國際航運(yùn)中心的發(fā)展歷史表明，航運(yùn)中心是國際經(jīng)濟(jì)中心城市的重要支撐，作為現(xiàn)代化國際大都市的上海，如果沒有承擔(dān)龐大的物資及商品的現(xiàn)代化航運(yùn)作支撐，國際貿(mào)易中心的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)，而缺少國際航運(yùn)和國際貿(mào)易的服務(wù)基礎(chǔ)，國際金融中心的發(fā)展也將受到制約。建設(shè)洋山深水港區(qū)，競爭東北亞國際航運(yùn)中心有利于促進(jìn)上海早日成為國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易航運(yùn)中心之一。 
    臨港新城是上海市“十一五”規(guī)劃中的新城，作為上海的航運(yùn)中心，港口口岸城市（即上海的輔城），隨著新城建設(shè)的快速推進(jìn)，公共消防安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與城市的投資環(huán)境，安全環(huán)境，人文環(huán)境相結(jié)合，與處置突發(fā)事件相匹配，與人民生命財(cái)產(chǎn)安全相呼應(yīng)。作為現(xiàn)代城市解決其初期面臨的消防問題是強(qiáng)化提高臨港新城地區(qū)防災(zāi)滅火和應(yīng)急處置突發(fā)事件的綜合能力。 
    一、上海國際航運(yùn)中心工程概況 
    臨港新城城市總體規(guī)劃用地面積296.6平方公里，北至大治河，西至A3高速南匯區(qū)界，東南海岸線規(guī)劃由四個(gè)功能區(qū)和四個(gè)城市社區(qū)組成。 
    主城區(qū)規(guī)劃面積74.2KM2，人口45萬。 
    綜合區(qū)規(guī)劃面積42.1KM2，人口10萬。 
    重裝備區(qū)和物流園區(qū)（包括泥城、蘆潮港城市社區(qū)）規(guī)劃面積78.7KM2，人口13.5萬。 
    主產(chǎn)業(yè)區(qū)（包括書院、萬祥城市社區(qū)規(guī)劃面積101.6KM2，,人口12.5萬隨著洋山深水港工程啟動(dòng)，按規(guī)劃面積65平方公里的世界一流的海港新城將在上海南匯蘆潮港新建，作為洋山深水港的配套工程的海港新城，位于長江與杭洲灣的交匯處，與嵊泗大小洋山隔海相望，海港新城將集現(xiàn)代物流，港口加工，金融貿(mào)易，商業(yè)服務(wù)，居住旅游為一體，海港新城的建設(shè)將構(gòu)筑起21世紀(jì)中國港口城市的新形象。 
    二、臨港新城建設(shè)中引發(fā)的各類消防安全問題 
    1、據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，隨著我區(qū)境內(nèi)東海大橋工程的竣工，洋山深水港區(qū)工程及裝備區(qū)工程的啟動(dòng)開工建設(shè)，首批將有3萬至5萬外來民工進(jìn)駐蘆潮港新城內(nèi)參加施工與建設(shè)，外來民工及全國各地建設(shè)者大量的涌入，必然會給當(dāng)?shù)氐南�防安全問題帶來諸多隱患，隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的啟動(dòng)，外來民工集居地住房的建設(shè)及大量辦公用房的建設(shè)也在大量的施工中，如此形成的大量的外來民工集居地，對于我們的消防安全管理，也存在著諸多的火災(zāi)隱患，大面積連通式的外來民工住宿地，建筑結(jié)構(gòu)三四級，電器線路亂拉亂接，不規(guī)范的使用各種大功率的照明及各種大功率電器及大量可燃物品隨處堆放，導(dǎo)致的消防安全通道堵塞，居住區(qū)域無消防器材，消防水源嚴(yán)重缺乏，無消防車道以及外來民工自身存在的文化水平低基本素質(zhì)差等情況。 
    2、消防基礎(chǔ)設(shè)施滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 
    各級政府部門對臨港新城區(qū)域消防基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，消防基礎(chǔ)建設(shè)的總體規(guī)劃及布局雖提上議事日程，但進(jìn)度緩慢，消防基礎(chǔ)建設(shè)資金不能及時(shí)到位對海新城的建設(shè)及招商引資，對將來的臨港新城總體消防規(guī)劃和布局以及國外大型企業(yè)落戶及企業(yè)的消防安全帶來諸多的隱患，據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì)，目前臨港新城就“蘆一”一個(gè)現(xiàn)役制的消防站，其周邊地區(qū)地泥城，書院等主要依靠開然水源來自解決消防用水問題，隨著開發(fā)建設(shè)的深入，天然水源將逐步減少，而書院地區(qū)的目前的市政消火栓僅只有5個(gè)，且供水能力均不能滿足消防用水要求，但對于目前正處一片開發(fā)的熱土上的新城，市政消防基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局及資金的投入已經(jīng)嚴(yán)重滯事于海港新城開發(fā)建設(shè)發(fā)展的速度。 
    3、三級消防監(jiān)督管理存在諸多的問題 
    隨著臨港新城的建設(shè)速度的加快，各類公共娛樂場所及餐飲等行業(yè)等也如雨后春筍般的大量涌現(xiàn)，以及外來民工的大量入駐建設(shè)，公安消防三級管理的重要性也日益突出，但是目前在三級管理上還存在的許多問題，主要表現(xiàn)在： 
    首先三級消防管理機(jī)制還不盡完善，由于機(jī)制上的原因，消防民警專管不專職，在這種身兼數(shù)職的情況下必須是對日常的消防監(jiān)督工作帶來不到位及執(zhí)法工作中的不嚴(yán)格。 
    其次，臨港新城建設(shè)初期三級管理的力量較浦弱，消防專管民警對消防監(jiān)督檢查工作業(yè)務(wù)不熟也是目前較普遍存在的一個(gè)問題。 
