烏魯木齊貨運公司（托運部）從上世紀90年代的幾十家發(fā)展到如今的400余家，從最初的個體經(jīng)營，到成立公司，再到發(fā)貨和代收貨款，他們?yōu)榉睒s我市、新疆經(jīng)濟做出了貢獻。但同時，丟貨和損貨事件時有發(fā)生，部分代收貨款無法兌現(xiàn)，商戶對托運公司的誠信產(chǎn)生質(zhì)疑，行業(yè)內(nèi)部惡性競爭困擾等，使這個行業(yè)的發(fā)展受到制約……
2月25日，因欠商戶代收貨款數(shù)十萬元無法兌現(xiàn)，烏魯木齊市張氏快遞托運有限公司貼出一張“通知停業(yè)”后關(guān)門走人。 
2月28日11時左右，記者再次來到張氏托運公司，看到30余名商戶再次聚集到此，手中仍然拿著用來兌現(xiàn)代收貨款的托運單，12時30分左右，聚集的商戶約有40人，他們將自己手中的托運單大致計算了一下，大概40萬元左右。 
一名商戶表示，出事當天50名到場商戶已登記七八十萬元，“這樣算起來，張氏托運至少欠我們100多萬元�！� 
據(jù)了解，托運公司代收貨款無法兌現(xiàn)的情況在首府已不是首次發(fā)生。來自烏魯木齊公路運輸市場管理總站的一組數(shù)據(jù)表明，2007年，烏市運管總站受理并調(diào)解道路運輸服務(wù)質(zhì)量投訴案件351起，其中貨物糾紛271起，271起貨運投訴中，拖欠代收貨款、拒付代收貨款的共71起，占貨運投訴案件的26％。 
托運公司為何屢欠代收貨款？首府托運行業(yè)還存在哪些問題？相關(guān)部門如何看待和整治托運市場？ 
帶著商戶的這些疑問，從26日至28日，記者走訪了新疆國際商貿(mào)城物流中心、新疆華凌物流配送有限公司、烏魯木齊華興物流中心等托運部集中地；走訪了華凌、商貿(mào)城等地的商戶；也走訪了烏魯木齊公路運輸市場管理總站、自治區(qū)物流行業(yè)協(xié)會等相關(guān)部門。 
□調(diào)查 
托運雙方無協(xié)議代收貨款兌現(xiàn)難 
記者走訪中發(fā)現(xiàn)，由于發(fā)貨商與收貨商之間缺乏信任，所以才出現(xiàn)了發(fā)貨商讓托運部幫忙代收貨款的不成文定式。但大多數(shù)商戶在與托運公司合作時，只填寫一張貨運單，并沒有代收貨款的相關(guān)協(xié)議，因此造成代收貨款難以兌現(xiàn)的事情發(fā)生。 
商戶 
“托運部不守信用” 
今年64歲，經(jīng)營酒類生意的徐俊清說，去年他兒子托運貨的代收貨款被一家托運公司卷跑了，“今年我托運又拿不上錢，現(xiàn)在的托運部真的就這么讓人不放心嗎？” 
記者隨機調(diào)查的商戶中，幾乎每家商戶都與徐俊清老人有同樣的困惑。“如果越來越多的托運部都可以不守信用，而又沒有對他們的相關(guān)約束，那我們就真的沒有保障了。”在金良貿(mào)易城經(jīng)營不銹鋼百貨批發(fā)的商戶謝細平說。 
托運部 
代收貨款有苦難言 
談到代收貨款，各托運部也表示自己有苦難言，在托運行業(yè)經(jīng)營了13年的天明貨物運輸部負責人于曉梅說，托運部也是冒著風(fēng)險在幫發(fā)貨商代收貨款，遇到收貨商不付貨款的時候還會跑好幾趟。 
華凌物流配送中心振祥托運部法人代表趙宇軍說：“哪個托運部不想在客戶中間建立信譽，那些卷走代收貨款的畢竟是少數(shù)�！� 
運管站 
物流交易要講誠信 
