國務院公布外匯管理條例加強對跨境資本流動監(jiān)管
2008-8-11 11:12:00 來源：物流天下 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□ 新華
國務院總理溫家寶近日簽署第532號國務院令，公布了修訂后的 《中華人民共和國外匯管理條例》。
條例修訂遵循了以下主要原則：一是堅持改革開放的方向，吸收近年來經常項目、資本項目、外匯市場和人民幣匯率形成機制等方面的改革成果，并為下一步改革預留政策空間。二是圍繞宏觀調控的重點，以促進國際收支平衡為目標，對外匯資金流入流出實施均衡、規(guī)范管理。三是創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，取消內資企業(yè)與外資企業(yè)之間、國有企業(yè)與民營企業(yè)之間、機構與個人之間的差別待遇，按交易性質進行監(jiān)管。四是按照行政管理體制改革和依法行政的要求，進一步完善外匯管理內容、方式等規(guī)定，推進貿易投資便利化，加強對行政權力的監(jiān)督和約束。
完善人民幣匯率形成強化跨境資金流動監(jiān)測
新條例對原條例作了全面修訂。修改后的條例共54條，進一步便利了貿易投資活動，完善了人民幣匯率形成機制及金融機構外匯業(yè)務管理制度，建立了國際收支應急保障制度，強化了跨境資金流動監(jiān)測，健全了外匯監(jiān)管手段和措施，并相應明確了有關法律責任。
一是對外匯資金流入流出實施均衡管理。二是完善人民幣匯率形成機制及金融機構外匯業(yè)務管理。三是強化對跨境資金流動的監(jiān)測，建立國際收支應急保障制度。四是健全外匯監(jiān)管手段和措施。
取消經常項目外匯收入強制結匯要求
條例規(guī)定對經常性國際支付和轉移不予限制，并進一步便利經常項目外匯收支。取消經常項目外匯收入強制結匯要求，經常項目外匯收入可按規(guī)定保留或者賣給金融機構；規(guī)定經常項目外匯支出按付匯與購匯的管理規(guī)定，憑有效單證以自有外匯支付或者向金融機構購匯支付。
為保證經常項目外匯收支具有真實、合法的交易基礎，條例要求辦理外匯業(yè)務的金融機構應當對交易單證的真實性及其與外匯收支的一致性進行合理審查，同時規(guī)定外匯管理機關有權對此進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查可以通過核銷、核注、非現(xiàn)場數(shù)據(jù)核對、現(xiàn)場檢查等方式進行。
新條例將從三方面規(guī)范
資本項目外匯
一是為拓寬資本流出渠道預留政策空間。簡化對境外直接投資外匯管理的行政審批，增設境外主體在境內籌資、境內主體對境外證券投資和衍生產品交易、境內主體對外提供商業(yè)貸款等交易項目的管理原則。
二是改革資本項目外匯管理方式。除國家規(guī)定無需批準的以外，資本項目外匯收入保留或者結匯應當經外匯管理機關批準；資本項目外匯支出國家未規(guī)定需事前經外匯管理機關批準的，原則上可以持規(guī)定的有效單證直接到金融機構辦理，國家規(guī)定應當經外匯管理機關批準的，在外匯支付前應當辦理批準手續(xù)。
三是加強流入資本的用途管理。要求資本項目外匯及結匯后人民幣資金應當按照有關主管部門及外匯管理機關批準的用途使用，并授權外匯管理機關對資本項目外匯及結匯后人民幣資金的使用和賬戶變動情況進行監(jiān)督檢查。
外匯管理機關全方位對跨境資金流動進行監(jiān)測
完善跨境資金流動監(jiān)測，對于掌握外匯收支情況，防范國際金融風險具有重要意義。條例一方面在總則中明確要求國務院外匯管理部門對國際收支進行統(tǒng)計監(jiān)測，定期公布國際收支狀況，另一方面要求金融機構通過外匯賬戶辦理外匯業(yè)務，并依法向外匯管理機關報送客戶的外匯收支及賬戶變動情況。有外匯經營活動的境內機構，還應當按照國務院外匯管理部門的規(guī)定報送財務會計報告、統(tǒng)計報表等資料。按照條例的上述規(guī)定，外匯管理機關可以全方位對跨境資金流動進行監(jiān)測。同時，建立國務院外匯管理部門與國務院有關部門、機構的監(jiān)管信息通報機制。
