1 鐵路跨越式發展取得重大進展，集裝箱運輸實現新突破 　　鐵路是國家重要的基礎設施和國民經濟的大動脈，在推進我國改革開放和現代化建設、構建社會主義和諧社會中，擔負著重要的運力支撐和保障作用。黨的十六大以來，鐵道部黨組從全面建設小康社會的全局出發，著眼促進經濟社會協調平穩較快發展，盡快緩解煤電油運緊張狀況，明確提出并全力推進以快速擴充運輸能力、快速提升技術裝備水平為主題的鐵路跨越式發展戰略，鐵路運輸各項工作取得顯著成績。 2004 年全國鐵路旅客發送量完成11.2億人，比2002年增運 6 158萬人，增長5.8%，創15年來新高;貨物發送量24.9億t，比2003年增運2.48億t，增長11%，貨運量增長主要集中在煤炭、石油、糧食、化肥等關系國計民生的重點物資。
　　隨著鐵路跨越式發展戰略的全面推進，鐵路集裝箱運輸取得長足發展，加快市場化進程，建立健全營銷機制，圍繞客戶關心的運輸價格、運到期限和服務質量等問題，推出了一系列改革措施，為國際集裝箱多式聯運的發展做出了積極貢獻。
　　1.1 鐵路運輸管理體制改革取得新突破
　　為適應運輸市場發展的需求，2003年底，鐵道部對全路集裝箱運輸資源進行優化整合，組建了中鐵集裝箱運輸有限責任公司，按照現代企業制度要求構建專業運輸市場主體。公司依托鐵路網絡優勢，對集裝箱運輸實行專業化規模經營，以集裝箱運輸、倉儲和配送為核心的物流服務得到較大發展。2005年3月18日，鐵道部撤銷所有鐵路分局，實行鐵路局直接管理站段的新體制，大大釋放了運輸生產力，提高了運輸效率，有力地推進了集裝箱運輸的更大發展。
　　1.2 集裝箱中心站建設和裝備現代化步伐加快
　　集裝箱中心站是以經營鐵路集裝箱運輸及配套服務為主的物流中心。按照規劃，昆明、上海、西安、武漢、青島、鄭州、大連、重慶和深圳等集裝箱中心站已經開始建設;與既有線改造、新線建設和集裝箱中心站修建相銜接，鐵路雙層集裝箱運輸通道建設已經啟動。同時不斷加大集裝箱裝備投入，2004年新增了190 輛雙層集裝箱專用車及一批大型箱和專用箱，對集裝箱裝卸機械和專用平車進行了更新改造，20英尺國際標準箱保有量達到13.3萬箱，40英尺及以上集裝箱8 300箱。
　　1.3 集裝箱班列開行成效顯著
　　大力組織開行集裝箱班列，在始發和終到站間直通運輸，努力打造“送達速度快捷、運到時限確定、途中信息可知、運輸價格透明、服務承諾保證、違約賠付損失”的鐵路集裝箱運輸品牌。成功開發了牛奶、轎車集裝箱班列，天津—烏蘭巴托，連云港、青島、天津—阿拉木圖，以及塘沽—芬蘭跨越亞歐四國的國際集裝箱專列;不斷創新班列組織，以第五次大面積提速調圖為契機，組織開行了北京—上海雙層集裝箱班列。2004年，鐵路共發送集裝箱311.2萬TEU、5 952萬t;開行集裝箱班列 6 758列，其中雙層集裝箱班列160列;特種箱班列245列;國際箱班列2 477列。2005年上半年，開行集裝箱班列4 561列，同比增開2 343列，增長105.6%。
　　1.4 集裝箱運輸服務質量不斷提高
　　集裝箱調度和追蹤系統日趨完善，中央查詢系統開始試運行，推出了集裝箱運行動態的互聯網和手機短信查詢服務，開通了800免費服務熱線電話，極大地方便了客戶。并且不斷豐富和完善服務項目，提供倉儲、配送等物流服務，提高運價透明度，努力滿足市場需求。
　　2 快速擴充鐵路運輸能力，為推進國際集裝箱多式聯運發展提供運力支持
　　隨著我國對外開放的擴大和世界經濟全球化步伐的加快，特別是我國加入WTO后，對外貿易發展十分迅猛，外貿運輸量持續快速增長。作為國際貿易通用運輸方式的集裝箱運輸需求十分旺盛，我國鐵路國際集裝箱運量每年以50%的速度遞增。2004年全國港口集裝箱吞吐量已高達 6 150萬 TEU，鐵路運輸“瓶頸”制約狀況越來越嚴重，迫切要求加快鐵路建設，盡快擴充路網規模，為國際集裝箱多式聯運提供運力支持。
