昨日的政協小組討論上，來自中國民航總局的兩位全國政協委員——代局長李家祥、副局長楊國慶都談及民航總局的機構改革。根據“大部制”改革方案，民航總局將被并入交通運輸部，更名為國家民航局。 
　　這次機構改革對于民航總局來說，或者可稱為一次“回歸”，因為成立于1949年的民用航空局在1958年便被劃歸當時的交通部領導。1962年，該部門被正式命名為“中國民用航空總局”后改由國務院直屬領導。 
　　李家祥和楊國慶都認為本次機構改革的方向非常正確，但必須考慮如何將之深化，更好的實施。 
　　楊國慶建議，“民航總局這樣的機構整合最好放在奧運會之后”，將民航總局整合進入交通部的機構整合，牽涉到很多綜合部門，資金和人力方面可能很難保障奧運會航空任務的完成。 
　　除對民航總局的機構改革時間提出建議外，楊國慶還就未來民航總局的名稱提出了建議。他表示，中國民用航空總局及其英文縮寫“CAAC”已經在世界享有很高聲譽，建議仍保留中國民航局的稱謂，而非啟用“國家民航局”。 
　　最后，楊國慶強調，民航行業有著非常特殊的問題，其中涉及到安全問題，不僅包括飛行安全更包括空防安全。為了保證民航的服務質量，確保飛行和空防安全，改革要穩步推進。 
　　在經過了1980年的民航走企業化道路和1987年的航空公司和機場分離后，距離現在最近的一次改革是在2002年。當年，國務院6號文件強調了民航業的政企分開，組建了中航、南航、東航三家航空公司。民航總局自此開始真正實行行業管理，機場下放到地方，改變了過去當裁判員又當運動員的局面。 
　　但李家祥坦言，盡管他剛到民航總局工作兩個月，仍然發現了很多問題。首先，大家都不愿意建設機場，這中間牽涉到資金投入問題，部分機場存在虧損情況。其次是管理人才問題。第三是安全責任問題。 
　　李家祥特別建議，機場不能完全企業化，還是公共設施，要建個機場管理局，即承擔管理職能的事業單位，再把經營的部分剝離成立公司。