在俄羅斯東部大開發(fā)計劃落實時，一份由國務(wù)院東北辦牽頭制定的《中國東北、內(nèi)蒙古、新疆與俄羅斯東部大開發(fā)合作規(guī)劃》也已于日前完成。經(jīng)歷2007年俄羅斯的“禁商令”后，東北邊境的地方經(jīng)濟發(fā)展正在迎來新的發(fā)展機遇。
　　擁有一套“大房子”是俄羅斯商人安德列的夢想，在他所生活的俄羅斯城市布拉格維申斯克，要想擁有一套面積為100平方米的房子，至少要花約合100萬元人民幣�，F(xiàn)在，跨過界河黑龍江，在布拉格維申斯克對岸的中國城市黑河，他只花了20萬元就實現(xiàn)了夢想，“我打算長期在這里居住�！彼�說。
　　“黑河已經(jīng)建立了互市貿(mào)易區(qū)，有很多優(yōu)惠政策�，F(xiàn)在俄羅斯人連牙膏都到我們這里來買�！焙诤邮懈笔虚L胡東勝說。
　　剛剛從俄羅斯回國的中俄關(guān)系專家宋魁同樣心懷喜悅，“俄羅斯的東部大開發(fā)計劃已經(jīng)落實，邊境的地方經(jīng)濟發(fā)展將迎來新的契機�！�
　　出口向重工產(chǎn)品轉(zhuǎn)型
　　記者獲悉，一份由國務(wù)院東北辦牽頭制定的《中國東北、內(nèi)蒙古、新疆與俄羅斯東部大開發(fā)合作規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)已于近日完成，制定該規(guī)劃的課題組由國內(nèi)知名的十位中俄關(guān)系和經(jīng)貿(mào)專家組成，該規(guī)劃將為未來的東北地方合作政策指引方向。
　　“現(xiàn)在最重要的是要抓住俄羅斯東部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一良好的機遇，來發(fā)展我們的地方經(jīng)濟。”該課題組主持人宋魁告訴記者，高層領(lǐng)導(dǎo)對此非常重視。
　　據(jù)了解，俄羅斯東部地區(qū)面積占俄聯(lián)邦領(lǐng)土總面積的3/4，不僅幅員廣闊，戰(zhàn)略地位重要，而且資源豐富，是俄資源和能源的“聚寶盆”，堪稱“世界上唯一尚未得到很好開發(fā)利用的自然資源寶庫”。該地區(qū)的天然氣儲量占全俄的90%，石油和煤炭占全俄的70%。
　　俄羅斯總統(tǒng)普京多次宣稱開發(fā)東部是其第二任期的“優(yōu)先任務(wù)”，并且不斷推動開發(fā)東部的細則出臺。就在2007年年末，俄羅斯鐵路公司還向外公布了2015年前遠東地區(qū)的鐵路建設(shè)規(guī)劃，該規(guī)劃投資為1130億盧布(約合300億元人民幣)。
　　此外，遠東地區(qū)的高速公路和橋梁建設(shè)也已經(jīng)被列入東部開發(fā)的規(guī)劃之中。
　　“這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我們的產(chǎn)品出口提供了良好的機遇�！彼慰�介紹。
　　黑河市副市長胡東勝也告訴記者，目前他們出口的產(chǎn)品也擴大了門類，包括機電、設(shè)備、汽車等。
　　從事中俄貿(mào)易有十多年時間的貿(mào)易商姜文發(fā)親歷了這種變化，“幾年前，我們是從俄羅斯進口大型推土機等機械，運往三峽的建設(shè)工地，支持我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�，F(xiàn)在，我們是把中國的推土機賣給俄羅斯的客戶，用于他們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�！�
　　物流成新增長點
　　據(jù)了解，在《規(guī)劃》中，中國將在口岸城市加強物流建設(shè)，作為項目之一的“同江東港-俄下列港浮橋”已于2007年12月22日正式開通，客貨運輸量都出現(xiàn)了明顯增多。
　　而早前，冬季的跨境運輸只能在封凍的江面上進行，“在江面上運貨，冬季和春季都要有一段時間封江，考慮到江面封凍和解凍的時間，大概要有一個多月的時間，雙方的貿(mào)易是停止的�！苯�文發(fā)說有了浮橋，他們再簽訂合同的時候就比較靈活了。
　　為了能把中國的商品源源不斷地運往俄羅斯，《規(guī)劃》在中國的配套設(shè)施建設(shè)方面做了詳細的安排�！兑�(guī)劃》建議，把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為21世紀(jì)我國東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，并組建國際物流公司，在注入部分國家外貿(mào)支持資金的基礎(chǔ)上，申請辦理國家對外貿(mào)易專項資金。
　　據(jù)了解，已有知名的國際物流公司向該項目伸出橄欖枝。
　　此外，中國與俄羅斯相鄰的幾個邊境城市已經(jīng)有企業(yè)愿意在俄羅斯建設(shè)工業(yè)區(qū)，主要用于木材加工和工業(yè)生產(chǎn)。
　　而在能源領(lǐng)域合作方面，很多項目已經(jīng)開始推進。目前正在推進的有星河公司布拉格維申斯克石油綜合體項目、南卡唐格里油田區(qū)塊的勘探和開采項目、黑龍江鑫城實業(yè)集團秋明油田項目。
　　催生東北亞發(fā)展銀行？
　　盡管《規(guī)劃》藍圖設(shè)計得十分完美，但邊境合作還是存在不少現(xiàn)實問題。比如讓姜文發(fā)擔(dān)心的就是中俄之間金融領(lǐng)域的障礙。
　　據(jù)了解，目前中國的銀行還不承認(rèn)俄羅斯銀行的信譽保障。因此貿(mào)易商們與俄羅斯進行貿(mào)易中需要第三國銀行的擔(dān)保。為了簡化渠道，出口商們更愿意通過現(xiàn)款結(jié)算的方式進行小額現(xiàn)貨貿(mào)易，這也就出現(xiàn)了互市貿(mào)易商大批商人提著大批現(xiàn)金交易的情景。
　　“俄羅斯雖然有近一半的紡織服裝產(chǎn)品需要從中國進口，但是基本只能是在小型民間貿(mào)易狀態(tài)下進行�！奔徔椆�業(yè)協(xié)會項目經(jīng)理韓佳升向記者介紹。
　　黑龍江石油商人劉立柱同樣碰到了這個難題。俄羅斯秋明油田一直在向他招手，希望他能夠參與到秋明油田的開發(fā)中來，“我面對的最大的問題便是貸款問題�！�
　　在宋魁看來，雙方在銀行之間的合作也存在著重要機遇。據(jù)了解，俄羅斯的銀行規(guī)模小且分散，要促進與東北亞國家開展經(jīng)貿(mào)合作，銀行方面的發(fā)展也不能推遲�！霸谶@種條件下，有必要在遠東或后貝加爾地區(qū)組建一家大型銀行，其資本不能低于200億美元，只有達到這一規(guī)模，才能根據(jù)中國的銀行法進入中國的金融市場�！� 宋魁認(rèn)為，解決所需資金的辦法之一，就是建立東北亞發(fā)展銀行。
　　據(jù)《規(guī)劃》課題組測算，在西伯利亞和遠東實施的主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，至少每年需要追加75億美元的投資。但迄今為止，在東北亞還沒有一家金融機構(gòu)從事為提高東北亞國家的能源、運輸和原料潛力而籌集資金的工作�！斑@個銀行的主要任務(wù)應(yīng)該就是為俄羅斯、中國、蒙古和朝鮮的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸引資金�！彼慰�說。