烏魯木齊貨運(yùn)公司（托運(yùn)部）從上世紀(jì)90年代的幾十家發(fā)展到如今的400余家，從最初的個(gè)體經(jīng)營(yíng)，到成立公司，再到發(fā)貨和代收貨款，他們?yōu)榉睒s我市、新疆經(jīng)濟(jì)做出了貢獻(xiàn)。但同時(shí)，丟貨和損貨事件時(shí)有發(fā)生，部分代收貨款無(wú)法兌現(xiàn)，商戶(hù)對(duì)托運(yùn)公司的誠(chéng)信產(chǎn)生質(zhì)疑，行業(yè)內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)困擾等，使這個(gè)行業(yè)的發(fā)展受到制約……
2月25日，因欠商戶(hù)代收貨款數(shù)十萬(wàn)元無(wú)法兌現(xiàn)，烏魯木齊市張氏快遞托運(yùn)有限公司貼出一張“通知停業(yè)”后關(guān)門(mén)走人。 
2月28日11時(shí)左右，記者再次來(lái)到張氏托運(yùn)公司，看到30余名商戶(hù)再次聚集到此，手中仍然拿著用來(lái)兌現(xiàn)代收貨款的托運(yùn)單，12時(shí)30分左右，聚集的商戶(hù)約有40人，他們將自己手中的托運(yùn)單大致計(jì)算了一下，大概40萬(wàn)元左右。 
一名商戶(hù)表示，出事當(dāng)天50名到場(chǎng)商戶(hù)已登記七八十萬(wàn)元，“這樣算起來(lái)，張氏托運(yùn)至少欠我們100多萬(wàn)元。” 
據(jù)了解，托運(yùn)公司代收貨款無(wú)法兌現(xiàn)的情況在首府已不是首次發(fā)生。來(lái)自烏魯木齊公路運(yùn)輸市場(chǎng)管理總站的一組數(shù)據(jù)表明，2007年，烏市運(yùn)管總站受理并調(diào)解道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量投訴案件351起，其中貨物糾紛271起，271起貨運(yùn)投訴中，拖欠代收貨款、拒付代收貨款的共71起，占貨運(yùn)投訴案件的26％。 
托運(yùn)公司為何屢欠代收貨款？首府托運(yùn)行業(yè)還存在哪些問(wèn)題？相關(guān)部門(mén)如何看待和整治托運(yùn)市場(chǎng)？ 
帶著商戶(hù)的這些疑問(wèn)，從26日至28日，記者走訪了新疆國(guó)際商貿(mào)城物流中心、新疆華凌物流配送有限公司、烏魯木齊華興物流中心等托運(yùn)部集中地；走訪了華凌、商貿(mào)城等地的商戶(hù)；也走訪了烏魯木齊公路運(yùn)輸市場(chǎng)管理總站、自治區(qū)物流行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)部門(mén)。 
□調(diào)查 
托運(yùn)雙方無(wú)協(xié)議代收貨款兌現(xiàn)難 
記者走訪中發(fā)現(xiàn)，由于發(fā)貨商與收貨商之間缺乏信任，所以才出現(xiàn)了發(fā)貨商讓托運(yùn)部幫忙代收貨款的不成文定式。但大多數(shù)商戶(hù)在與托運(yùn)公司合作時(shí)，只填寫(xiě)一張貨運(yùn)單，并沒(méi)有代收貨款的相關(guān)協(xié)議，因此造成代收貨款難以?xún)冬F(xiàn)的事情發(fā)生。 
商戶(hù) 
“托運(yùn)部不守信用” 
今年64歲，經(jīng)營(yíng)酒類(lèi)生意的徐俊清說(shuō)，去年他兒子托運(yùn)貨的代收貨款被一家托運(yùn)公司卷跑了，“今年我托運(yùn)又拿不上錢(qián)，現(xiàn)在的托運(yùn)部真的就這么讓人不放心嗎？” 
記者隨機(jī)調(diào)查的商戶(hù)中，幾乎每家商戶(hù)都與徐俊清老人有同樣的困惑。“如果越來(lái)越多的托運(yùn)部都可以不守信用，而又沒(méi)有對(duì)他們的相關(guān)約束，那我們就真的沒(méi)有保障了。”在金良貿(mào)易城經(jīng)營(yíng)不銹鋼百貨批發(fā)的商戶(hù)謝細(xì)平說(shuō)。 
