“我國將對新開國際貨運航線給予3年的保護期，保護期期間，不予其他航空公司航線許可�！泵窈骄职l布的《關于進一步促進航空貨運發展的政策措施（征求意見稿）》（簡稱“措施”）表示。
　　此外，相關部門將加強對外國貨運航空公司在我國設立貨運基地（轉運中心）的研究，適時出臺相關管理規定，在符合現行相關航空運輸協定規定的同時，對外國貨運公司在我國設立貨運基地（轉運中心）予以規范并監管其運營。
　　2008年，我國已有9家全貨運航空公司，全貨運飛機70架，形成了一定規模的國內（含港澳臺）、國際貨運航線網絡。全行業客貨混合及全貨運飛機載運的貨物運輸量407.6萬噸，貨物周轉量119.6億噸公里。在國際民航組織各締約國定期航班貨物周轉量排名中，我國已居第2位。航空貨運為我國經濟社會發展做出了重要貢獻。
　　我國國內國際航空貨運形勢也不容樂觀，具體表現在國家綜合運輸體系中航空所占比例很低；客運與貨運發展不協調，貨運增長速度總體上低于客運；貨運航空公司國際競爭力不強，國際航線上承運比例呈下降趨勢。
　　根據國際航空運輸協會（IA鄄TA）的報告，今年上半年的國際航空貨運量比2008年同期下跌了20%以上。在全球金融危機的影響下，航空貨運市場嚴重萎縮，運量大幅下滑；國內鐵路大面積提速、高速公路網不斷延伸以及海運進一步發展；國外航空貨運巨頭不斷增加至我國的貨運航班。這些都對航空貨運發展提出了新的挑戰。
　　另一方面，經濟全球化、區域經濟一體化是世界經濟發展的大趨勢，必然加速貿易發展；未來較長一段時間內，我國仍將保持較高的經濟增長速度，這些都會給航空貨運提供新的發展空間。
　　從國際上看，國際貨運市場是國際航空運輸市場率先開放的領域。全球及我國的國際航空貨運市場將愈益開放。在這個過程中，要對貨運市場開放做具體的量化研究，從我國對外經貿發展需要、航空公司競爭力狀況等方面的實際出發，確定指定承運人的數量、班次、開放第五航權機場的數量等。
　　對此，“措施”鼓勵航空公司開辟國際貨運航線，完善國際貨運航線網絡。對新開國際貨運航線給予3年的保護期，保護期期間，不予其他航空公司航線許可。協調財政主管部門同意，對航空公司開辟西部貨運航線，新開國際貨運航線，特別是遠程國際航線實行補貼，以穩定西部國際貨運經營。進一步完善支線補貼政策，鼓勵航空公司培養和發展貨運支線。
　　同時，合理分配國際貨運航權，避免我國多家貨運航空公司在同一條航線上過度競爭。同時，建立航權使用監督機制，嚴格市場準入與退出程序，根據各公司航線的實際經營情況，對于航權使用不充分，航班計劃執行率不高的航空公司，收回其航權重新分配。民航局將根據航空貨運市場的變化，適時對貨運市場準入政策進行調整。