專家分析認為長三角的發(fā)展定位已由之前的“全球制造業(yè)中心”轉為以服務業(yè)發(fā)展體系為主。 　　8月6日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。這是國務院第一次對國內(nèi)的區(qū)域發(fā)展提出規(guī)劃性要求。 
　　現(xiàn)代服務業(yè)打頭 
　　此次會議要求，長三角地區(qū)要重點抓好十個方面的工作，其中，加快調整產(chǎn)業(yè)結構，形成以現(xiàn)代服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構，提至十項工作的首位。 
　　上海社會科學院經(jīng)濟研究所研究員、長三角聯(lián)合研究中心副秘書長陳維表示，以此來看，長三角的發(fā)展定位，已由之前的“全球制造業(yè)中心”轉為以服務業(yè)發(fā)展體系為主。 
　　國務院常務會議指出，長三角地區(qū)是中國綜合實力最強的區(qū)域，在社會主義現(xiàn)代化建設全局中具有重要戰(zhàn)略地位和帶動作用。 
　　會議指出，推進長三角地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持走科學發(fā)展之路，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，顯著增強區(qū)域綜合實力、創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力。 
　　《長三角規(guī)劃》將出臺 
　　據(jù)早報記者了解，目前蘇浙滬政府部門目前還未拿到《指導意見》的詳細文本。 
　　長三角一體化，學界已經(jīng)討論了十多年。陳維研究員曾參與《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》》(以下簡稱《長三角規(guī)劃》)的討論。《指導意見》獲國務院常務會議審議通過后，他預計，《長三角規(guī)劃》很快就要出臺。 
　　在此之前，長三角曾提出建“全球制造業(yè)中心”。 
　　在十項重點工作中，陳維認為，《指導意見》中的形成以現(xiàn)代服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構的提法，無疑承建了之前有關專家提出的長三角共建“四個中心”(國際金融中心、貿(mào)易中心、航運中心、經(jīng)濟中心)的建議，從而增強長三角地區(qū)對全球的輻射能力、擴張能力，在全國的地區(qū)發(fā)展中形成表率作用。 
　　長三角經(jīng)濟規(guī)模占全國經(jīng)濟的22%左右，而珠三角則為10%。國務院常務會議強調，推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，上海、江蘇、浙江和中央有關部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善合作機制，創(chuàng)造性地開展工作，促進長三角地區(qū)在高起點上爭創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越。 
　　2007年5月15日，國務院總理溫家寶在長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展座談會上表示，長江三角洲地區(qū)率先走科學發(fā)展之路，不僅是自身發(fā)展的迫切需要，也可以為全國其他地區(qū)提供有益經(jīng)驗和借鑒，具有重要示范作用。 
　　“地方意見紛繁復雜” 
　　據(jù)有關媒體報道，為了編制這個規(guī)劃，從中央部委到地方政府，動用了近400人；同時，成立專門領導小組，國家發(fā)改委領導和各有關省市領導都是領導小組的成員，動員了中科院、社科院、江浙滬三地的重點高校、地區(qū)規(guī)劃研究院等眾多知名研究規(guī)劃機構�！捌鋵崌�家發(fā)改委也很難協(xié)調，這些內(nèi)容都是由地方機構撰寫的，他們都代表了地方的利益，發(fā)改委協(xié)調也很難，所以前后花費的時間就更長了�！� 
　　一位參與過《規(guī)劃》征求意見的上海官員也透露說，“是因為地方的意見紛繁復雜�！� 
　　浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院一位參加規(guī)劃的人士也承認了這個說法。他透露：“規(guī)劃前后幾次推遲頒布的背后是各方利益的博弈。” 
　　此前有消息說，《規(guī)劃》將于今年全國“兩會”期間公布，而“兩會”期間，國家發(fā)改委仍在和長三角的部分省市領導進行溝通，目的是就一些細節(jié)征求長三角各省市的意見，而長三角的部分省市領導在給予意見的同時則希望盡快促成規(guī)劃的出臺。
　　一位長期參與長三角規(guī)劃調研的專家認為：“地方利益往往是藤纏樹、樹牽藤，所以發(fā)改委需要反復向兩省一市征求意見，過程長就理所當然了�！� 
　　為中西部發(fā)展讓空間 
　　“長三角地區(qū)制造業(yè)已經(jīng)沒有優(yōu)勢�！� 復旦大學中國經(jīng)濟研究中心主任張軍教授指出，目前，長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級的外部條件已經(jīng)具備。 
　　據(jù)張軍介紹，外部力量主要是指長三角地區(qū)的低端產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本明顯上升，對加工貿(mào)易低附加值的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成打壓；其次，政府成為長三角產(chǎn)業(yè)升級的重要推動力，長三角一體化已經(jīng)達到了國家層面，這有利于統(tǒng)一地方政府的思想認識。 
　　復旦大學經(jīng)濟學院副院長、金融學教授孫立堅對此持同樣觀點。孫立堅教授認為，長三角產(chǎn)業(yè)需要進一步優(yōu)化升級，為中國其他地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了機遇，打開了空間。 
　　以引進外資為例，由于全國各地人為的惡劣競爭，使得外資寧愿停留在沿海地區(qū)，而不愿意轉移到中西部地區(qū)。孫立堅稱，長三角應該提高外資進入的門檻。 
　　張軍認為，長三角地區(qū)可以重點引進汽車、醫(yī)藥、通訊、生物工程、電子等先進制造業(yè)，江蘇、浙江的工業(yè)園區(qū)目前正在吸引“低碳”的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)體現(xiàn)出這一理念。