　　黨中央、國務院對鐵路工作高度重視，國家有關部門及地方各級政府對鐵路發展大力支持，人民群眾熱切期盼提高出行質量，實現物暢其流。鐵路正處于前所未有、千載難逢的戰略發展機遇期。按照中央的部署和要求，鐵路部門牢固樹立落實科學發展觀，加快實施《中長期鐵路網規劃》。目前，大規模鐵路建設高潮已經拉開序幕，石太、京津、武廣等一批客運專線和部分大能力通道、煤運通道項目得到國家批準或陸續開工建設。隨著鐵路網能力的擴充，特別是口岸和港口鐵路后方能力的加強，鐵路將為國際集裝箱多式聯運的發展提供更為充足的運力支持。
　　3 加快鐵路集裝箱運輸發展，充分發揮鐵路在國際集裝箱多式聯運中的重要作用
　　鐵路具有全天候、運量大、運距長、運價低的優勢，作為物流鏈的重要環節，在現代物流和國際集裝箱多式聯運體系中地位重要，作用不可替代。鐵路將進一步加快集裝箱運輸發展，積極融入現代物流產業，加強與運輸同行和相關產業的戰略合作，為國際集裝箱多式聯運的健康快速發展做出積極貢獻。
　　3.1 加快集裝箱運輸通道和中心站建設
　　依托新線建設和既有線改造，積極推進雙層集裝箱運輸通道建設，在上海、北京、武漢等特大城市間率先實現雙層集裝箱運輸。在經濟發達、集裝箱集疏運量大的區域經濟中心和鐵路網重要樞紐，建設18個集裝箱中心站，形成具有運輸、倉儲、裝卸、搬運、一關兩檢、信息服務等功能齊全的全國性或區域性鐵路集裝箱運輸中心和物流中心。建設40個左右靠近省會城市、大型港口的集裝箱辦理站，合理布局100個左右集裝箱辦理點。逐步形成網絡完善、布局合理、分工明確、具有現代化水平的鐵路集裝箱運輸網絡。
　　3.2 提高鐵路集裝箱技術裝備水平
　　根據市場需求和國際集裝箱多式聯運的要求，大力發展20英尺和40英尺國際標準箱，適當發展48英尺、53英尺等大型集裝箱，開發符合市場需要的冷藏箱、化工品箱等專用箱。增加集裝箱專用車保有數量，發展新型快速集裝箱專用車輛，提高車輛運營效率。更新裝卸設備，提高集裝箱中心站和專業辦理站的裝卸能力。
　　3.3 全面提升鐵路集裝箱運輸質量
　　（1） 打造鐵路集裝箱運輸品牌。增加普通集裝箱專列開行數量，提升既有集裝箱班列品牌質量，開好天津—烏蘭巴托、烏茲別克、哈薩克斯坦、芬蘭;連云港—哈薩克斯坦;青島—哈薩克斯坦;南京—哈薩克斯坦;烏魯木齊—法蘭克福;呼和浩特—法蘭克福;北京東—莫斯科等國際集裝箱班列，積極開發適應市場需求的集裝箱運輸新產品。隨著集裝箱中心站的陸續建成，組織開行中心站間集裝箱直達列車，不斷完善物流服務功能，積極發展集裝箱多式聯運。
　　（2） 實行集裝箱運輸集中辦理。從2005年 8月1日起，在7個鐵路局 8個地區69個車站實行集裝箱運輸集中辦理。按照集中辦理、集中收費、方便客戶、優先運輸的原則，由中鐵集裝箱運輸公司負責受理、承運和交付業務，統一受理計劃、統一提供運輸服務，公司對客戶全程負責，為客戶提供一體化的運輸服務，并逐步在全路推開。
　　（3） 提高信息服務水平。按照《鐵路信息化總體規劃》進一步加快鐵路運輸信息管理系統建設和應用步伐，不斷完善集裝箱追蹤、清算和調度系統功能，強化公用基礎信息交換，實現集裝箱信息共享，為客戶提供貨車預訂、運價收費、途中信息、到貨通知、投訴受理等全方位服務，全面提高服務水平。
　　3.4 積極推進鐵路集裝箱運輸戰略合作
　　為加快鐵路集裝箱運輸發展，拓寬融資渠道，按照《外商投資鐵路貨運業審批與管理暫行辦法》和《關于鼓勵支持和引導非公有制經濟參與鐵路建設經營的實施意見》，鐵路將積極探索集裝箱公司資本運作模式，廣泛吸收境外和國內非公有制經濟戰略投資;進一步加強與國內外海運、內河航運及公路等其他交通行業的戰略合作，結成物流聯盟，整合優勢，共謀發展，不斷完善物流網絡和服務功能，為客戶提供全程優質服務。
　　2005年9月在北京召開了“中國國際集裝箱多式聯運研討會”，這對于促進中國國際集裝箱多式聯運和鐵路集裝箱運輸的發展，必將產生重大而深遠的影響。鐵路部門將一如既往，積極推動國際集裝箱多式聯運，為建設專業化、社會化、現代化的物流服務網絡做出新的更大貢獻。（文/蘇順虎）