烏市運管總站相關(guān)負責人分析，2002年至2007年，前三年總體投訴案件略有增加，后三年總體投訴案件數(shù)量大幅上升（見下圖），其原因主要是部分經(jīng)營者服務(wù)意識不強、誠信度不夠。 
該負責人表示，每一個物流企業(yè)都想成為客戶的長期合作伙伴，而貨主在確定合作伙伴時，一定會在那些與其長期合作，能為其提供良好滿意服務(wù)的、守信的伙伴。 
“可以預(yù)計，市場競爭將淘汰那些信譽不好的企業(yè)�！痹撠撠熑苏f。 
托運貨物不保價丟貨損貨難維權(quán) 
記者在走訪中還發(fā)現(xiàn)，由于托運部和商戶均缺乏為貨物保價的意識，導(dǎo)致貨物丟失或損壞時雙方在賠償問題上發(fā)生矛盾。 
商戶 
“托運從未保價” 
在烏市小西門西部當代經(jīng)營服裝的陳先生說，去年年底，他在新疆國際商貿(mào)城物流中心的西部聯(lián)眾托運部托運了一萬多元的羽絨服，托運部把貨物弄丟了，但只賠了100元的托運費。 
“他們說我的貨物沒有保價，丟了他們不賠，要是保價了，就會全賠�！标愊壬�說。 
記者發(fā)現(xiàn)，大部分貨運票單上有這樣一條內(nèi)容：“托運貨物要保價，如保價貨物丟失，承運方承擔賠償責任，未保價貨物丟失，按運費3~10倍計賠�！� 
對此，記者采訪了12名商戶，他們均表示，托運前，托運部都不會詢問貨物是否保價，所以自己在意識中也不會想到保價，經(jīng)營6年飾品的祁宇偉說：“這6年都是這樣托的，我一次都沒保過價。” 
托運部 
“商戶不要求保價” 
對于保價的問題，記者走訪的10家托運部均表示，一般托運的保價是按照托運貨物的千分之三到千分之四來收取的，但是一般都不會問商戶是否保價。 
“我們就算收了保價費，到時還要給保險公司交一部分，很麻煩�！碧烀髫浳镞\輸部負責人于曉梅說，“托運不像郵局，郵局是國有企業(yè)，有保障，我們都是私人的托運公司，也沒辦法每家統(tǒng)一都給商戶保價，再說一般商戶也都不要求保價�！� 
運管站 
新托運單范本啟用 
烏市運管總站相關(guān)負責人說，目前，首府托運行業(yè)未完全實行搬運機械化，大部分還是人工搬運，所以，貨損貨擦是允許存在的。對于賠償問題方面，沒有保價的貨物按照托運費的3~10倍賠償丟失貨物是合法的。 
該負責人還表示，各貨運企業(yè)原來使用的托運單或貨物運輸協(xié)議書，基本是在未與對方協(xié)商的情況下預(yù)先擬定，在托運須知，特約事項、協(xié)議規(guī)則等欄目中均有不符合政策、法規(guī)的規(guī)定，如果客戶事前不據(jù)理力爭，事后只能被動接受。他說，2008年，自治區(qū)工商局、自治區(qū)運管局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)道路運輸貨物托運單》范本的通知。新托運單對相關(guān)事項均做了明確具體的規(guī)定，比如，明確了丟失損壞貨物的具體賠付標準，要求貨物品類必須填寫清楚具體等。目前，首府各托運站已開始使用此托運單，如托運部拒不使用可向工商局或烏市運管總站舉報（烏市運管總站投訴電話462007）。 
□思考 
市場準入門檻低惡性競爭留后患 
烏市運管總站相關(guān)負責人表示，一個貨運站的成立，需要包括場地、資金的驗資報告、人員、車輛等一整套真實合法的資料，管理部門才會給予審批，但市場開放之后，首府托運行業(yè)并不像內(nèi)地一些城市一樣實行交納預(yù)備金、指導(dǎo)價和保證金等。 
