□ 本報(bào)記者 楊揚(yáng)
    記者：馬副市長(zhǎng)，您好！非常感謝您能接受 《現(xiàn)代物流報(bào)》的專訪。我們了解到，近年來(lái)，銀川市市委、市政府非常重視現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，并且提出了把銀川市建設(shè)成為 “區(qū)域物流配送中心”的發(fā)展戰(zhàn)略。您能否具體談?wù)勥@個(gè)戰(zhàn)略的醞釀過(guò)程？
    馬迎秋：銀川市委、市政府高度重視銀川物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2004年市委、市政府通過(guò)了 《關(guān)于加快銀川市興慶區(qū)物流市場(chǎng)帶和西夏區(qū)物流中心建設(shè)若干意見(jiàn)》；并將物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入到 《十一五發(fā)展規(guī)劃》中。特別是在2006年12月召開的中共銀川市第十二次代表大會(huì)，提出了銀川市“三個(gè)中心，一個(gè)目的地”的發(fā)展戰(zhàn)略。其中一個(gè)中心就是把銀川市建設(shè)成為現(xiàn)代區(qū)域物流配送中心；2007年9月市委、市政府通過(guò)了 《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，制定了扶持重點(diǎn)物流企業(yè)和骨干物流項(xiàng)目等有關(guān)政策措施。近兩年來(lái)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入物流企業(yè)調(diào)研，詳細(xì)了解區(qū)域物流配送中心的建設(shè)情況，認(rèn)真聽(tīng)取調(diào)研單位的意見(jiàn)和建議，并提出了一些新的發(fā)展思路和措施。
    記者：我們知道，銀川市既不靠海又不沿邊，您認(rèn)為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的優(yōu)勢(shì)在哪里？
    馬迎秋：的確，銀川市地處西部，與東南部相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，但作為區(qū)域性中心城市我們有相對(duì)的優(yōu)勢(shì)。在地理區(qū)位方面，銀川市處于全國(guó)陸地的腹心部位；從區(qū)域來(lái)看，銀川市位于西安、蘭州、包頭三大城市的引力平衡點(diǎn)上；在經(jīng)濟(jì)區(qū)位方面，以銀川市為中心方圓500公里的區(qū)域內(nèi)，銀川市是區(qū)域性中心城市，其輻射范圍可達(dá)內(nèi)蒙古烏海市、鄂爾多斯市西南部、阿拉善盟東部、陜西榆林市西部、甘肅省東部等寧蒙陜甘毗鄰廣闊區(qū)域；在交通區(qū)位方面，目前在寧夏區(qū)內(nèi)已建成銀川通向武漢、青島、北京和拉薩的高速公路，京包蘭鐵路和中寶鐵路途經(jīng)銀川，尤其是建設(shè)中的太中銀鐵路通車后，銀川將處于天津、青島、連云港等太平洋港口群通向新疆、中亞、歐洲西大西洋港口群的新亞歐大陸橋國(guó)內(nèi)段中樞區(qū)位，具有東西合作、 雙向開放的潛在優(yōu)勢(shì)，從航空區(qū)位上來(lái)看，銀川擁有 “亞布賴”國(guó)際航路的優(yōu)勢(shì)。
    記者：您剛才談到了 “亞布賴”國(guó)際航路，請(qǐng)問(wèn)什么是 “亞布賴”國(guó)際航路？它對(duì)銀川市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)有什么促進(jìn)作用？
    馬迎秋： “亞布賴” （B215）國(guó)際航路是東起華北空中管制局，經(jīng)過(guò)太原飛越銀川上空，經(jīng)過(guò) “亞布賴”（據(jù)銀川以西337公里）導(dǎo)航點(diǎn)，最終通過(guò)烏魯木齊中哈國(guó)境出境的國(guó)際航路。 “亞布賴”國(guó)際航路是連接中東、中亞、非洲、歐洲的主要國(guó)際航空路徑。每年數(shù)以千計(jì)的國(guó)際客、貨運(yùn)航班飛經(jīng)銀川上空。銀川出境的航路距離可以比華北地區(qū)節(jié)省1.5個(gè)小時(shí)、比華東地區(qū)節(jié)省2.5個(gè)小時(shí)。我市正積極利用和充分發(fā)揮 “亞布賴”國(guó)際航路和伊斯蘭文化優(yōu)勢(shì)，將開辟銀川至阿聯(lián)酋 （迪拜）國(guó)際航路物流線。目前，貨運(yùn)航線的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已陸續(xù)完成，試航工作將于近期舉行。另外，我市還以河?xùn)|機(jī)場(chǎng)二期改造和國(guó)際貨運(yùn)航路開辟為契機(jī)，啟動(dòng)了銀川空港物流園區(qū)項(xiàng)目，目標(biāo)是把我市打造成為我國(guó)連接中亞、中東等區(qū)域貨物中轉(zhuǎn)站和全國(guó)清真食品、保健品和穆斯林用品集散地。
    記者：從以上可以看出銀川市具有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的優(yōu)勢(shì)，但物流的總量取決于經(jīng)濟(jì)總量，銀川市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何？
    馬迎秋：優(yōu)勢(shì)是相對(duì)的。從經(jīng)濟(jì)總量上看，銀川市不及西安、蘭州、烏魯木齊、呼和浩特，比西寧略高。從發(fā)展速度來(lái)看，銀川市在寧夏乃至周邊地區(qū)是發(fā)展速度較快的城市。2007年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值400.3億元，增長(zhǎng)13.8％，高于全國(guó)2.4個(gè)百分點(diǎn)。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，發(fā)展?jié)摿�較大，尤其是被稱為 “寧夏一號(hào)工程”的寧東能源化工基地投入持續(xù)增多，對(duì)銀川市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)將不斷增強(qiáng)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2012年寧東能源化工基地的工業(yè)增加值將達(dá)到400億元，到2020年寧東能源化工基地的工業(yè)增加值預(yù)計(jì)在700億~800億元。 另外，銀川市正在打造 “最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)”城市，隨著人居環(huán)境和投資環(huán)境的不斷優(yōu)化，銀川市已成為區(qū)域性居住中心、商貿(mào)中心和西北地區(qū)重要的投資地。這為銀川發(fā)展區(qū)域物流配送提供了契機(jī)。總之，經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)為物流的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。
