1 鐵路跨越式發(fā)展取得重大進展，集裝箱運輸實現(xiàn)新突破 　　鐵路是國家重要的基礎設施和國民經(jīng)濟的大動脈，在推進我國改革開放和現(xiàn)代化建設、構(gòu)建社會主義和諧社會中，擔負著重要的運力支撐和保障作用。黨的十六大以來，鐵道部黨組從全面建設小康社會的全局出發(fā)，著眼促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)平穩(wěn)較快發(fā)展，盡快緩解煤電油運緊張狀況，明確提出并全力推進以快速擴充運輸能力、快速提升技術(shù)裝備水平為主題的鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，鐵路運輸各項工作取得顯著成績。 2004 年全國鐵路旅客發(fā)送量完成11.2億人，比2002年增運 6 158萬人，增長5.8%，創(chuàng)15年來新高;貨物發(fā)送量24.9億t，比2003年增運2.48億t，增長11%，貨運量增長主要集中在煤炭、石油、糧食、化肥等關系國計民生的重點物資。
　　隨著鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的全面推進，鐵路集裝箱運輸取得長足發(fā)展，加快市場化進程，建立健全營銷機制，圍繞客戶關心的運輸價格、運到期限和服務質(zhì)量等問題，推出了一系列改革措施，為國際集裝箱多式聯(lián)運的發(fā)展做出了積極貢獻。
　　1.1 鐵路運輸管理體制改革取得新突破
　　為適應運輸市場發(fā)展的需求，2003年底，鐵道部對全路集裝箱運輸資源進行優(yōu)化整合，組建了中鐵集裝箱運輸有限責任公司，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求構(gòu)建專業(yè)運輸市場主體。公司依托鐵路網(wǎng)絡優(yōu)勢，對集裝箱運輸實行專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，以集裝箱運輸、倉儲和配送為核心的物流服務得到較大發(fā)展。2005年3月18日，鐵道部撤銷所有鐵路分局，實行鐵路局直接管理站段的新體制，大大釋放了運輸生產(chǎn)力，提高了運輸效率，有力地推進了集裝箱運輸?shù)母�大發(fā)展。
　　1.2 集裝箱中心站建設和裝備現(xiàn)代化步伐加快
　　集裝箱中心站是以經(jīng)營鐵路集裝箱運輸及配套服務為主的物流中心。按照規(guī)劃，昆明、上海、西安、武漢、青島、鄭州、大連、重慶和深圳等集裝箱中心站已經(jīng)開始建設;與既有線改造、新線建設和集裝箱中心站修建相銜接，鐵路雙層集裝箱運輸通道建設已經(jīng)啟動。同時不斷加大集裝箱裝備投入，2004年新增了190 輛雙層集裝箱專用車及一批大型箱和專用箱，對集裝箱裝卸機械和專用平車進行了更新改造，20英尺國際標準箱保有量達到13.3萬箱，40英尺及以上集裝箱8 300箱。
　　1.3 集裝箱班列開行成效顯著
　　大力組織開行集裝箱班列，在始發(fā)和終到站間直通運輸，努力打造“送達速度快捷、運到時限確定、途中信息可知、運輸價格透明、服務承諾保證、違約賠付損失”的鐵路集裝箱運輸品牌。成功開發(fā)了牛奶、轎車集裝箱班列，天津—烏蘭巴托，連云港、青島、天津—阿拉木圖，以及塘沽—芬蘭跨越亞歐四國的國際集裝箱專列;不斷創(chuàng)新班列組織，以第五次大面積提速調(diào)圖為契機，組織開行了北京—上海雙層集裝箱班列。2004年，鐵路共發(fā)送集裝箱311.2萬TEU、5 952萬t;開行集裝箱班列 6 758列，其中雙層集裝箱班列160列;特種箱班列245列;國際箱班列2 477列。2005年上半年，開行集裝箱班列4 561列，同比增開2 343列，增長105.6%。
　　1.4 集裝箱運輸服務質(zhì)量不斷提高
　　集裝箱調(diào)度和追蹤系統(tǒng)日趨完善，中央查詢系統(tǒng)開始試運行，推出了集裝箱運行動態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)和手機短信查詢服務，開通了800免費服務熱線電話，極大地方便了客戶。并且不斷豐富和完善服務項目，提供倉儲、配送等物流服務，提高運價透明度，努力滿足市場需求。
　　2 快速擴充鐵路運輸能力，為推進國際集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展提供運力支持
　　隨著我國對外開放的擴大和世界經(jīng)濟全球化步伐的加快，特別是我國加入WTO后，對外貿(mào)易發(fā)展十分迅猛，外貿(mào)運輸量持續(xù)快速增長。作為國際貿(mào)易通用運輸方式的集裝箱運輸需求十分旺盛，我國鐵路國際集裝箱運量每年以50%的速度遞增。2004年全國港口集裝箱吞吐量已高達 6 150萬 TEU，鐵路運輸“瓶頸”制約狀況越來越嚴重，迫切要求加快鐵路建設，盡快擴充路網(wǎng)規(guī)模，為國際集裝箱多式聯(lián)運提供運力支持。
