近年來，天津海事局主動融入濱海新區開發開放大局，超前研究制定海事監管方案，積極扶助新區重點工程建設，全面提供技術、信息等方面的支持，以良好的服務和優質的管理切實貫徹“三個服務”要求，為濱海新區建設提供了有效的安全保障，受到了天津市政府及廣大行政相對人的稱贊。

        ２００７年１２月１１日，天津東疆保稅港區開港儀式隆重舉行，給天津海事局干部職工以極大的鼓舞。為確保東疆保稅港區的順利封關及各項海事業務的有效展開，該局針對東疆保稅港區封關運作后的海事監管服務需要，在全局范圍內抽調各部門業務骨干，組建了東疆海事機構，確保海事監管和服務及時到位，為進出保稅港區的船舶、船員和貨物提供了及時、便捷、周到的服務，受到廣大服務對象的一致稱贊。時任天津市常務副市長黃興國、塘沽區區長張家星曾專程到天津海事局，對該局在支持地方經濟建設中所做的工作和取得的成效表示感謝和贊揚。

A 八項舉措落實有效保障

        近年來，天津海事局轄區船舶流量連年增長，且日益大型化、專業化；隨著濱海新區的快速發展，北方國際航運中心的建設對該局提出了更高要求。海上石油勘探開發和化工企業快速發展，運載危險品的船舶也越來越多。此外，日趨復雜的通航環境對航標測繪等航海保障工作也提出了越來越高的要求。為促進區域經濟快速發展，天津海事局于２００６年８月提出了服務濱海新區經濟的八項舉措。去年初，在局年度工作會議上再次提出，并在統一干部思想的基礎上確立了具體實施步驟。

 　　第一項舉措是提升自身的監管能力。該局為適應港口發展趨勢和船舶監管需求，增設了北港海事處，成立了船舶安全檢查站。他們還加大資金投入，改建并更新了船舶“交管”設備，增加海事執法車輛，建造航標及測量船舶；研制開發了“航行安全信息自動播發及船舶流量軌跡快速統計查詢系統”、“北方海區海上船舶交通管理監控系統”及“ＩＳＡ－４００型航標旋轉燈器”等；積極踐行“三個服務”，開展了以“牢記黨的宗旨，主動做好服務”的“精品黨建”活動，配強了基層領導班子，并在執法模式改革中推進了全局科級干部的選拔任用。

　　去年，天津港吞吐量超過３億噸、集裝箱突破７００萬ＴＥＵ，集裝箱輪保班率達９８％，大型散貨、油輪、客班輪保班率接近１００％。面對天津港日益增長的船舶流量，該局落實的舉措之二是精心組織交通流，努力提高船舶進出港的通行效率；保證客輪、集裝箱班輪和大型散貨輪及重點物資及時、順暢地進出港口。舉措之三是積極支持港口工程建設，力保２５萬噸級航道、東疆保稅港和臨港工業區三大重點工程順利開展。他們定期分析工程進度、通航環境及施工船狀況，主動協調施工與港口生產的矛盾，保障港口建設和生產協調發展，制定了《特殊船舶航行與作業安全保障方案》和《天津港臨港港區及附近水域通航安全管理規定》并頒布實施，建立了現場辦公制度，幫助施工單位建立了險情事故自救、防污染等各項應急措施。

　　舉措之四是開通了“危險貨物電子申報及集裝箱網上異地查驗通關系統”、“國際航行船舶出口岸許可證簽發辦法”、“國際航行船舶進口岸電子申報手續”及“船舶保安信息電子申報手續”。這些舉措簡化了申報手續，縮短了審批時間，提高了通關效率。舉措之五是完善了對海上石油開發的監管措施。天津海事局在轄區水域監管著１５個海上油田、６９個平臺和６個ＦＰＳＯ（即浮式儲油裝置）的原油外輸及船舶安全和防污染。該局從國家能源生產大局出發，發揮自身優勢，在監管中讓船舶保安全，讓海洋保清潔；為海上油田生產提供了有效的安全和服務保障。多年來，渤海油田在生產和輸油中未發生任何船舶交通和海水污染事故。

　　舉措之六是貫徹“水上監管一盤棋”的理念，規劃了集預防、監測、應急、檢驗為一體的海洋污染應急中心。目前，該局實現了對轄區水域全方位的監控預警，建立了渤海海域船舶污染應急聯動協作機制，聯合環渤海各海事局共同抵御海洋污染，強化了海上搜救能力。舉措之七是支持中西部海員基地的發展，擴大船員后備力量。舉措之八是搞好航標、測繪和海上通信工作，優化航海保障條件。ＶＴＳ的交管人員大膽提出的“大數字編號”、“預留航標編號”的大沽沙航道航標配布建議，為企業節約了數百萬元的相關費用，深受相關部門好評。

B  大力營造安全順暢的通航環境

         隨著濱海新區“十一五”發展規劃的逐步實施，臨港工業區、中新生態城區等功能區相繼開發建設，天津港迎來了前所未有的港口建設施工高峰期。目前在建項目包括港池及航道疏浚、圍埝建設與陸域吹填、防波堤與碼頭建造等十幾個大型工程項目，工程總金額高達近３０億元人民幣，參建單位包括中交一航局、天津航道局等八家單位近２０個項目部，共投入打樁船、挖泥船、沙石料運輸船及各類輔助船等施工船舶４００余艘。

