4月16日，全國船員發展大會在深圳召開，這是建國以來就船員發展問題召開的第一次全國性會議。會議提出，今后一個時期全國船員發展要以科學發展觀為指導，以市場為導向，以企業為主體，以院校培養為基礎，以專業培訓為補充，堅持改革創新，加快隊伍發展，推進結構調整，規范有序流動，爭取到2020年成為船員勞務輸出大國，實現我國從船員大國到船員強國的目標。交通運輸部副部長高宏峰出席會議并講話。  　　目前，我國船員總數已達155萬人，居世界第一位，是世界公認的船員大國。以船員為骨干支撐的航運業，擔負著我國45.8％的貨物周轉量和93％的對外貿易運輸任務。船員為發展國民經濟、保障公共安全和擴大對外開放作出了巨大貢獻。然而，面對新的機遇和挑戰，我國船員發展還存在著一些深層次的矛盾，主要是船員數量嚴重不足，船員綜合素質不高和船員隊伍結構不甚合理。特別是在國際海員勞務市場占有份額上，中國僅排名第四位，約占4%。
　　據悉，船員強國至少要體現在三個方面：一是國家的履約水平和船員隊伍的整體素質在國際航運界得到一致認可；二是在國際船員勞務輸出中占據較大份額，是名副其實的船員勞務輸出大國；三是在制定船員培訓、考試和值班等國際標準中發揮著主導作用。
　　高宏峰在大會上指出，船員發展問題直接關系到廣大人民群眾的切身利益，這是一個重要的民生問題。船員對保證運輸暢通、保障船舶航行安全、防止船舶污染水域具有決定性作用。我國船員發展一定要以科學發展觀為指導，從構建和諧社會、關注民生、服務三農以及促進航運可持續發展的全局高度來統一規劃。
　　高宏峰要求，圍繞爭取到2020年實現我國從船員大國到船員強國的目標，船員發展必須要做到“四個轉變”、“四個堅持”。