　　黨中央、國務院對鐵路工作高度重視，國家有關部門及地方各級政府對鐵路發(fā)展大力支持，人民群眾熱切期盼提高出行質(zhì)量，實現(xiàn)物暢其流。鐵路正處于前所未有、千載難逢的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期。按照中央的部署和要求，鐵路部門牢固樹立落實科學發(fā)展觀，加快實施《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。目前，大規(guī)模鐵路建設高潮已經(jīng)拉開序幕，石太、京津、武廣等一批客運專線和部分大能力通道、煤運通道項目得到國家批準或陸續(xù)開工建設。隨著鐵路網(wǎng)能力的擴充，特別是口岸和港口鐵路后方能力的加強，鐵路將為國際集裝箱多式聯(lián)運的發(fā)展提供更為充足的運力支持。
　　3 加快鐵路集裝箱運輸發(fā)展，充分發(fā)揮鐵路在國際集裝箱多式聯(lián)運中的重要作用
　　鐵路具有全天候、運量大、運距長、運價低的優(yōu)勢，作為物流鏈的重要環(huán)節(jié)，在現(xiàn)代物流和國際集裝箱多式聯(lián)運體系中地位重要，作用不可替代。鐵路將進一步加快集裝箱運輸發(fā)展，積極融入現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，加強與運輸同行和相關產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略合作，為國際集裝箱多式聯(lián)運的健康快速發(fā)展做出積極貢獻。
　　3.1 加快集裝箱運輸通道和中心站建設
　　依托新線建設和既有線改造，積極推進雙層集裝箱運輸通道建設，在上海、北京、武漢等特大城市間率先實現(xiàn)雙層集裝箱運輸。在經(jīng)濟發(fā)達、集裝箱集疏運量大的區(qū)域經(jīng)濟中心和鐵路網(wǎng)重要樞紐，建設18個集裝箱中心站，形成具有運輸、倉儲、裝卸、搬運、一關兩檢、信息服務等功能齊全的全國性或區(qū)域性鐵路集裝箱運輸中心和物流中心。建設40個左右靠近省會城市、大型港口的集裝箱辦理站，合理布局100個左右集裝箱辦理點。逐步形成網(wǎng)絡完善、布局合理、分工明確、具有現(xiàn)代化水平的鐵路集裝箱運輸網(wǎng)絡。
　　3.2 提高鐵路集裝箱技術(shù)裝備水平
　　根據(jù)市場需求和國際集裝箱多式聯(lián)運的要求，大力發(fā)展20英尺和40英尺國際標準箱，適當發(fā)展48英尺、53英尺等大型集裝箱，開發(fā)符合市場需要的冷藏箱、化工品箱等專用箱。增加集裝箱專用車保有數(shù)量，發(fā)展新型快速集裝箱專用車輛，提高車輛運營效率。更新裝卸設備，提高集裝箱中心站和專業(yè)辦理站的裝卸能力。
　　3.3 全面提升鐵路集裝箱運輸質(zhì)量
　�。�1） 打造鐵路集裝箱運輸品牌。增加普通集裝箱專列開行數(shù)量，提升既有集裝箱班列品牌質(zhì)量，開好天津—烏蘭巴托、烏茲別克、哈薩克斯坦、芬蘭;連云港—哈薩克斯坦;青島—哈薩克斯坦;南京—哈薩克斯坦;烏魯木齊—法蘭克福;呼和浩特—法蘭克福;北京東—莫斯科等國際集裝箱班列，積極開發(fā)適應市場需求的集裝箱運輸新產(chǎn)品。隨著集裝箱中心站的陸續(xù)建成，組織開行中心站間集裝箱直達列車，不斷完善物流服務功能，積極發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運。
　�。�2） 實行集裝箱運輸集中辦理。從2005年 8月1日起，在7個鐵路局 8個地區(qū)69個車站實行集裝箱運輸集中辦理。按照集中辦理、集中收費、方便客戶、優(yōu)先運輸?shù)脑瓌t，由中鐵集裝箱運輸公司負責受理、承運和交付業(yè)務，統(tǒng)一受理計劃、統(tǒng)一提供運輸服務，公司對客戶全程負責，為客戶提供一體化的運輸服務，并逐步在全路推開。
　　（3） 提高信息服務水平。按照《鐵路信息化總體規(guī)劃》進一步加快鐵路運輸信息管理系統(tǒng)建設和應用步伐，不斷完善集裝箱追蹤、清算和調(diào)度系統(tǒng)功能，強化公用基礎信息交換，實現(xiàn)集裝箱信息共享，為客戶提供貨車預訂、運價收費、途中信息、到貨通知、投訴受理等全方位服務，全面提高服務水平。
　　3.4 積極推進鐵路集裝箱運輸戰(zhàn)略合作
　　為加快鐵路集裝箱運輸發(fā)展，拓寬融資渠道，按照《外商投資鐵路貨運業(yè)審批與管理暫行辦法》和《關于鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟參與鐵路建設經(jīng)營的實施意見》，鐵路將積極探索集裝箱公司資本運作模式，廣泛吸收境外和國內(nèi)非公有制經(jīng)濟戰(zhàn)略投資;進一步加強與國內(nèi)外海運、內(nèi)河航運及公路等其他交通行業(yè)的戰(zhàn)略合作，結(jié)成物流聯(lián)盟，整合優(yōu)勢，共謀發(fā)展，不斷完善物流網(wǎng)絡和服務功能，為客戶提供全程優(yōu)質(zhì)服務。
　　2005年9月在北京召開了“中國國際集裝箱多式聯(lián)運研討會”，這對于促進中國國際集裝箱多式聯(lián)運和鐵路集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。鐵路部門將一如既往，積極推動國際集裝箱多式聯(lián)運，為建設專業(yè)化、社會化、現(xiàn)代化的物流服務網(wǎng)絡做出新的更大貢獻。（文/蘇順虎）