托運(yùn)部 
代收貨款有苦難言 
談到代收貨款，各托運(yùn)部也表示自己有苦難言，在托運(yùn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)了13年的天明貨物運(yùn)輸部負(fù)責(zé)人于曉梅說(shuō)，托運(yùn)部也是冒著風(fēng)險(xiǎn)在幫發(fā)貨商代收貨款，遇到收貨商不付貨款的時(shí)候還會(huì)跑好幾趟。 
華凌物流配送中心振祥托運(yùn)部法人代表趙宇軍說(shuō)：“哪個(gè)托運(yùn)部不想在客戶(hù)中間建立信譽(yù)，那些卷走代收貨款的畢竟是少數(shù)。” 
運(yùn)管站 
物流交易要講誠(chéng)信 
烏市運(yùn)管總站相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，2002年至2007年，前三年總體投訴案件略有增加，后三年總體投訴案件數(shù)量大幅上升（見(jiàn)下圖），其原因主要是部分經(jīng)營(yíng)者服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、誠(chéng)信度不夠。 
該負(fù)責(zé)人表示，每一個(gè)物流企業(yè)都想成為客戶(hù)的長(zhǎng)期合作伙伴，而貨主在確定合作伙伴時(shí)，一定會(huì)在那些與其長(zhǎng)期合作，能為其提供良好滿意服務(wù)的、守信的伙伴。 
“可以預(yù)計(jì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將淘汰那些信譽(yù)不好的企業(yè)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。 
托運(yùn)貨物不保價(jià)丟貨損貨難維權(quán) 
記者在走訪中還發(fā)現(xiàn)，由于托運(yùn)部和商戶(hù)均缺乏為貨物保價(jià)的意識(shí)，導(dǎo)致貨物丟失或損壞時(shí)雙方在賠償問(wèn)題上發(fā)生矛盾。 
商戶(hù) 
“托運(yùn)從未保價(jià)” 
在烏市小西門(mén)西部當(dāng)代經(jīng)營(yíng)服裝的陳先生說(shuō)，去年年底，他在新疆國(guó)際商貿(mào)城物流中心的西部聯(lián)眾托運(yùn)部托運(yùn)了一萬(wàn)多元的羽絨服，托運(yùn)部把貨物弄丟了，但只賠了100元的托運(yùn)費(fèi)。 
“他們說(shuō)我的貨物沒(méi)有保價(jià)，丟了他們不賠，要是保價(jià)了，就會(huì)全賠。”陳先生說(shuō)。 
記者發(fā)現(xiàn)，大部分貨運(yùn)票單上有這樣一條內(nèi)容：“托運(yùn)貨物要保價(jià)，如保價(jià)貨物丟失，承運(yùn)方承擔(dān)賠償責(zé)任，未保價(jià)貨物丟失，按運(yùn)費(fèi)3~10倍計(jì)賠。” 
對(duì)此，記者采訪了12名商戶(hù)，他們均表示，托運(yùn)前，托運(yùn)部都不會(huì)詢(xún)問(wèn)貨物是否保價(jià)，所以自己在意識(shí)中也不會(huì)想到保價(jià)，經(jīng)營(yíng)6年飾品的祁宇偉說(shuō)：“這6年都是這樣托的，我一次都沒(méi)保過(guò)價(jià)。” 
托運(yùn)部 
“商戶(hù)不要求保價(jià)” 
對(duì)于保價(jià)的問(wèn)題，記者走訪的10家托運(yùn)部均表示，一般托運(yùn)的保價(jià)是按照托運(yùn)貨物的千分之三到千分之四來(lái)收取的，但是一般都不會(huì)問(wèn)商戶(hù)是否保價(jià)。 