這樣，托運的費用完全由貨運部自身決定，這也是市場經(jīng)濟規(guī)律的體現(xiàn)，眾多的從業(yè)者只能在機遇和競爭的雙刃劍下尋找生存的辦法。 
自治區(qū)物流行業(yè)協(xié)會副會長陳新民說：“有些人租一間房、擺一張辦公桌、借一兩輛車就成立托運‘公司’�！边@樣，資金本來就周轉(zhuǎn)不開的托運部，一旦接上托運的生意，就開始用客戶的代收貨款周轉(zhuǎn)。 
“等實在周轉(zhuǎn)不開的時候，也是他該關(guān)門的時候了，而那些商戶的代收貨款就沒有辦法兌現(xiàn)了�！标愋旅裾f。 
陳新民認為，進入托運行業(yè)的門檻較底，各類托運部良莠不齊，部分托運部由于經(jīng)營不善或者業(yè)主經(jīng)營目的不純等原因，導(dǎo)致托運行業(yè)無序的惡性競爭。 
□建議 
托運部網(wǎng)絡(luò)化管理 
陳新民也是新疆華凌物流配送有限公司的法人代表，他站在一個業(yè)內(nèi)人士的角度來看，某些規(guī)模較大的物流中心或者托運部出現(xiàn)被投訴的情況，主要是缺乏科學(xué)的管理，在人員配置、資金管理上出現(xiàn)了問題。 
陳新民說，要想托運行業(yè)真正得到整治，除相關(guān)部門要加大對托運行業(yè)的監(jiān)管力度，提高托運部進入市場的門檻之外，把零散托運部集中到物流中心是關(guān)鍵，而物流中心對托運部的管理又是重中之重。 
陳新民建議把各個托運部集中起來實行網(wǎng)絡(luò)化管理，比如，統(tǒng)一為托運部辦理保險、統(tǒng)一上繳稅款、統(tǒng)一收集商戶的代收貨款，由物流公司向商戶發(fā)放；提高托運部相關(guān)人員的素質(zhì)，對托運部也實行獎懲制度，提高其誠信的積極性，“物流中心的存在不要僅僅是租門面和管理衛(wèi)生�！边@樣，再發(fā)生代收貨款無法兌現(xiàn)等情況時，也會為職能部門的調(diào)查提供方便。 
□提醒 
●盡量不要委托代收貨款，代收貨款本身是現(xiàn)行托運市場中衍生的金融行為，是法律未禁止而行業(yè)管理部門無管理依據(jù)的行為，在代收中雙方的權(quán)利義務(wù)十分不明確，因而一旦發(fā)生問題消費者維權(quán)艱難。目前，行業(yè)信用保障體系尚未建立完善，托運部的信用運管部門無法保證。 
●托運人應(yīng)選擇資質(zhì)齊全、規(guī)范、誠信的物流企業(yè)，貨物托運前要仔細看清托運單上的欄目要求及約定事項，對需要雙方補充約定的事項，一定要慎重斟酌，詳細、明確。 
●仔細填寫托運單，貨物的名稱數(shù)量。規(guī)格、型號、價格、運輸時間、托運費、保險或保價金額等齊全，簽名、印章清楚。 
●價值高的貨物一定要保價。國家“汽車貨物運輸規(guī)則”第八十三條第二項規(guī)定“在保價運輸中，貨物全部滅失，按貨物聲明價格賠償�！薄逗贤�法》第三十二條規(guī)定：“貨物毀損、滅失的賠償額，當事人有約定的，按照其約定”。 
●交、接貨物時，雙方應(yīng)現(xiàn)場查驗，認可。 
●注意保存相關(guān)貨運手續(xù)及憑證，便于發(fā)生問題后討回公道。 
●盡量選擇投訴少、信譽好、守合同的托運企業(yè)來托運貨物，至于托運部的投訴、信譽，運管站會定期公布在其網(wǎng)站上。（烏市運管總站）