浙江縣域經濟十分發達，全國百強縣中，浙江有26個縣榜上有名，居全國之首。近年來，浙江郵政一直堅持因地制宜、分類指導的原則，堅持郵政發展與地方經濟同步、對所有縣局實行分層分級管理的思路，釋放了縣域郵政發展的活力。所謂分層分級管理，就是按企業收入規模、地方經濟及發展潛力，將縣域郵政分成三板塊，第一板塊即縣局15強（含擴權縣局），第二板塊包括郵政業務收入進入前30名或地方綜合實力進入全國百強縣的縣局，其余縣局均列入第三板塊，三大板塊予以不同的指導措施，各板塊發展各有特色。浙江縣域郵政的發展速度已連續多年高于全省平均水平，今年1~7月增幅高于全省2.4個百分點，縣域郵政已經成為推動浙江郵政發展的主要動力之一。

　　縣局擴權管理　釋放經營活力

　　突出發展15個重點縣（市）局，為其擴權，這是浙江郵政為釋放15個強縣局經營活力注入的最強有力的一劑。慈溪、義烏、瑞安、樂清等局正是通過擴權政策，或者維持了以往的高速增長態勢，呈現出可持續增長的可喜局面，或者迅速改變以往增長不快的局面，打了一個漂亮的翻身仗。在浙江郵政推廣擴權管理的第一年，各擴權縣局就交出了一份漂亮的成績單。

　　所謂擴權管理，就是對業務總收入達到一定規模的縣(市)局，采取經營權、管理權下放方式，即經營機構設置、經營權限、各項業務計劃指標的擬訂與考核、機構設置、領導班子建設、工效掛鉤、績效考核、投資管理等方面都比照市局設置和管理，并以促進發展、保持利益格局不變、增強活力與加強管理并重三個原則，通過激活強縣局的經營發展活力，引導省公司、市局共同為縣局的發展創造良好的環境，激勵其更好更快地發展。

　　據介紹，各縣局想進入“擴權”行列須具備5個條件：2007年業務總收入規模接近或超過8000萬元，最近3年業務總收入年平均增長率超過15%；縣（市）局本身有“擴權”意愿，主管市局支持；縣（市）局具備較強的綜合管理能力，在近年來的各種檢查中未發現違規行為；領導班子團結；最近3年地方GDP年均增長率超過12%，居民人均可支配收入的絕對值和增長率較高，郵政業務發展潛力較大。

　　義烏局是第一個“吃到螃蟹”的縣局，該局早在2007年就成為全省的“擴權試點”，擴權政策進一步釋放了其經營活力，企業擴大了發展的步伐，該局在迎來擴權政策的第一年，業務收入規模就一舉沖破億元，職工也從企業發展中受益，職工收入位列全省首位。今年，義烏局繼續領跑，業務收入增幅高達51%，呈現出“企業發展、職工滿意”的和諧局面。而義烏局的成功在省內引發了一種“眼紅效應”，各重點縣局以及所在的地市局都紛紛引進先進經驗，形成你追我趕的態勢。

　　慈溪局是浙江郵政業務規模最大的縣局，也是全國聞名的儲蓄大局，該局在迎來擴權政策以后，更加堅定加快發展不動搖，把發展作為第一要務，處理好計劃與市場、投入與產出、體制與機制三大關系�！笆袌鍪窃介_發越大的！”如今，慈溪局上下已形成共識，他們自我加壓，要求做到郵政發展與當地經濟發展相匹配，與自身能力、市場需求相匹配。該局繼續把儲蓄業務當做“吃飯”業務來抓，看準市場，開展形式多樣、內容豐富的各類營銷、宣傳及網點間的勞動競賽活動。截至8月10日，該局儲蓄余額已達50.2億元，比去年末增加2.2億元。與此同時，該局也不放過其他商業銀行不予關注的代字號等“小”業務，從“小”處著手，做大業務，如今慈溪郵政水費、電費等各類代繳戶已達80多萬戶，僅上半年就創收1313萬元。抓大不放小，這正是該局在激烈的市場競爭中取得主動的秘訣之一。如今，已經走上擴權道路的慈溪郵政正以更加堅定的信心邁向美好明天。

