不立的改革勇氣，是不可能成功的。
    第二，必須始終堅持從實際出發，因地制宜推進改革。我國生產資料流通行業的改革與全國其他行業的改革一樣，既是一個自上而下的過程，即由中央確定改革方向、地方各級貫徹執行，同時又是一個自下而上的過程，即地方物資部門與企業進行因地制宜的制度創新和試點，得到中央的肯定后，再逐步推廣到全國。在上下互動的改革過程中，地方物資部門和企業的積極性、創造性與首創精神對行業的改革發展起到了重要的推動作用。例如，1979年在京津滬的8個企業進行擴大企業自主購銷權的試點、推廣上海市發展生產資料商場的經驗，80年代初推廣吉林省配套承包供應的經驗，1985年推廣石家莊市物資局統一計劃內外銷價、價差返還、逐步放開、擴大市場（即雙軌制并軌）的經驗，1986年在天津、沈陽、上海等7城市試辦鋼材市場，1990年在江蘇、無錫進行代理配送試點以及在蘇州、沈陽、四川進行組建綜合商社式集團公司和規范化交易場所試點，1992年確定11個配送改革試點，1998年總結交流河南省臨潁縣物資局與物資總公司國有資產管理改革和中小企業改革脫困經驗，以及浙江省物產集團改革發展的經驗。這些試點單位和典型企業的經驗，對全行業的改革發展起到了很好的示范和推動作用。
    第三，必須始終堅持漸進式模式，逐步深化改革。30年來，生產資料流通行業在計劃管理體制改革方面，從指令性計劃分配、縮減計劃分配品種、價格雙軌制，到自由購銷、完全放開市場，采取的是漸進式的改革方式；在企業外部環境改革方面，從擴權讓利、建立經濟責任制、實行利稅分開、推行承包經營責任制，到三年脫困、建立現代企業制度，采取的是從點到面、穩步前進的辦法；在企業內部配套改革方面，從減員增效、下崗分流、實施再就業工程，再到建立和完善社會保障制度，是以穩定為前提。這實際上是一個正確處理改革、發展和穩定三者之間關系的問題。正是因為堅持循序漸進、綜合配套、逐步完善的改革模式，才能創造出生產資料流通行業今天這樣良好的改革發展局面。浙江省物產集團自1993年省物資局增掛“總公司”牌子、1996年物資局系統成建制改建為企業集團，多年來通過深化改革，不斷創新，抓住主業不放，做大做強，順利地實現了由政府機構向市場主體的轉型、由傳統流通向現代流通的轉變，就是一個很好的例證。
    第四，必須始終堅持將企業改革放在突出地位，國有與民營企業共同發展。我國生產資料流通行業的企業改革，是在國有企業、非國有企業兩條戰線上展開的：國有企業由原來國家計劃的執行者，逐步改革成為獨立的商品經營者，成為市場經濟的主體；民營企業由原來的“補充”和配角，逐步發展、壯大，成為行業發展的主要力量。國有企業與民營企業的發展不是對立的，是相互促進的。國有經濟戰略調整和國有生產資料流通企業改革，在縮短國有經濟戰線、優化國有經濟布局、提高國有經濟素質的同時，也為非國有企業的發展讓出了空間、創造了條件，促進了非國有企業的發展；非國有企業的發展，繁榮了市場，發展了經濟，為社會提供了大量的就業崗位，同時也對國有企業形成了市場壓力，促進了國有企業的改革與發展。因此，進一步確立國有企業和民營企業的市場主體地位，鼓勵與支持國有企業和民營企業相互學習、相互促進、共同發展，是我國生產資料流通行業改革發展的長期任務。
    四、貫徹科學發展觀，解放思想，深化改革，實現更好更快發展
    經過30年改革開放，生產資料流通行業的發展達到了一個歷史高度，同時，這也是未來發展的新起點。要實現生產資料流通行業的新發展、新跨越，我們唯有繼續毫不動搖地走中國特色的社會主義道路，以十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，解放思想，深化改革，才能鞏固并發展30年改革開放的成果。
    第一，學習實踐科學發展觀，進一步完善生產資料流通體系。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，切實轉變經濟增長方式，努力降低流通成本、提高流通效率。要按照中央關于“發展現代服務業”的要求，努力構建統一開放、服務高效、競爭有序的流通體系；積極建設城鄉統一大市場，繼續發展現貨市場，大力發展無形市場，穩步發展期貨市場，營造現代流通的新格局。
    第二，深化流通體制改革，努力培育大企業集團。要通過深化流通體制改革，創新生產資料流通企業組織結構，鼓勵具有競爭優勢的生產資料流通企業辦大辦強。鼓勵規模化、網絡化、品牌化經營，形成一批規模龐大、市場覆蓋面廣、具有現代化經營管理水平的全國性流通企業集團，成為市場流通的主導力量。在關注大型企業發展的同時，也要支持中小企業的發展，以形成大中小型企業共同發展的局面。
    第三，進一步解放思想，加快國有企業改革。要深化國有企業股份制改革，健全現代企業制度。要因地制宜，采取多種方式支持國有生產資料流通企業的改組改制。要支持、鼓勵企業進行跨行業、跨地區、跨所有制的資產重組，鼓勵各種資本參與國有生產資料流通企業的改組改造，鼓勵中央企業和地方國有企業通過股權并購、股權置換、相互參股等方式進行重組，鼓勵非國有企業參與國有企業的改革、改組、改造，鼓勵和支持民營企業的發展。
    第四，轉變經濟增長方式，大力發展現代流通。要改變傳統的流通模式，采用現代流通方式，以適應生產企業和市場競爭的需要。一是要積極發展現代物流，大力推廣與發展物流加工配送，擴大增值服務比重；二是要改造提升生產資料批發市場，批發市場是由計劃經濟向市場經濟轉型的創新，它起到產需銜接、市場配置資源的作用，并且把貿易、加工配送和物流統一運作，已形成了一個新的業態，但必須改造提升，向現代流通轉變；三是要積極發展與生產企業和下游用戶的供應鏈合作，構建互利雙贏的關系；四是要積極向產業鏈兩端延伸，利用投資、參股等多種方式，進入原材料供應、生產領域，并在投融資、信息、科研等更廣泛的領域拓展；五是要繼續大力發展連鎖經營、代理制、電子商務等先進的流通方式，提高流通現代化水平。
    第五，建立與完善政策體系，營造良好的外部環境。要建立健全宏觀調控、市場管理、市場信用體系，以及促進流通現代化等政策體系；適時修改、廢除明顯不利于生產資料流通發展的政策、規定、辦法等。通過不斷完善法制環境，提供制度保障，促進生產資料流通業的持續發展。
    同志們，30年前的十一屆三中全會，是中華民族實現偉大復興的新起點，也是我國各行各業大發展的新開端。在今天的會議上，生產資料流通行業的新老同志聚集一堂，回顧改革歷程，倍感精神振奮。為了生產資料流通的改革和發展，大家都付出了辛勞，做出了貢獻。展望未來，任重道遠，但我們充滿了信心。讓我們在十七大會議精神的指引下，在黨中央的正確領導下，繼續堅持改革開放、開拓創新，求真務實、奮力拼搏，努力實現生產資料流通行業的新發展，再創新的輝煌！
    謝謝大家！（本文內容根據錄音整理，未經本人審閱）