“我們就算收了保價(jià)費(fèi)，到時(shí)還要給保險(xiǎn)公司交一部分，很麻煩。”天明貨物運(yùn)輸部負(fù)責(zé)人于曉梅說(shuō)，“托運(yùn)不像郵局，郵局是國(guó)有企業(yè)，有保障，我們都是私人的托運(yùn)公司，也沒(méi)辦法每家統(tǒng)一都給商戶(hù)保價(jià)，再說(shuō)一般商戶(hù)也都不要求保價(jià)。” 
運(yùn)管站 
新托運(yùn)單范本啟用 
烏市運(yùn)管總站相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前，首府托運(yùn)行業(yè)未完全實(shí)行搬運(yùn)機(jī)械化，大部分還是人工搬運(yùn)，所以，貨損貨擦是允許存在的。對(duì)于賠償問(wèn)題方面，沒(méi)有保價(jià)的貨物按照托運(yùn)費(fèi)的3~10倍賠償丟失貨物是合法的。 
該負(fù)責(zé)人還表示，各貨運(yùn)企業(yè)原來(lái)使用的托運(yùn)單或貨物運(yùn)輸協(xié)議書(shū)，基本是在未與對(duì)方協(xié)商的情況下預(yù)先擬定，在托運(yùn)須知，特約事項(xiàng)、協(xié)議規(guī)則等欄目中均有不符合政策、法規(guī)的規(guī)定，如果客戶(hù)事前不據(jù)理力爭(zhēng)，事后只能被動(dòng)接受。他說(shuō)，2008年，自治區(qū)工商局、自治區(qū)運(yùn)管局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸貨物托運(yùn)單》范本的通知。新托運(yùn)單對(duì)相關(guān)事項(xiàng)均做了明確具體的規(guī)定，比如，明確了丟失損壞貨物的具體賠付標(biāo)準(zhǔn)，要求貨物品類(lèi)必須填寫(xiě)清楚具體等。目前，首府各托運(yùn)站已開(kāi)始使用此托運(yùn)單，如托運(yùn)部拒不使用可向工商局或?yàn)跏羞\(yùn)管總站舉報(bào)（烏市運(yùn)管總站投訴電話462007）。 
□思考 
市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低惡性競(jìng)爭(zhēng)留后患 
烏市運(yùn)管總站相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一個(gè)貨運(yùn)站的成立，需要包括場(chǎng)地、資金的驗(yàn)資報(bào)告、人員、車(chē)輛等一整套真實(shí)合法的資料，管理部門(mén)才會(huì)給予審批，但市場(chǎng)開(kāi)放之后，首府托運(yùn)行業(yè)并不像內(nèi)地一些城市一樣實(shí)行交納預(yù)備金、指導(dǎo)價(jià)和保證金等。 
這樣，托運(yùn)的費(fèi)用完全由貨運(yùn)部自身決定，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的體現(xiàn)，眾多的從業(yè)者只能在機(jī)遇和競(jìng)爭(zhēng)的雙刃劍下尋找生存的辦法。 
自治區(qū)物流行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳新民說(shuō)：“有些人租一間房、擺一張辦公桌、借一兩輛車(chē)就成立托運(yùn)‘公司’。”這樣，資金本來(lái)就周轉(zhuǎn)不開(kāi)的托運(yùn)部，一旦接上托運(yùn)的生意，就開(kāi)始用客戶(hù)的代收貨款周轉(zhuǎn)。 
“等實(shí)在周轉(zhuǎn)不開(kāi)的時(shí)候，也是他該關(guān)門(mén)的時(shí)候了，而那些商戶(hù)的代收貨款就沒(méi)有辦法兌現(xiàn)了。”陳新民說(shuō)。 
陳新民認(rèn)為，進(jìn)入托運(yùn)行業(yè)的門(mén)檻較底，各類(lèi)托運(yùn)部良莠不齊，部分托運(yùn)部由于經(jīng)營(yíng)不善或者業(yè)主經(jīng)營(yíng)目的不純等原因，導(dǎo)致托運(yùn)行業(yè)無(wú)序的惡性競(jìng)爭(zhēng)。 