　　樂清、瑞安局也是今年擴權隊伍的新兵，這兩個局同處于溫州市，同是民營經濟的重要發祥地之一。在擴權之前，兩局已經歷了好幾年發展低迷的時期，發展速度遠遠低于全省平均水平。省公司的擴權政策出臺后，兩局在第一時間響應，爭取進入擴權行列。兩局抓住機遇，在省公司資金、政策等各方面的支持下，打破了以往束縛業務發展的條條框框，構建了一個相對寬松的發展平臺。在這樣的大好形勢下，今年7月，樂清、瑞安局的業務收入增幅分別達到29.3%和25.3%，增速在擴權縣局中名列前茅，迅速扭轉了以往在重點縣局板塊發展中的落后地位。

　　據了解，今年1~7月，慈溪、義烏、瑞安、樂清等7個擴權縣局創收達5.18億元，占全省郵政的20%，同期增幅達23%，高于全省平均約4個百分點。

　　“3年滾動計劃”　營造良好環境

　　去年年底，在總結紹興、金華和嘉興三地業務總收入“3年滾動計劃”的試點經驗時，浙江省公司得出如下結論：“3年滾動計劃的試點實施，營造了敢于發展、勇于發展的良好氛圍，促進了試點局擺脫對計劃‘鞭打快牛’的顧慮，集中精力、長遠規劃、加快發展。”由此也產生了一個更為大膽的設想——在全省11個地市推廣新一輪的“3年滾動計劃”。為此，省公司在制定方案時，為各地提供高、中、低三檔發展目標，自愿選檔，3年計劃一次下達，3年結束后考核獎勵，發展越快，獎勵越多。結果，所有局都出人意料地選擇了中檔以上的目標。浙江縣域郵政也在這新一輪“3年滾動計劃”中起到了重要的助推作用，成為浙江郵政發展中的明星板塊。

　　金華局在新一輪的“3年滾動計劃”中選擇了高檔目標，即年平均13.5%的增長速度，而在實施“3年滾動計劃”的第一年，金華局發展就在全省“一枝獨秀”，業務收入增幅高達29%，高于全省平均13個百分點。更為難得的是，全市的縣局板塊收入增幅高達34%，其中，不僅有義烏局這樣的“明星”，還有永康、浦江、武義等局這樣的“后起之秀”，“3年滾動計劃”的出臺，使他們徹底解除了“鞭打快�！钡膿鷳n，一門心思做市場。

　　永康是金華市除義烏之外的另一個市場大縣，永康五金城早已聞名海內外。永康局緊貼地方經濟特色巧打“市場牌”，大力發展三大重點業務和特色業務，今年1~7月，業務收入增幅位列全省縣局板塊第二位，如今，五金城內的商戶成為永康郵政客戶中最重要的板塊，像該局已經連續數年為五金城定制展銷會禮品，這樣的項目不勝枚舉�！鞍l展必須先解決思想認識上的問題”。這是快速成長的永康局所形成的科學發展觀。時值浙江郵政“解放思想、創新創業”大討論活動如火如荼開展之際，該局提出了“六破六立”的發展思路，其中包括：破除得過且過的舊觀念，確立敢于負責的新思想；破除浮夸不實的觀念，確立以實效實績論能耐的思想；破除重權力輕服務的觀念，確立環境就是生產力的思想等。就是這樣務實的作風，使得永康局在實施新一輪的“3年滾動計劃”中走在了前列。

　　實際上，金華局正是掀起“解放思想、創新創業”大討論活動的發祥地，如今這股潮流席卷全省郵政，掀起了郵政第二次創業的熱潮�！皼]有所謂的失敗，只看你有沒有去嘗試�！苯鹑A局主持工作的副局長李金良對磐安局發展思鄉月業務作出如上感慨。磐安縣地方經濟欠佳，但該局職工憑著“1%希望100%努力”的態度，打破瓶頸制約，走訪了80多家企業，成功收獲了15萬元的思鄉月業務收入，超過了去年的量收�！皼]有絕對的計劃，只有絕對的市場！”磐安局又把目光瞄準了新的目標。李金良這樣評價道：“一個企業在無法選擇發展環境時，至少還有一樣可以選擇，那就是另辟蹊徑尋找出路還是坐等援手等待失敗。”

