浙江省第三方物流發展的對策
2008-6-27 0:17:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
3.浙江省第三方物流發展的對策
順應中國經濟發展需要和經濟全球化的發展趨勢,物流產業將成為中國經濟跨世紀發展的重要產業,作為國民經濟的動脈,物流業的發展水平也已經成為衡量一個地區綜合競爭力的重要標志,所以加快物流產業的發展對于提高浙江省經濟的運行質量和效率,提高企業、地區乃至國家的整體競爭力,促使國民經濟各產業部門的發展,有著十分重要的現實意義。因此,政府有必要制定積極的物流產業發展政策,以有效地引導和促進浙江省第三方物流產業的發展。
3.1制定浙江物流產業發展方針和總體目標
針對浙江物流產業發展現狀和實際存在的問題,結合浙江未來經濟發展的總體要求,浙江物流產業應遵循以市場為導向,以企業為主體,以物流服務需求為依托,最大限度的降低全社會物流總體成本和提高物流效率,促進和支持浙江物流經濟的健康發展的方針。
在未來5-10年內,浙江的物流產業發展的總體目標應當是:通過建立健全的適應物流產業發展的相關制度法規,發展和完善包括各種基礎設施在內的物流系統,建立起基本適應浙江經濟發展需要的社會化、專業化的物流服務體系。其主要內容包括:培育和發展一批具有市場競爭能力、經營規模合理、技術裝備水平較高的優勢物流企業;以重要經濟區域、中心城市及沿海樞紐港口城市為依托,建立與經濟發展水平相適應、具備一定綜合競爭能力的現代物流設施系統,基本構筑起浙江物流網絡系統,形成與社會主義市場經濟制度和物流產業發展相適應的制度規范、法律框架和政策體系。同時可借鑒日本政府的《綜合物流政策設施大綱》的形成,發表政府促進物流產業發展的意見或聲明,以引起全社會對促進物流產業發展的重視。
3.2加強政府各部門的協調,制定規范的物流產業發展政策
加強政府各部門之間的協調,逐步打破條塊分割的傳統管理格局,制定規范的物流產業發展政策,為物流產業的發展創造良好的制度環境,對促進浙江物流產業快速發展是十分必要和迫切的。
(1)建立必要的政府各部門之間的協調機制。由于對運輸、包裝、倉儲、配送、貨運代理等各種物流功能和要素的管理涉及到經貿委、計委、交通部、鐵道部、民航總局、外經貿部、海商、工商、稅務等十幾個部門,且目前上述部門在促進物流產業發展方面都十分積極。為避免政出多門,確保政府部門之間政策的協調一致,必須建立起政府部門間的協調機制。可供選擇的方案有:一是由政府綜合管理部門牽頭,負責協調各個相關部門的政策;二是組成由相關政府部門為成員的聯席會議或部門間的促進物流發展政策委員會,專門負責研究研究、制定和協調物流成員發展的相關政策。據了解,浙江省于2001年8月建立了省現代物流發展聯席會議辦公室,省物流辦適時編制發展規劃,加快物流設施建設,及時出臺政策舉措,積極培育物流市場和鼓勵企業發展,使我省現代物流步入快速健康的發展軌道。
(2)物流管理制度和相關政策調整。首先要對現行政策中影響物流產業發展的相關活動的規章制度進行必要的清理,特別是對妨礙公平競爭,限制市場準入等方面的政策進行清理,為物流產業發展創造相對寬松的政策環境;其次要研究和制定適應社會主義市場經濟體制和現代物流產業發展的物流管理制度和有關政策,以確保浙江物流產業在規范管理的制度環境中健康發展。據了解,《浙江省現代物流發展綱要》已于2003年1月實施,各市現代物流發展規劃的編制工作已初步完成。積極貫徹國家發改委等九部委《印發關于促進我國現代物流業發展的意見的通知》精神,2005年5月,省發改委會同有關部門聯合印發了《關于加快浙江省現代物流發展的若干意見》,提出了18條具體扶持政策。
在此基礎上,結合政府部門當前的政策取向,在物流基礎設施與物流裝備上,更新融資政策。在物流基地的土地使用政策上、在物流服務及運輸價格政策以及工商登記管理政策上,研究制定一些有利于物流產業發展的支持性措施。
3.3積極引導工商企業優化企業管理
