2008中國（蘇州）國際物流與供應鏈合作發展峰會綜述之三：政府支持很重要
2008-5-30 10:30:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□ 本報記者 宋馥李
在物流園區的建設運營過程中，政府究竟應該發揮什么作用？
答案也許該是：前期“推動”，中期“扶持”，后期“放手”。政府之于物流園區，猶如家長，適時“放手”，恰恰是最難做的。
物流園區建設熱潮風起云涌。一方面，物流園區對促進經濟發展、改善城市環境作用巨大；一方面，物流園遍地開花，處處“刮風”和“虛熱”。有數據顯示，全國約80%的物流園區處于在建和規劃狀態，成功建設和運營的不到10%。
也因此，物流園區服務模式的嬗變與提升，成為本次峰會的一大焦點。香港物流科技及系統有限公司大中華區總經理鄭凱平在會上說，物流園區的成功的關鍵在于是否能符合市場需求，并且于短期內形成良性循環。
園區的市場化運作
我國物流園區的規劃建設和經營管理主要有兩種方式：一是以政府為主體直接投資進行規劃建設的方式；二是企業間的合資、合作的規劃建設方式。
與會人士認為，不論哪種方式，政府的職能是統一規劃、指導協調。在急于發展地方經濟的地方政府眼中，物流園區被寄予厚望，在享受各項優惠政策的同時，使得市場化運作不那么容易。物流園區在經濟生活中，政府身影時刻若隱若現。
從理論上說，以政府為主體直接投資的物流園區，首要問題便是通過各種優惠政策吸引企業進駐園區，提高第三方物流企業的積極性。由政府實施統一的土地、財稅、籌融資的鼓勵優惠政策，通過對工商企業物流外包或委托物流、強化主業觀念的灌輸，加上各種政策的刺激，增加這些企業對第三方物流的需求。
根據統計調查，我國現有的物流園區，大多倉儲、配送、流通加工等基礎資源位置好，且交通便利。許多分散在政府各部門的舊倉儲、配送設施只要進行重新改造、技術升級完全適應目前的經濟發展需要，可以避免資源的浪費與重復建設。
然而，在一些地方的物流園區建設仍存在求大求洋。似乎形成了這樣的誤區，誰不支持建設大型物流園區，就是不支持地方經濟發展。
物流園區建設在各地的實踐表明，在地方政府精心規劃、宏觀指導、政策扶植下，現代化的物流園區正發揮著促進地方區域經濟發展積極作用。
外高橋模式的啟示
作為獨立的市場主體，具體的園區經營，需要通盤考慮土地增值、物業增值、配套服務等贏利預期。同時，入駐企業自主經營，自負盈虧、照章納稅。物流園區與入駐企業的根本關系，乃是分工協作、謀求共贏的關系。
上海外高橋保稅物流園區是國務院批準的首家區港聯動試點項目，是上海市“十五”期間重點規劃的現代物流園區，享受保稅區和出口開發區的相關政策。如此特殊的身份和稟賦，為上海外高橋保稅物流園區注入了持續的創新動力，新的服務模式不斷涌現。
在本次峰會上，上海外高橋保稅物流園區有限公司常務副總經理邢慷弟告訴記者，他們正在力爭將園區建設成為國際中轉的集運中心、國際采購的集散中心、國際配送的分撥中心、國際轉口的分銷中心等四大中心相結合的高性能物流運作平臺。
在建設初期，上海外高橋保稅物流園區就確立：政府在自由港的建設進程中應發揮規劃統籌的主導作用。但同時也明確提出，園區以體制創新為重點，建成一個“低度行政管制、高度自主管理、加速貨物流通、消除商務障礙”，人員、貨物、資金、信息高度集成和開放的多功能區域。
目前，園區利用上海港航線密度高的優勢，在長江中下游以及長三角不同關區之間，采取簡化跨關區轉關運輸手續，大大提高了園區貨物的通關效率。這種運營模式有利于兩頭在外、大進大出的貿易發展，開展門到門的國際物流服務，降低采購成本和貨損率。
營造賽馬效應
傳化公路港物流發展有限公司總經理姚文通在會上說，物流園區的核心服務能力體現在資源集聚能力，信息整合能力和業務創新能力三方面上。
物流園區發展的初期，政府對資源集聚的作用是決定性的。
具體說來，資源集聚能力吸引各類物流生產要素在園區內進行經營活動；信息整合能力是物流中心對集聚來的各種要素信息如貨源、物流客戶、運輸車輛、物流設備等物流需求收集分類；業務創新能力，是物流平臺管理人員不斷研究推出新的業務模式和服務項目能力。而運作規范，形成良性循環的物流園區，可以實現六大效應，分別是基礎設施共享效應；知識溢出與學習效應；競爭與標桿效應；專業化和分工效應；產業鏈延伸效應；聯合經營效應。
事實上，一個物流平臺承載一個物流企業群。從第三方物流企業自身來說，在政府相關職能部門的入駐與監管下，在物流園區這個平臺的規范化管理下，物流企業群內部容易形成一種良性的競爭環境。
這個良性的競爭環境，姚文通稱之為：“賽馬效應”。
在這樣的環境中，一批規范化運營、遵紀守法和服務水平高的企業在物流平臺的管理與考核過程中得以涌現。同時，對先進企業的宣傳扶持有利于形成一種你追我趕的發展態勢，從而有效地推動物流業整體服務水平的提升。
專業的第三方物流公司是物流市場的競爭主體，也是共享型物流服務的承擔者，而物流平臺的建設是一種更基礎的共享型服務。政府也許只需要做好監管人的角色，就可以輕松享受這個物流平臺上活躍跳動著的經濟拉動因子。