針對上述問題應(yīng)當(dāng)采取的對策： 
    1、加強(qiáng)對外來民工集居地的管理，做到先期介入工作，規(guī)范外來民工集居地的建筑，做好相應(yīng)的建筑消防審批手續(xù)，使外來民工集居地吃住行做到規(guī)范合理，及時(shí)同當(dāng)?shù)氐恼�府部門及相關(guān)建設(shè)指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，督促建設(shè)單位制定相應(yīng)有各項(xiàng)規(guī)章制度及相應(yīng)的應(yīng)急措施等，加強(qiáng)外來民工集居地的消防安全三級管理，建立外來民工集居地負(fù)責(zé)人消防安全聯(lián)席會議制度，切實(shí)加強(qiáng)公安派出所三級管理，建議采用專人負(fù)責(zé)專人分管制度，層層抓落實(shí)，一級抓一級，確保海港新城建設(shè)初期，無重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。 
    2、全力發(fā)展規(guī)劃城市中的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 
    歷史經(jīng)驗(yàn)表明，任何違反事務(wù)客觀發(fā)展規(guī)律的事件必將受到歷史的懲罰。消防基礎(chǔ)設(shè)施的不到位必將給臨港新城發(fā)展帶來諸多影響，特別指出的是消防基礎(chǔ)設(shè)施的不到位將是間接影響海港新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。所以在規(guī)劃新城前期階段，各級領(lǐng)導(dǎo)部門要充分認(rèn)清消防基礎(chǔ)出設(shè)施的重要性，要用發(fā)展的眼光看問題，與時(shí)俱進(jìn)，積極開拓新思路和，通過各方面的渠道籌措資金，以對國家對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度審示消防基礎(chǔ)設(shè)施的投入，真正做到“預(yù)防為主，防消結(jié)合”，各級公安消防機(jī)械也應(yīng)在建設(shè)初期提出相應(yīng)的消防規(guī)劃。臨港新城消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是減少新城火災(zāi)危害的免役系統(tǒng)，海港新城絕不能走先發(fā)展后規(guī)范的老路，而消防基礎(chǔ)設(shè)施的不到位將給海港新城發(fā)展帶來諸多影響，也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。各種技術(shù)裝備，設(shè)施等均應(yīng)作一規(guī)劃，作一統(tǒng)時(shí)布置，從而使各級政府部門能夠充分的把消防基礎(chǔ)設(shè)施建筑資金的出處投入作一詳盡的布置。按照以人為本的理念，盡快落實(shí)在南蘆公路蘆潮港城市社區(qū)位置建設(shè)T15蘆（2）普通標(biāo)準(zhǔn)公安消防站，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地約6000平方米（包括綠化率），維護(hù)本地區(qū)的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。根據(jù)消防保衛(wèi)的需要，落實(shí)在萬祥城市社區(qū)位置建設(shè)T8萬祥普通標(biāo)準(zhǔn)公安消防站或城鎮(zhèn)消防站，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地約6000平方米（包括綠化率），維護(hù)本區(qū)域搶險(xiǎn)救援任務(wù)。重裝備區(qū)，物流園區(qū)，產(chǎn)業(yè)區(qū)的大型企業(yè)，按照《法規(guī)》規(guī)定，以企業(yè)消防隊(duì)為主，考慮到臨港新城招商投資的環(huán)境，也可由開發(fā)集團(tuán)整合資源，采取向所屬單位融資方法在重裝備區(qū)，物流園區(qū)控詳規(guī)劃中建設(shè)普通標(biāo)準(zhǔn)消防站，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地約6000平方米（包括綠化率），隊(duì)員可招聘或派駐，減少重復(fù)投資。 
    三、切實(shí)加強(qiáng)三級管理，確保臨港新城開發(fā)之初的消防安全。 
    進(jìn)一步健全三級消防管理機(jī)制，而建全管理機(jī)制的前提是將專兼職消防民警，建立全體一民警都是消防民警的一種體制，形成一種大家齊抓共管的新局面。 
    進(jìn)一步提高各級公安領(lǐng)導(dǎo)對第三級消防安全管理的重視程度，把三級消防監(jiān)督管理工作同其它公安工作一樣，同計(jì)劃，同布置，同檢查，同落實(shí)，同總結(jié)，努力增強(qiáng)消防民警的責(zé)任感和使命感，充分的調(diào)動(dòng)他們的工作熱情，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)提高日常的監(jiān)督執(zhí)法工作。 
    進(jìn)一步擴(kuò)大海港地區(qū)派出所的人員數(shù)量及編制，據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì)，目前臨港新城駐守海港的就只有一個(gè)公安派出所和一個(gè)公安邊防站，其全部人數(shù)加起來總共只有40人（除去邊防站的現(xiàn)役士兵），從警力上分析我們的力量還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以應(yīng)盡快增調(diào)警力于海港新城地區(qū)，并且建立分散的小型的警務(wù)站，以處置各種突發(fā)事件以及能夠及時(shí)有效的消除火災(zāi)隱患。