　　如此龐大密集的工程項目和數量眾多的施工船舶匯集天津港，給港口的通航秩序和船舶安全造成巨大的影響，引發諸多新的矛盾，尤其是海上施工作業船舶嚴重不足，大量內河船舶乘機涌入，形成嚴重的安全隱患，給船舶安全管理帶來了新的課題，對海事監管能力提出了嚴峻挑戰。為此，局黨政領導帶隊先后數次走進臨港工業區調研，主動服務，針對臨港工業區在港口通航、通信方面面臨的難題，當即指派局航政、航標、通信、測繪、交管等部門召開協調會議，全力協調解決，為船舶安全進出臨港工業區和確保碼頭生產正常運行提供了大量技術、信息等方面的支持。

　�。玻埃埃纺辏苍拢玻叭�，出港船“安盛集２”輪舵機突然發生故障，在主航道左右擺動，并以“Ｓ”形軌跡航行。此時該輪后方有５艘船舶也在出港航行，前方又有挖泥船施工，如不采取措施，就會發生碰撞事故。該局交管中心值班員發現后迅速采取措施，避免了船舶碰撞事故，“安盛集２”輪也安全駛入錨地檢修，主航道也恢復了暢通。類似這樣的事例，天津ＶＴＳ交管人員僅去年上半年就成功地處置過６起。

　　為力保重點工程順利進行，防止事故發生，天津海事堅持嚴格監管與優質服務相結合，同步跟進，主動服務。先后制定了《天津港臨港港區及附近水域通航安全管理規定》《天津港水上水下施工作業安全管理暫行規定》《天津海上施工船舶臨時檢驗規定》《施工船舶船員培訓發證管理辦法》等一批規范性文件，對各項施工作業項目實施源頭管理，嚴把船舶準入關、安全責任關和現場監督關，面向施工作業單位、項目部和施工作業船舶及人員推出了六項服務舉措，如：建立定期溝通協調機制；開展施工作業安全知識專業培訓；協助制定海上施工安全應急預案并指導實際演練，建立應急反應機制；實施施工作業現場監護和清障護航，建立重點預防機制；及時通報惡劣海況、天氣及其他影響施工作業的重要信息，建立氣象信息通報機制；開展了以“安全誠信”為主要內容的文明施工單位評選活動，建立表彰激勵機制。

　　此外，該局還嚴格控制施工船舶總量，要求施工作業單位建立船舶動態報告制和船員更換報備制，堅決制止低質量和已被強制報廢的船舶等非合格船舶進入施工現場，建議施工企業建立施工安全風險基金制度。同時，該局堅持科技創新，豐富監管手段，利用ＧＰＳ技術和公用通信網絡，研制成功小型船舶ＧＰＳ監控系統，并與其他船舶ＡＩＳ信息一并接入ＶＴＳ中心。同時，該局加強溝通，實現與環渤海各局的協調聯動，建立信息通報制度、不合格船舶定期通報和禁止準入制度，轄區施工船舶逐步納入規范管理，初步解決了港口安全發展的瓶頸難題，確保了臨港工業區提前順利開港。

　　在嚴格管理、有效服務、構建安全管理責任鏈的基礎上，按照“打造平安工程、服務地方發展”的目標和“提前介入，嚴格管理”的方針，該局深入開展了高頻值守、配員檢查等有針對性的專項整治活動，建立健全了《水上水下施工作業管理規定》和施工作業船舶檔案管理制度，轄區施工船舶安全管理取得了實實在在的成效，建立了長效工作機制，得到部領導的關注和表揚。交通部副部長徐祖遠就此做出重要批示：“天津海事局為破解海上施工管理難題，探索出的嚴把三關、六項服務舉措和多方共建安全管理鏈的經驗值得總結推廣”。

C  完善預案 提升搜救能力

        ２００７年，天津海上搜救中心出色地完成了多項應急搜救任務，成功樹立起濱海新區良好的水上交通安全形象。全年，共組織海上搜救行動２２起，救助船舶１９艘，遇險人員１９５人，救助１７８人，救助成功率９１．３％。特別是去年初成功應對了“３·３”特大溫帶風暴潮，港口、碼頭、船舶、海上石油設施等均未受到嚴重損害；出色組織了“３·８”船舶特大碰撞事故搜救工作，取得了“無沉船、無死人、無污染、無礙航”的成效，贏得了廣泛而積極的國際聲譽，為濱海新區開發開放做出了重要貢獻。

　　如今，天津首個海事地方立法——《天津市海上搜尋救助規定》已于２００７年８月１日正式實施，《天津市海上交通安全管理規定》也初步確定納入天津市今年的立法計劃，這對于提升天津市海上搜救能力和水平具有重要意義。

　　針對船舶流量大、施工船舶多、易發生堵航的現狀，該局制定了疏港應急預案，保證了惡劣氣象條件下船舶安全暢通。去年元月初，天津港連續５天大霧，船舶壓港、錨地壓船創歷史最高記錄。天津海事局交管中心緊急疏港，利用大霧間隙共疏導船舶３９９１艘次，很快恢復了港口正常秩序。１０月３１日，天津港集團公司業務部專門給天津海事局船舶交管中心發來了感謝信。去年上半年全港共發生大風、大霧惡劣天氣２９次，累計疏導船舶９８８２艘次，保證了港口生產。此外，交管中心還在惡劣氣象條件下開通了進出港口的“綠色通道”，對搶險、救助船實行全程助航服務。

　　整個疏港期間，交管中心共提供信息和助航服務３２０余次，信息咨詢服務４００余次，發出安全提示２９０余次。由于措施得當，兩次疏港行動未發生任何船舶交通事故，做到了為港口生產保駕護航。

　　在進一步完善《天津市海上搜救應急反應預案》和《天津海域污染應急計劃》的基礎上，２００７年該局承擔了部海事局《國家海上搜救手冊》的編制和電子演練系統開發工作，組織開展海河溢油演練，積極選派精干力量參加了渤海溢油搜救演習。