□建議 
托運(yùn)部網(wǎng)絡(luò)化管理 
陳新民也是新疆華凌物流配送有限公司的法人代表，他站在一個(gè)業(yè)內(nèi)人士的角度來(lái)看，某些規(guī)模較大的物流中心或者托運(yùn)部出現(xiàn)被投訴的情況，主要是缺乏科學(xué)的管理，在人員配置、資金管理上出現(xiàn)了問(wèn)題。 
陳新民說(shuō)，要想托運(yùn)行業(yè)真正得到整治，除相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)托運(yùn)行業(yè)的監(jiān)管力度，提高托運(yùn)部進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻之外，把零散托運(yùn)部集中到物流中心是關(guān)鍵，而物流中心對(duì)托運(yùn)部的管理又是重中之重。 
陳新民建議把各個(gè)托運(yùn)部集中起來(lái)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，比如，統(tǒng)一為托運(yùn)部辦理保險(xiǎn)、統(tǒng)一上繳稅款、統(tǒng)一收集商戶(hù)的代收貨款，由物流公司向商戶(hù)發(fā)放；提高托運(yùn)部相關(guān)人員的素質(zhì)，對(duì)托運(yùn)部也實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，提高其誠(chéng)信的積極性，“物流中心的存在不要僅僅是租門(mén)面和管理衛(wèi)生。”這樣，再發(fā)生代收貨款無(wú)法兌現(xiàn)等情況時(shí)，也會(huì)為職能部門(mén)的調(diào)查提供方便。 
□提醒 
●盡量不要委托代收貨款，代收貨款本身是現(xiàn)行托運(yùn)市場(chǎng)中衍生的金融行為，是法律未禁止而行業(yè)管理部門(mén)無(wú)管理依據(jù)的行為，在代收中雙方的權(quán)利義務(wù)十分不明確，因而一旦發(fā)生問(wèn)題消費(fèi)者維權(quán)艱難。目前，行業(yè)信用保障體系尚未建立完善，托運(yùn)部的信用運(yùn)管部門(mén)無(wú)法保證。 
●托運(yùn)人應(yīng)選擇資質(zhì)齊全、規(guī)范、誠(chéng)信的物流企業(yè)，貨物托運(yùn)前要仔細(xì)看清托運(yùn)單上的欄目要求及約定事項(xiàng)，對(duì)需要雙方補(bǔ)充約定的事項(xiàng)，一定要慎重斟酌，詳細(xì)、明確。 
●仔細(xì)填寫(xiě)托運(yùn)單，貨物的名稱(chēng)數(shù)量。規(guī)格、型號(hào)、價(jià)格、運(yùn)輸時(shí)間、托運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)或保價(jià)金額等齊全，簽名、印章清楚。 
●價(jià)值高的貨物一定要保價(jià)。國(guó)家“汽車(chē)貨物運(yùn)輸規(guī)則”第八十三條第二項(xiàng)規(guī)定“在保價(jià)運(yùn)輸中，貨物全部滅失，按貨物聲明價(jià)格賠償。”《合同法》第三十二條規(guī)定：“貨物毀損、滅失的賠償額，當(dāng)事人有約定的，按照其約定”。 
●交、接貨物時(shí)，雙方應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，認(rèn)可。 
●注意保存相關(guān)貨運(yùn)手續(xù)及憑證，便于發(fā)生問(wèn)題后討回公道。 
●盡量選擇投訴少、信譽(yù)好、守合同的托運(yùn)企業(yè)來(lái)托運(yùn)貨物，至于托運(yùn)部的投訴、信譽(yù)，運(yùn)管站會(huì)定期公布在其網(wǎng)站上。（烏市運(yùn)管總站）