第三方物流產業的發展必須建立在工商企業物流管理水平不斷提高的基礎上。政府部門應當加大對現代物流管理的宣傳,引導企業調整經營組織結構,優化企業管理,剝離低效率的物流部門,逐步實現企業物流活動的社會化,為物流產業發展培育廣泛而堅實的市場需求基礎。
3.4大力發展“第三方物流”企業
大力發展“第三方物流”企業,培育物流產業的市場主體。政府應該采取多種形式鼓勵專業化、社會化物流服務企業的發展,一是鼓勵從事運輸服務、倉儲服務、貨運代理服務和批發配送業務的企業,允許它們根據自身業務優勢,圍繞市場需求,延伸物流服務范圍和領域,逐漸成為部分或全程物流服務的供應者;二是在規范市場準人的基礎上,鼓勵多元化投資主體進入物流服務市場:三是對工商登記、稅收征管等制度進行必要的調整,鼓勵企業跨區域經營;四是培育大型物流企業,鼓勵一些已經具備一定物流服務專業專長、組織基礎和管理水平的大型企業加速向物流領域轉變,盡快形成競爭優勢,成為物流發展的領導者。
3.5促進物流信息系統的發展,加快物流標準化的進程
(1)重視物流信息系統的建設和發展,為物流產業提供必要的物流信息平臺。政府應首先促進現代信息管理技術,如ERP、MRP等在物流企業和廣大工商企業內部物流管理中的應用,全面提高企業的信息管理水平。在此基礎上,鼓勵和幫助企業實現信息資源的共享和連通,推進物流信息平臺的建設,為物流信息交流的暢通和高效創造條件。
(2)加強各種物流標準的建設工作,推進浙江物流產業的標準化進程。針對當前物流標準中存在的問題,參加國際物流標準化的方向,政府要加強對物流標準化的重視,一方面要在物流術語、計量標準、技術標準、數據傳輸標準、物流作業和服務標準等方面做好基本工作。另一方面,也是更為重要的,要加強標準化工作的協調和組織工作,對國家已經頒布的各種與物流活動相關的國家標準、行業標準進行深入研究,對已經落后于經濟技術發展水平的標準盡快淘汰,并代之以新型標準;對托盤、集裝箱、各種物流搬運和裝卸設施、物流中心、條形碼等通用性較強的物流設施和裝備的標準進行全面梳理,并進行適當的修訂和完善,以使各種相關的技術標準協調一致,提高物流產業中貨物和相關信息流轉效率。
3.6加快物流人才的培養
從某種意義來說,第三方物流產業是一個技術密集型產業,它不僅吸納和使用著許多代表當今社會科技發展水平的現代化技術,其自身也在不斷創新和開發許多獨特的物流技術水平。政府應該積極支持和引導物流科研工作,一方面要積極支持物流基礎理論和技術的研究,另一方面要充分調動企業、大學和科研機構的積極性并促進它們之間的合作,加強應用性物流技術的開發和應用。多層合作、多樣化的物流教育是保障物流產業形成合理人才結構、提高物流管理水平的決定性因素。首先,政府應當鼓勵和允許各高等院校按照市場對人才的需求開辦和設置相關的專業和課程,讓有條件的院校為物流領域培養高級的經營管理人才。其次,引導企業、行業組織及民辦教育機構參與開展多層次的物流人才培訓和教育工作,并借鑒國內外經驗,在物流產業中推行物流從業人員的資格管理制度,即根據其受教育程度、物流專業知識和技能特長,確認其所能從事的物流工作。同時,政府及物流行業協會應加大與國內外相關部門和組織的溝通和交流,每年可組織一批物流人才赴美、加、英、日等國,與物流行業建立廣泛的聯系和交流合作,通過學習,合理運用國內外先進的物流倉儲、配送理念和科學的管理思想。
3.7促進物流行業協會的聯合和協調發展
我省的第三方物流產業尚在發展階段,各個物流行業協會都還沒有樹立起在物流領域中的權威地位,也尚未得到物流企業的認可,因此政府可以根據我省物流產業發展的進程和企業與市場的需要,逐步引導物流行業協會的聯合與統一。目前在省內物流領域影響較大、有一定規模的物流行業協會只有六七家,如浙江省物流與采購協會、杭州交通信息協會、杭州市物流與采購協會、寧波報關協會等。政府應該充分發揮現有各物流行業協會的作用,促進各物流行業協會在物流管理水平上的提高,促進專業化、社會化物流服務的發展,成為所在行業與政府部門之間的一個重要橋梁和紐帶。所以,浙江省第三方物流企業應充分利用這一優勢,加快自身的長足發展。