    記者：從以上的分析中不難看出，銀川市已具備物流發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。那么，銀川市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的目標(biāo)和發(fā)展思路是什么？
    馬迎秋：現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為：以建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域物流配送中心為突破口，使銀川成為帶動(dòng)全區(qū)，輻射陜甘蒙毗鄰地區(qū)，影響西部地區(qū)的區(qū)域性物流中心。為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，我們制定了 “三步走”發(fā)展戰(zhàn)略：一是掌握現(xiàn)有物流資源存量，預(yù)測(cè)物流需求規(guī)模，搭建物流發(fā)展框架，規(guī)范市域物流，拓展區(qū)域物流，大力發(fā)展第三方物流；二是以區(qū)域物流發(fā)展為重點(diǎn)，提升市域物流，積極開拓國(guó)際物流；三是擴(kuò)大區(qū)域物流輻射范圍和影響力，建立為煤炭化工、鋼材、清真食品及穆斯林用品等生產(chǎn)生活服務(wù)物流基地。
    記者：作為政府，有哪些措施來(lái)保證實(shí)現(xiàn)銀川物流業(yè)的發(fā)展目標(biāo)呢？
    馬迎秋：一是做好規(guī)劃。近期我市正在研究并即將出臺(tái) 《銀川市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，該規(guī)劃中一個(gè)很重要的部分就是現(xiàn)代物流業(yè)。另外，我市還根據(jù)城市總體規(guī)劃和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求，制定了 《銀川市現(xiàn)代物流配送中心建設(shè)規(guī)劃 （2007~2020年）》。規(guī)劃明確了我市物流配送業(yè)發(fā)展框架，確定了興慶物流市場(chǎng)帶、銀川物流港、銀古物流園區(qū)、空港物流園區(qū)、寧東物流園區(qū)、西夏物流園區(qū)的整體規(guī)劃及內(nèi)部功能設(shè)置，初步明晰了物流園區(qū)之間、物流中心之間的協(xié)調(diào)和銜接。
    二是政策保證。 （1）市場(chǎng)的門檻要降低。國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展應(yīng)該向全社會(huì)開放，各個(gè)行業(yè)中有物流需求的領(lǐng)域也應(yīng)該向全社會(huì)開放；對(duì)外資開放的政策措施對(duì)民營(yíng)資本也要全部開放，不能搞多重政策；不搞地方性的限制條令。 （2）資金政策。從今年起，政府每年拿出2000萬(wàn)元財(cái)政資金鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，其中，重要的一部分就是現(xiàn)代物流業(yè)。（3）從政策理念上，大力培育物流配送市場(chǎng)，培育和壯大一批具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)有物流企業(yè)特別是那些基礎(chǔ)條件好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，轉(zhuǎn)換和提升經(jīng)營(yíng)模式，提高綜合服務(wù)能力，發(fā)展成為有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)。同時(shí)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)在我市建立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)他們通過(guò)多種形式參與與我市物流基地、物流中心的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。
    三是人才培養(yǎng)。銀川市委、市政府高度重視現(xiàn)代物流人才培養(yǎng)工作。從今年起，政府計(jì)劃每年安排相應(yīng)的資金，采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式培養(yǎng)物流人才，并著手制定 《銀川市現(xiàn)代物流人才培養(yǎng)規(guī)劃》，推動(dòng)工作開展。
    四是物流信息平臺(tái)建設(shè)。我市正利用現(xiàn)有資源，優(yōu)先扶持物流信息改造項(xiàng)目，依托銀古物流園區(qū)、原野物流中心，整合貨運(yùn)信息，規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)，打造物流信息平臺(tái)，為物流企業(yè)提供信息支持和信息服務(wù)。
    總之，隨著銀川市區(qū)域物流配送中心建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，相關(guān)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套環(huán)境建設(shè)的日趨完善，市場(chǎng)資源條件的不斷擴(kuò)大，銀川現(xiàn)代物流業(yè)將迎來(lái)更廣闊的發(fā)展前景，歡迎國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)關(guān)注和參與銀川物流的發(fā)展建設(shè)。