　　可以說，“3年滾動計劃”正是這次浙江郵政第二次創業熱潮所面臨的一個大環境，特別是在今年浙江地方經濟有所“回冷”的不利條件下，省公司年初出臺的寬松政策極大地推動了企業發展，而縣域郵政成為這次熱潮的排頭兵。

　　融入地方經濟　實現特色發展

　　浙江省是經濟大省、市場大省，但地方經濟差異很大，這種差異不僅體現在經濟總量上，還體現在各地的經濟形態和產業特色上，特別在縣域經濟上，條塊分明，產業鏈集中，有些縣域素有紐扣城、禮品城、領帶城、皮革城等美譽，這正是對多樣化的浙江縣域經濟的鮮明寫照。因此，融入地方經濟，發展特色郵政，成為各個縣域郵政發展的必修課。

　　諸暨是中國珍珠之鄉，擁有國內最大的淡水珍珠養殖基地和珍珠及珍珠飾品市場，年產值達到20億元，市場成交額達到10億元。諸暨局旗下的物流公司從中“嗅”出了商機，并精準定位在國際會展物流領域。多年以來，憑借過硬的服務和良好的口碑，在激烈競爭的珍珠物流市場中占據了主導地位�！皫椭鷩鴥绕髽I走向世界”，為了達成對客戶的承諾，該公司逐步建立了一支擁有40余人的專業團隊，所提供的服務涵蓋企業參展前后所需的全部項目，并通過開通“諸港”、“印度”等國際物流專線，孜孜不倦地致力于打造精品物流的形象。如今，該公司成為中國珠寶玉石首飾行業協會指定的出國參展物流供應商，浙江省80%的珠寶行業外貿參展活動物資由諸暨郵政物流公司承運出境。

　　像諸暨局這樣致力打造“市場郵政”的縣局還有很多，可以說是浙江省活躍的市場經濟既培育了郵政發展的土壤，又給了郵政面對市場競爭的巨大壓力。龍泉市位于浙江經濟相對落后的麗水地區，但當地素以盛產寶劍而聞名，是中國的寶劍之鄉，境內有很多中小型的加工企業，相對活躍的經濟即刻招來了順豐、申通等快遞公司。但龍泉局充分利用各國際專線增開、省內捷時達快速集散網絡的組建、速遞投遞網建設等有利因素，加強能力建設，在群雄逐鹿的寶劍物流市場分到了份額不小的“蛋糕”，今年速遞業務以62%的增長率名列全地區第一。慈溪、余姚二局“坐山吃山”，充分利用當地名揚天下的楊梅資源，做起了楊梅空運生意，每到端午節前后，一筐筐新鮮的楊梅從楊梅山空運到北京、廣州等大城市，彰顯了郵政在競爭中的強勁實力。

　　常山是浙江西部的一個經濟欠發達縣，當地沒有上規模的市場，連上規模的企業都很少。但常山局窮則思變，利用淘寶網做起了當地特產胡柚的生意，常山土特產專遞——這個由郵政開出的網店已經成為當地唯一“上鉆”的淘寶網店。“經濟欠發達地區也能搭上電子商務這趟快速列車�！背Ｉ酵撂禺a專遞的“掌柜”、時任常山局局長的徐湘輝這樣說道。

　　“創新，才是浙江郵政因地制宜發展縣域經濟的不竭動力�！闭憬�省郵政公司總經理吳鼎鈞意味深長地說。正是因為創新理念，對所有縣局實行分層分級管理的思路，釋放了縣域郵政發展的活力，浙江郵政才繼續保持和擴大了良好發展的勢頭，在公司化運營這個新的起點上實現了新的發展�，F在，浙江郵政正揚起“解放思想、創新創業”的風帆，向縣域郵政快速發展的方向繼續挺進。